20250310-rv-verordening-winkeltijden-bijlage-2-was-wordt-tabel

Bijlage bij wijziging Verordening winkeltijden gemeente Westervoort 2025 Was-wordt-tabel De bestaande tekst is de tekst zoals die is opgenomen in de Verordening winkeltijden gemeente Westervoort 2020 zoals vastgesteld door de raad op 7 november 2022. Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst

Artikel 1 Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: • a. de wet: de Winkeltijdenwet; • b. winkel: een winkel als bedoeld in artikel 1 van de wet.

Nieuwe tekst Artikel 1. Begripsbepalingen

In deze verordening wordt verstaan onder: – feestdagen: Nieuwjaarsdag, tweede Paasdag, Hemelvaartsdag, tweede Pinksterdag, eerste en tweede Kerstdag; – werkdagen: maandag tot en met zaterdag; – winkel: dat wat daaronder wordt verstaan in de Winkeltijdenwet.

Toelichting: Het is wenselijk om duidelijk te hebben wat onder bepaalde begrippen wordt verstaan. Om die reden zijn de feestdagen benoemd. In het kader van de Winkeltijdenwet wijkt de definitie van ‘werkdag’ af van het spraakgebruik. Het is gelet daarop wenselijk om het begrip ‘werkdag’ te omschrijven. Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Artikel 2 Vrijstelling voor zon- en feestdagen 1.Een algemene vrijstelling voor alle winkels op alle zon- en feestdagen, van 10.00 uur tot 18.00 uur, maar niet op eerste Paasdag, eerste Pinksterdag, eerste Kerstdag en Nieuwjaarsdag. Op 24 december, 4 mei en Goede Vrijdag dient de winkel vanaf 19.00 uur gesloten te zijn. 2.Voor de in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a. en b. van de wet vervatte verboden geldt van 08.00 uur tot 12.00 uur een algemene vrijstelling voor de branche brood en banket op alle zonen feestdagen, met uitzondering van eerste Paasdag, eerste Pinksterdag, eerste Kerstdag en Nieuwjaarsdag.

Artikel 2. Algemene vrijstelling 1. Voor de in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b, van de Winkeltijdenwet opgenomen verboden geldt een algemene vrijstelling op zon- en feestdagen van 08.00 uur tot 20.00 uur. 2. De vrijstelling als bedoeld in het eerste lid van deze verordening is niet van toepassing op 4 mei na 19.00 uur, 24 december na 19.00 uur, eerste Paasdag, eerste Pinksterdag, eerste Kerstdag en Nieuwjaarsdag. 3. Op zon- of feestdagen is laden en lossen vóór 9.00 uur niet toegestaan. Wel mogen vóór 9.00 uur dagverse producten met een kleine bakwagen worden geleverd.

Toelichting Het bepaalde in lid 1 van de oude verordening was moeilijk leesbaar en is anders verwoord in de leden 1 en 2 van de nieuwe verordening. Voorstel is om de zondagsopenstelling te verruimen, zie hiervoor de toelichting in het raadsvoorstel. Om te voorkomen dat een vroegere openstelling op de zondag (08.00 uur in plaats van 10.00 uur) ook vroegere laad- en lostijden voor de bevoorrading van supermarkten op de zondag mogelijk maakt, is een nieuw lid 3 opgenomen. Artikel 3 wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Artikel 3 Incidentele ontheffingen • 1.Het college kan in incidentele gevallen, voor bijzondere situaties op daartoe strekkend verzoek ontheffing verlenen van he bepaalde in artikel 2. • 2.Het college kan, overeenkomstig het bepaalde in het eerste lid, ontheffing verlenen van het verbod vervat in artikel 2, aanhef en eerste lid onder c. voor werkdagen. • 3.De ontheffing kan worden geweigerd indien de woonsituatie of de leefsituatie, de veiligheid of de openbare orde in de omgeving van de winkel op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de openstelling van de winkel.

Artikel 3. Individuele ontheffingen 1. Het college kan op aanvraag ontheffing verlenen van het bepaalde in artikel 2 van deze verordening. 2. Het college kan op aanvraag ontheffing verlenen van het in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder c, van de Winkeltijdenwet vervatte verbod, voor zover deze betrekking heeft op werkdagen 3. De ontheffing kan enkel in een incidenteel geval worden verleend voor een bijzondere situatie. 4. Aan de ontheffing kunnen beperkingen worden verbonden. 5. De ontheffing kan worden geweigerd als de woon- en leefsituatie of de openbare orde in de omgeving van de winkel op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de openstelling van de winkel op basis van de ontheffing.

Toelichting De bepalingen uit de oude verordening zijn anders geformuleerd. Publiekrechtelijk gezien wordt een besluit genomen op een ‘aanvraag’ en niet op een ‘verzoek’. Aan een besluit kunnen waar nodig beperkingen worden verbonden. Het is wenselijk om deze mogelijkheid voor het desbetreffende besluit (hier: de individuele ontheffing) te benoemen. In de verordening is dan ook opgenomen dat aan een ontheffing beperkingen kunnen worden verbonden. Na artikel 3 worden drie nieuwe artikelen 4, 5 en 6 toegevoegd, die luiden als volgt: Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Artikel 4. Beslistermijn 1. Het college beschikt op een aanvraag om ontheffing binnen acht weken na de dag waarop de aanvraag is ontvangen. 2. Het college kan de beschikking voor ten hoogste acht weken verdagen.

Artikel 5. Intrekken of wijzigen ontheffing Het college kan een ontheffing intrekken of wijzigen als: a. ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt; b. verandering van omstandigheden of inzichten dit naar zijn oordeel noodzakelijk maken in het belang van de belangen ter bescherming waarvan de ontheffing is vereist; c. de exploitatie van de winkel op basis van de ontheffing gevaar oplevert voor de openbare orde, de veiligheid of het woon- en leefklimaat ter plaatse; d. aan de ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen; e. van de ontheffing geen gebruik wordt gemaakt binnen een daarbij gestelde termijn; of f. de houder dit verzoekt. Artikel 6. Toezicht Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast de door het college aangewezen toezichthouders.

Toelichting: Voor alle beschikkingen geldt het bepaalde in hoofdstuk 4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Dit hoofdstuk bevat algemene bepalingen, waarbij de mogelijkheid wordt geboden om hier bij wettelijk voorschrift (zoals een bepaling in de Verordening winkeltijden) van af te wijken met specifieke bepalingen. In de huidige verordening is niet opgenomen binnen welke termijn het college op een aanvraag moet beslissen. Evenmin is bepaald of deze termijn kan worden verdaagd. Verder is in de huidige verordening slechts bepaald dat het college een ontheffing kan verlenen. Het is wenselijk om ook te bepalen in welke gevallen een verleende ontheffing kan worden ingetrokken of gewijzigd. Gelet op het voorgaande worden de bepalingen 4 en 5 aan de nieuwe verordening toegevoegd. In artikel 6 wordt uitwerking gegeven aan het bepaalde in artikel 5:11 van de Awb. Dat artikel schrijft voor dat een toezichthouder bij wettelijk voorschrift moet zijn belast met het toezicht op een wettelijk voorschrift (zoals de bepalingen in de Verordening winkeltijden). Met artikel 6 krijgt het college de bevoegdheid om toezichthouders te belasten. Hiermee wordt een juridische koppeling gemaakt met het al door het college vastgestelde besluit Aanwijzing toezichthouders Fysieke Leefomgeving gemeenten Duiven en Westervoort.

De in dat besluit aangewezen toezichthouders zijn bevoegd om toezicht te houden op de naleving van de Verordening winkeltijden gemeente Westervoort 2025.

Artikelen 4 en 5 worden als volgt gewijzigd: Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Artikel 4 Inwerkingtreding 1.Deze verordening treedt in werking op de dag na bekendmaking. 2.De Verordening Winkeltijden Westervoort 2015, vastgesteld bij raadsbesluit van 23 maart 2015, wordt ingetrokken op de dag van de inwerkingtreding van deze verordening

Artikel 7. Intrekking oude verordening en overgangsrecht 1. De Verordening winkeltijden Westervoort 2020 wordt ingetrokken. 2. Een krachtens de Verordening winkeltijden Westervoort 2020 verleende ontheffing geldt als ontheffing verleend krachtens deze verordening. Het college kan deze ambtshalve vervangen door een ontheffing krachtens deze verordening. Ambtshalve vervanging kan gepaard gaan met een wijziging van beperkingen en voorschriften. 3. Aanvragen om ontheffing die zijn ingediend onder de Verordening winkeltijden Westervoort 2020 maar waarop nog niet is beschikt bij het in werking treden van deze verordening, worden afgehandeld overeenkomstig deze verordening.

Artikel 5 Citeertitel Deze verordening kan worden aangehaald als “Verordening winkeltijden Westervoort 2020”.

Artikel 8. Inwerkingtreding en citeertitel 1. Deze verordening treedt in werking op 1 april 2025. 2. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening winkeltijden gemeente Westervoort 2025.

Toelichting Er geldt nu de Verordening winkeltijden, die de raad heeft vastgesteld op 9 december 2016 en heeft gewijzigd op 7 november 2022. Bij het vaststellen van een nieuwe verordening is het gebruikelijk om overgangsrecht op te nemen. Dat wordt geregeld in artikel 7.