20241203-concept-besluitenlijst-commissie-ruimte-en-financien

Besluitenlijst Commissie Ruimte en Financiën 3 December 2024 Aanwezig Voorzitter

: : Mevrouw J.J. van Schuylenburg

Commissiegriffier

: Mevrouw H. Nomden – Bremer

Commissieleden

: VVD D66

Tevens aanwezig

: Portefeuillehouder A.J. van Hout Portefeuillehouder J.W. Derksen Portefeuillehouder P.J.H. Pennekamp Portefeuillehouder L.S. Kaper

Notulist

: Mevrouw S. Beernink

De heer B.J. van Weelden, mevrouw H. Schrage Mevrouw M.C.T.W. Abbink, de heer M. Op den Brouw, de heer J. Schets CDA De heer M.N. Tap, de heer K. Kielman, de heer E. Groen PvdA De heer J.W. Eimers, de heer P.W. van Egmond GroenLinks Mevrouw S.J. Wobma, de heer R.F.M. Raaijman, mevrouw E. de Jong-Helsloot

1

Opening De voorzitter opent de vergadering en heet het college, de leden van de commissie en de kijkers via de livestream welkom.

2

Vaststellen agenda Portefeuillehouder Pennekamp wil bij de behandeling van het agendapunt over de najaarsnota graag het woord. Dhr. Op den Brouw (voorzitter auditcommissie) wil eveneens graag een toelichting geven op een agendapunt. De agenda wordt hiermee vastgesteld. Er hebben zich geen insprekers gemeld.

3

A. Mededelingen commissie- en collegeleden Portefeuillehouder Kaper deelt mede dat er contact is opgenomen met de inwoner over parkeren Sonnendach. Portefeuillehouder Pennekamp meldt dat de GR’en de bezuinigingsopdracht oppakken, er wordt een brief geschreven aan de GR’en (gemeenschappelijke regelingen) door de portefeuillehouders Financiën in de regio. B. Inspreken inwoners over punten die niet op de agenda staan Er hebben zich geen inwoners aangemeld voor dit punt.

4

Regiozaken/Gemeenschappelijke regelingen Mw. Schrage informeert de commissie over de regioagendacommissie GMR en twee zaken toe: -er is gesproken over een bijeenkomst minder per jaar (ook gezien de bezuinigingen) -er is besproken of de maandagavonden aangehouden kunnen worden.

5

Besluitenlijst commissie R&F d.d. 29 oktober 2024 De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld.

6

Lijst van aandachtspunten d.d. 16 december 2024 Geen opmerkingen.

7

Schetsontwerp openbare ruimte centrum Westervoort Samenvatting Westervoort werkt aan een integrale aanpak van het winkelcentrum. Het doel is om verdere achteruitgang te voorkomen en om het centrum weer levendig, dynamisch en toekomstbestendig te maken. Als onderdeel van die opgave transformeert de gemeente de openbare ruimte. De eerste scenario’s zijn verder uitgewerkt tot een schetsontwerp dat voldoet aan de gestelde randvoorwaarden. Beslispunten 1. Het schetsontwerp van de eerste fase van de openbare ruimte van het centrum van Westervoort vaststellen. 2. Opdracht geven voor een nadere ontwerpstudie voor de tweede fase van de openbare ruimte van het centrum van Westervoort samen met de ingestelde klankbordgroep. Om 20.07 uur wordt de vergadering geschorst omdat de kaart met het ontwerp wordt opgehaald. Portefeuillehouder Kaper laat het schetsontwerp zien, de uitleg hierover is te volgen op de website: https://www.westervoort.nl/vergadering-live-volgen-of-terugkijken. Dhr. Eimers (PvdA) is verheugd over de kunstwerken in het plan. Voor de fractie zijn verdere belangrijke criteria in het vervolg van het ontwerpproces onder andere: veiligheid, duurzaamheid, toegankelijkheid, betaalbaarheid en MKB-vriendelijkheid. Mw.

De Jong (GroenLinks) geeft aan dat het plan positief is ontvangen door de fractie, mede door de aandacht voor een groene inrichtinting, waterberging en hergebruik materialen. Ze vraagt de portefeuillehouder zorg te dragen voor fietsoplaadpunten, fietsenrekken en waterpunten. Ze is benieuwd naar de ideeen van inwoners n.a.v. de inloopavond. Tot slot heeft ze vragen over onder andere het betrekken van de gehandicaptenraad bij het vervolgproces en de herinrichting van de parkeerplaats. Dhr. Schets (D66) benoemt een tweetal kanttekeningen, namelijk: het groen (inheemse soorten/lokale kwekers/passende bomen) en parkeerplaatsen voor fietsen. Hij stelt meerder vragen aan de portefeuillehouder over de fietsparkeerplaatsen. Mw. Schrage (VVD) complimenteert de klankbordgroep. De fractie VVD is onder de indruk van de herstructurering van de kerkstraat tegenover het winkelcentrum en de inrichting van het winkelplein. Ze benoemt een aantal aandachtspunten, onder andere: de bereikbaarheid inritten, het plaatsen van een waterornament, water(her)gebruik en circulariteit. Dhr. Groen (CDA) noemt het voorgestelde schetsontwerp een aanwinst voor Westervoort, mede door het groen en de schaduwmogelijkheden. Hij benoemt meerdere aandachtspunten, bijvoorbeeld: toegang parkeerplaatsen stationszijde en onderhoudskosten. Hij stelt een vraag

aan de portefeuillehouder over de omvang van de onderhoudskosten. Daarnaast vraagt hij of het niet ‘’kennisnemen’’ van het schetsontwerp moet zijn i.p.v. ‘’vaststellen’’ van schetsontwerp (beslispunt 1). Portefeuillehouder Kaper beantwoordt vragen en ze neemt diverse suggesties uit deze commissievergadering mee. Fractie PvdA, GroenLinks, VVD en D66 gaan akkoord. De fractie CDA neemt het stuk mee terug en bespreekt het in de fractie. De voorzitter concludeert dat het voorstel als bespreekstuk geagendeerd kan worden voor de raadsvergadering van 16 december. 8

Najaarsnota 2024 Samenvatting In de Najaarsnota 2024 wordt gerapporteerd over de financiële afwijkingen van het lopende boekjaar met een doorkijk naar structurele gevolgen. In de Voorjaarsnota 2024 was een tekort voorzien van € 173.000. In deze Najaarsnota worden de ramingen met € 279.000 negatief bijgesteld. Het geprognosticeerde begrotingssaldo voor 2024 bedraagt dan € 452.000 negatief. Beslispunten 1. De Najaarsnota 2024 door de raad vast te laten stellen. 2. De raad de budgetten conform de toelichtingen van de diverse programma’s aan te laten passen voor een totaalbedrag van -€ 279.000. 3. De kredieten voor Duikers en kunstwerken 2020, vervanging oeverbeschoeiing 2023, vervanging ondergrondse glascontainers, ondergrondse containers hoogbouw, vervanging minicontainers, vervanging ondergrondse minicontainers restafval 2024, vervanging minicontainers gft afval 2024 conform de in de Najaarsnota genoemde bedragen door de raad af te laten sluiten. Vanochtend is er een memo gestuurd over een fout in de najaarsnota met hierbij uitleg van het college. Portefeuillehouder Pennekamp benoemt deze memo en geeft uitleg over de omstandigheden, hij is wel van mening dat de stukken beter moeten en de cijfers moeten kloppen. Dhr. Op den Brouw (voorzitter auditcommissie) geeft aan dat de auditcommissie een positief advies kan meegeven voor de najaarsnota, hij licht dit verder toe. Dhr.

Op den Brouw uit wel zijn zorgen. Dhr. Kielman (CDA) geeft aan de tekst in de nota onduidelijk en rommelig te vinden. Hij heeft vragen over meerdere onderwerpen in de nota, onder andere over de reiskosten woonwerkverkeer, het onderhoud gemeentehuis, de bijstandsuitkeringen en het project Clossei. Dhr. Raaijman (GroenLinks) zegt geschrokken te zijn van de fouten en wil graag weten hoe dit in de toekomst voorkomen gaat worden. Daarnaast heeft hij vragen over activiteiten die niet/later worden uitgevoerd, de posten waar de begroting overschreden wordt en de tussentijdse besluiten met financiële gevolgen. Ook dhr. Van Egmond (PvdA) ziet veel fouten in de nota.

Dhr. Van Weelden (VVD) benoemt een vijftal administratieve omissies, hij stelt een vraag over de omissie van 32500,- ten aanzien van de Liemerse Ambassade. Dhr. Op den Brouw (D66) hoopt op meer budgetdiscipline binnen de gemeente. Hij heeft vragen over de prognose van het tekort op vergoedingen 1Stroom, de bijraming bijstandsuitkeringen en het project Clossei. Portefeuillehouder Pennekamp beantwoordt vragen en geeft aan te hopen op minder wisselingen van personeel. Daarnaast vraagt hij de directie om de afdeling op orde krijgen, daar heeft portefeuillehouder Pennekamp vertrouwen in. Portefeuillehouder Van Hout en portefeuillehouder Kaper reageren ook. Portefeuillehouder Kaper geeft onder andere een toelichting op de vragen over het onderhoud en over het project Clossei. Portefeuillehouder Derksen geeft antwoord op de vraag over de maatwerk voorzieningen (pagina 12), hij zegt toe hier in Q1 2025 of Q2 2025 (maart/april) op terug te komen. Er wordt nog over de indexatie VGGM gesproken naar aanleiding van de vraag van dhr. Kielman. Portefeuillehouder Pennekamp bevestigt dat er een brief uit gaat naar de GR’en. Dhr. Raaijman (GroenLinks) komt nog even terug op zijn tip/vraag om het financiële effect van raadsbesluiten op een lijstje te zetten (na raadsvergaderingen). Portefeuillehouder Pennekamp heeft de opmerking gehoord en zegt toe hier graag op terug te komen.

Alle fracties nemen de antwoorden en opmerkingen uit deze commissievergadering mee naar de fractie en komen hier in de raad op terug. De voorzitter concludeert dat het voorstel als bespreekstuk geagendeerd kan worden voor de raadsvergadering. 9

Normenkader 2024 Samenvatting De raad heeft besloten het normenkader 2024 vast te stellen. De vaststelling van het normenkader is verplicht conform het Kader Rechtmatigheid 2023. Beslispunt Het normenkader 2024 vast te stellen ten behoeve van de rechtmatigheidscontrole 2024. Dhr. Op den Brouw (als voorzitter auditcommissie) heeft in de auditcommissie nadere uitleg gekregen over dit normenkader en deelt deze uitleg met de commissieleden. Alle fracties gaan akkoord met het voorstel. De voorzitter concludeert dat het voorstel als hamerstuk geagendeerd kan worden.

10

Financiële verordening 2024

Samenvatting In de loop van 2023 is de interpretatie van het begrip begrotingsonrechtmatigheid strakker geworden. Als gevolg hiervan is het risico op onrechtmatigheden in de toekomstige jaarrekeningen van Westervoort sterk gestegen. Naast de overschrijding van de lasten zou ook de onderschrijding van lasten en baten en de overschrijding van de baten als onrechtmatig beoordeeld worden. Onze externe accountant heeft geadviseerd een passage in de financiële verordening op te nemen die dit risico ondervangt. Daarnaast is het controleprotocol overbodig geworden, omdat de relevante bepalingen zijn opgenomen in de controleverordening. Het controleprotocol kan daarom vervallen. Beslispunten 1. De financiële verordening Westervoort 2024 vast te stellen. 2. Het controleprotocol Westervoort 2018 in te trekken. Dhr. Op den Brouw (voorzitter auditcommissie) geeft toelichting over twee aandachtspunten die besproken zijn in de auditcommissie. De voorzitter geeft nadere uitleg over het tweede beslispunt (het controleprotocol), het tweede beslispunt is opgenomen op basis van een advies van de accountant. De accountant geeft nu aan dat het controleprotocol toch beter nog niet kan worden ingetrokken, hij heeft zich vergist. De raad wordt verzocht een amendement in te dienen om dit beslispunt te laten vervallen. De griffie bereidt dit amendement voor. Alle fracties wachten het amendement af.

De voorzitter concludeert dat het voorstel als bespreekstuk geagendeerd kan worden voor de raadsvergadering. 11

Belastingverordeningen 2025 Samenvatting De tarieven voor de belastingen, heffingen, rechten en leges voor belastingjaar 2025, zoals vastgesteld bij de begroting voor 2025, zijn opgenomen in de belastingverordeningen voor het jaar 2025. Beslispunten 1. De volgende belastingverordeningen en bijbehorende tarieven voor belastingjaar 2025 vast te stellen. • Verordening Onroerendezaakbelastingen 2025 • Verordening Afvalstoffenheffing en Reinigingsrechten 2025 • Legesverordening 2025 • Verordening leges omgevingsvergunning 2025 met bijlagen • Verordening Rioolheffing 2025 • Verordening Hondenbelasting 2025 • Verordening Lijkbezorgingsrechten 2025 • Verordening Marktgelden 2025 • Waarmerking tarieven Gelders Genootschap 2025 • Tarieven Gelders Genootschap 2025

2. 3.

Een éénmalige korting van € 10,- van het tarief vastrecht afvalstoffenheffing (2025) per huishouden vast te stellen. De kostendekkendheid van lijkbezorgingsrechten te verhogen naar 60% vast te stellen.

Mw. Abbink (D66) heeft een vraag over beslispunt 3; is dit punt niet al eerder vastgesteld bij de begroting? Dhr. Tap (CDA) heeft in de fractie over de lijkbezorgingsrechten gesproken en de tarieven vergeleken met omliggende gemeenten. De vraag van de fractie CDA aan de portefeuillehouder is waarom de kosten voor lijkbezorging in Westervoort hoger zijn dan in andere gemeenten. De fractie is geschrokken van de prijsverhoging voor inwoners en ze overwegen een amendement op dit punt. Mw. Abbink (D66) en mw. Schrage (VVD) reageren hierop. Mw. Abbink (D66) vraagt dhr. Tap (CDA) naar oplossingen voor dekking van het bedrag. Dhr. Tap (CDA) geeft aan dat de kennisgeving van het college over de afvalstoffenheffing hen niet heeft overtuigd. De vraag aan de portefeuillehouder is om aannames uit deze kennisgeving te onderbouwen. Mw. Wobma (GroenLinks) valt het op dat de stijging met 60% door het college bij de VJN (voorjaarsnota) als realistische optie genoemd werd en nu noemt men het exorbitant. Portefeuillehouder Pennekamp reageert op de vragen en opmerkingen van de fracties. Hij zegt toe schriftelijk terug te komen op de vraag over beslispunt 3 (de verschillen in kosten in vergelijking met andere gemeentes). Portefeuillehouder Kaper geeft een reactie op het beslispunt over de afvalstofheffing en benoemt onder andere de kostendekkendheid.

Alle fracties nemen de antwoorden en opmerkingen uit deze commisievergadering mee naar de fractie en komen hier in de raad op terug. De voorzitter concludeert dat het voorstel als bespreekstuk geagendeerd kan worden voor de raadsvergadering. 12

Burgerrondvraag Er zijn geen opmerkingen.

13

Rondvraag Er zijn geen opmerkingen.

14

Sluiting De voorzitter bedankt allen voor de aanwezigheid en sluit de vergadering om 21.57 uur.

Aldus vastgesteld in de vergadering van de commissie Ruimte en Financien van 14 januari 2024. De griffier,

De voorzitter,

Mevrouw M. Smits- Jansen

Mevrouw J.J. van Schuylenburg