20241029-concept-besluitenlijst-commissie-ruimte-en-financien

Besluitenlijst Commissie Ruimte en Financiën 29 Oktober 2024 Aanwezig Voorzitter

: : Mevrouw J.J. van Schuylenburg

Commissiegriffier

: Mevrouw M. Smits- Jansen

Commissieleden

: VVD D66

Tevens aanwezig

: Portefeuillehouder A.J. van Hout Portefeuillehouder J.W. Derksen Portefeuillehouder P.J.H. Pennekamp Portefeuillehouder L.S. Kaper

Notulist

: Mevrouw S. Beernink

De heer B.J. van Weelden, mevrouw H. Schrage Mevrouw M.C.T.W. Abbink, de heer M. Op den Brouw, de heer J. Schets CDA De heer M.N. Tap, de heer K. Kielman PvdA De heer J.W. Eimers, de heer P.W. van Egmond GroenLinks Mevrouw S.J. Wobma, de heer B.T.M. Schulte, mevrouw E. de Jong-Helsloot

1

Opening De voorzitter opent de vergadering en heet het college, de leden van de commissie en de kijkers via de livestream welkom.

2

Vaststellen agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. Er hebben zich geen insprekers gemeld.

3

A. Mededelingen commissie- en collegeleden Er zijn geen mededelingen. B. Inspreken inwoners over punten die niet op de agenda staan Er hebben zich geen inwoners aangemeld voor dit punt.

4

Regiozaken/Gemeenschappelijke regelingen Er zijn geen opmerkingen over dit agendapunt.

5

Besluitenlijst commissie R&F d.d. 17 september 2024 De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld.

6

Lijst van aandachtspunten d.d. 11 november 2024 Dhr. Tap (CDA) heeft opmerkingen over een aantal aandachtspunten die geactualiseerd dienen te worden:

- het wegenareaal en het lange tijdspad (pt. 1) - het informeren middels de kwartaalrapportage GMR (pt. 4) - (pt. 5) de duurzaamheidslening - (pt. 6) actualisatie van dit aandachtspunt Mw. Wobma (GroenLinks) heeft een jaar geleden gevraagd om een rapportage GMR en dan toegespitst op Westervoort/de Liemers. Portefeuillehouder Kaper zegt toe deze week ook een rapportage specifiek voor de Liemers toe te sturen. 7

Meerjarenbegroting 2025 - 2028 Samenvatting De meerjarenbegroting 2025-2028 sluit in 2025 met een positief saldo. Meerjarig is de begroting niet sluitend. Zoals zovele andere gemeenten heeft de gemeente Westervoort een grote financiële opgave om te komen tot een sluitende meerjarenbegroting, mede door aflopende rijksinkomsten door kortingen in het gemeentefonds en de indexering en tariefstijging in Wmo en jeugdzorg. De opgave is zorgwekkend te noemen. De jaren 2026 tot en met 2028 zijn nog niet sluitend. Om een financieel gezonde huishouding te kunnen blijven voeren en niet onder financieel toezicht te geraken is het wel noodzakelijk om de jaarschijf 2025 structureel sluitend te maken. Om de tekorten voor 2026 en verder op te kunnen lossen is inmiddels het project ‘Financieel gezond 2026’ opgestart. Bij de begrotingsbehandeling door de gemeenteraad wordt alleen het begrotingsjaar 2025 vastgesteld. De jaren 2026-2028 geven een structureel inzicht in de beleidskeuzes. Ten opzichte van de Voorjaarsnota is voornamelijk sprake van een lastenverschuiving. Zo zijn de lasten van de gemeenschappelijke regelingen geactualiseerd en is een reëlere raming opgenomen van de investeringen. Beslispunten 1.

De (meerjaren)Programmabegroting 2025-2028 – in het bijzonder op de volgende onderdelen- vast te stellen: • De programma’s • De paragrafen • De voorcalculaties • De vervangingsinvesteringen • De mutaties op de reserves en voorzieningen • De nieuwe belastingtarieven 2025. Conform de voorstellen in de Voorjaarsnota is uitgegaan van een extra stijging van het tarief voor OZB met 5%. 2. Inflatiecorrectie toe te passen op de tarieven voor Rioolheffing en OZB. 3. Het definitieve tarief voor de Afvalstoffenheffing vast te stellen in de raadsvergadering van december 2024. Dhr. Op den Brouw geeft als voorzitter auditcommissie aan dat ze positief adviseren op rechtmatigheid en doelmatigheid van de begroting. Hij benoemt een aantal aandachtspunten:

- Het blijft moeilijk het behaalde effect te beoordelen. - Het taalniveau, het is ingewikkeld geschreven. - Er speelt veel op financien qua verloop van medewerkers. Dhr. Tap (CDA) ziet een sluitende begroting t/m 2025, vanaf 2026 is het een ander beeld. De leeswijzeravond heeft veel antwoorden opgeleverd. Dhr. Tap (CDA) wil wat onderwerpen in de begroting benoemen, hij benoemt onder andere de kostenverdeling met Duiven, de nieuwe wensen en kosten, de stijging kosten ambtelijke organisatie door de CAO-verhoging en de stijging kosten gemeenschappelijke regelingen. Dhr. Schulte (GroenLinks) complimenteert de organisatie met de sluitende begroting voor 2025. De fractie GroenLinks ervaart een gebrek aan onder andere leesbaarheid, transparantie en volledigheid in de begroting, dit heeft geleid tot veel vragen. De fractie betreurt ook dat de OGSM methode vertraging heeft opgelopen. Dhr. Schulte (GroenLinks) heeft een aantal inhoudelijke opmerkingen, onder andere over het bijstellen van de verdeelsleutel, het toevoegen van het onderwerp raadswerving/ondersteuning en ook de grillige overheid mag van de fractie meer aandacht krijgen in het stuk. Dhr. Schulte (GroenLinks) vraagt wanneer het voorstel over de verdeelsleutel volgt. Dhr. Eimers (PvdA) vraagt aandacht voor de term programma.

Wat wil de gemeente bieden aan de gemeenschap en ook welke visie is er? Dit mist de fractie PvdA in het document. De fractie wil niet alleen het cijfermatige, maar ook de sociaal maatschappelijke impact benoemd zien. Dhr. Van Weelden (VVD) is blij dat de begroting voor 2025 sluitend is, de jaren erna baren zorgen. Hij benoemt de kosten voor onder andere het meerjarenonderhoudsplan, riolering, wegenonderhoud, de stijging van OZB en kosten gemeenschappelijke regelingen. Dhr. Op den Brouw (D66) is blij dat 2025 een sluitend begrotingsjaar is, maar heeft zorgen over de toekomst. Hij benoemt een aantal aandachtspunten, onder andere herijking van de kosten 1Stroom en de investeringen in het voorliggend veld. Fractie D66 heeft een vraag over het investeren in het hekwerk van sportclub Westervoort, de fractie wil graag uitleg hierover. De vergadering wordt geschorst om 20.41 uur. Portefeuillehouder Pennekamp beantwoordt de vragen. Rondom de verdeelsleutel 1Stroom hebben ze een steek laat vallen, dat willen ze de volgende keer beter doen. Hij hoopt Q1 2025 met het voorstel voor dit onderwerp te komen, hij zegt toe dit nog na te vragen in de organisatie. Verder geeft hij een toelichting op onder andere de kerntakendiscussie, de OGSM methode, de rioolheffing en de leesbaarheid van het stuk. Portefeuillehouder Pennekamp zegt toe op de

vraag over het hekwerk van sportclub Westervoort terug te komen. Portefeuillehouder Pennekamp benoemt de problemen met continuiteit op de afdeling. Portefeuillehouder Kaper gaat in op de vraag over de kosten voor onderhoud en portefeuillehouder Van Hout beantwoordt de vraag over het VGGM. Portefeuillehouder Derksen geeft uitleg over ontwikkelingen rondom de open eind regelingen. Hij zegt toe om via het toekomstige dashboard te laten zien wat de ‘’social return of investment’’ is. Verder geeft hij de raad een compliment voor hoe de klankbordgroep sociaal domein strategische visie voortvarend van start is gegaan. Alle fracties komen met een reactie op de gegeven antwoorden. Dhr. Op den Brouw benadrukt zijn rol in de auditcommissie. De voorzitter concludeert dat het voorstel als bespreekstuk geagendeerd kan worden voor de raadsvergadering. 8

Aanvulling subsidieregeling Lokale aanpak Isolatie Samenvatting In verband met een aanpassing van de Rijksregeling Specifieke Uitkering (SPUK) Lokale Aanpak Isolatie, dient er een aanpassing te worden gedaan aan de reeds bestaande ‘Subsidieregeling Lokale Aanpak Isolatie Westervoort’. Beslispunt: In te stemmen met de aanvulling van artikel 3.2 ‘Inwerkingtreding’ in de Subsidieregeling Lokale Aanpak Isolatie gemeente Westervoort met ‘Deze regeling geldt met terugwerkende kracht voor maatregelen die op of vanaf 1 januari 2023 zijn uitgevoerd’. Dhr. Schets (D66) vraagt aandacht voor communicatie rondom dit onderwerp. Mw. de JongHelsloot (GroenLinks) is benieuwd naar de belangstelling voor deze subsidieregeling en vraagt of ze hierover op de hoogte gehouden kan worden. Portefeuillehouder Kaper beantwoordt deze vragen. Alle fracties gaan akkoord met het voorstel. De voorzitter concludeert dat het voorstel als hamerstuk geagendeerd kan worden voor de raadsvergadering.

9

Delegatiebesluit Omgevingsplan Westervoort Samenvatting Op 21 februari 2022 heeft uw raad de ‘Notitie adviesrecht, verplichte participatie en delegatiebesluit’ vastgesteld. Voor wat betreft het delegatiebesluit heeft u destijds geen besluit hoeven nemen voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Toen is besloten om na de inwerkingtreding van de Omgevingswet een inhoudelijk delegatiebesluit te nemen. Met de vaststelling het delegatiebesluit wijst u gevallen aan wanneer het college bevoegd is om

namens uw raad een wijziging van het omgevingsplan vast te stellen. Het delegatiebesluit wordt inhoudelijk toegevoegd aan de notitie adviesrecht, verplichte participatie en delegatiebesluit. Beslispunten 1. De bevoegdheid tot het vaststellen van een wijziging van het omgevingsplan in de volgende gevallen te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders: a. Voor wijzigingen van technische aard; b. Voor wijzigingen die noodzakelijk zijn vanwege gewijzigde hogere wet- en regelgeving, voor zover hier geen beleidsvrijheid meer is toegekend; c. Voor wijzigingen in de toelichting van het omgevingsplan; d. Voor het inpassen van omgevingsvergunningen die al dan niet in afwijking van het omgevingsplan zijn verleend (ex. artikel 4.17 Omgevingswet); e. Voor het inpassen van vastgestelde beleidsregels van raad of college in het omgevingsplan; f. Voor het aanpassen van het omgevingsplan voor zover dat onder de Wet ruimtelijke ordening als wijzigingsbevoegdheid in een bestemmingsplan opgenomen was; g. Voor het nemen van een voorbereidingsbesluit (ex. 4.14 Omgevingswet); h. Het toevoegen en/of wijzigen van begripsbepalingen voor zover dit naar verwachting geen wezenlijke wijzigingen voor de fysieke leefomgeving tot gevolg heeft; i. Het aanwijzen, wijzigen en schrappen van gemeentelijke monumenten; j.

Het beleidsneutraal overzetten van regels uit de bruidsschat (tijdelijk deel van het omgevingsplan); 2. Dat het college van burgemeester en wethouders elke 4 jaar de raad een overzicht verstrekt van de krachtens delegatie genomen besluiten; 3. Het onderdeel adviesrecht en verplichte participatie op ondergeschikte punten te actualiseren; 4. De ‘Notitie adviesrecht, verplichte participatie en delegatiebesluit’, vastgesteld op 15 februari 2022, te vervangen voor de ‘Notitie adviesrecht, verplichte participatie en delegatiebesluit 2024 Westervoort’; 5. Het ‘Beleidskader participatie Omgevingswet Westervoort 2024’, vastgesteld op 18 december 2023, op ondergeschikte onderdelen gewijzigd vast te stellen. Mw. Wobma (GroenLinks) heeft een vraag over de termijn voor het verstrekken van de wijzigingsbesluiten. De fractie GroenLinks stelt voor het overzicht eens per 2 jaar toe te sturen. Daarnaast is er een aanpassing van de datum nodig bij beslispunt 4, het moet 15 februari 2021 zijn. Dhr. van Egmond (PvdA) gaat akkoord met de beslispunten en kan zich vinden in het bovenstaande voorstel van GroenLinks. Mw. Schrage (VVD) gaat akkoord met de beslispunten, ze kan zich eveneens vinden in het voorstel om de wijzigingsbesluiten elke 2 jaar te verstrekken.

Dhr. Schets (D66) heeft een technische vraag over de monumenten gesteld, de fractie D66 benadrukt hoe belangrijk ze het behoud van Nederlands erfgoed vinden. Dhr. Schets (D66) gaat akkoord met de beslispunten Dhr. Kielman (CDA) staat positief tegenover het bovenstaande voorstel van GroenLinks. De fractie CDA gaat akkoord met de beslispunten. Portefeuillehouder Kaper licht 2 evaluatietermijnen toe: de evaluatie BOPA en de evaluatie delegatiebesluit. Ze zegt toe rondom de evaluaties nog met aanvullende informatie te komen. Mw. Wobma (GroenLinks) geeft aan dat er een amendement volgt. Er wordt afgesproken dat de genoemde datum ambtelijk wordt aangepast. De voorzitter concludeert dat het voorstel als bespreekstuk geagendeerd kan worden. 10

Wijziging GR Groene Metropool – uittreden Montferland Samenvatting In 2023 heeft de gemeente Montferland laten weten dat zij de samenwerking binnen de Groene Metropoolregio (GMR) wenst te beëindigen. Dit heeft tot gevolg dat de gemeenschappelijke regeling Regio Arnhem-Nijmegen gewijzigd dient te worden. Eerder is het ontwerpbesluit ter zienswijze aan de gemeenteraden voorgelegd. Deze zienswijzeronde heeft niet geleid tot een aanpassing van het ontwerpbesluit. Met deze tweede stap wordt de gemeenteraad gevraagd om toestemming te geven aan het college voor de definitief wijzigen van de gemeenschappelijke regeling. Beslispunt: Toestemming te geven aan het college om de gemeenschappelijke regeling regio ArnhemNijmegen te wijzigen naar aanleiding van de uittreding van gemeente Montferland. Alle fracties gaan akkoord met het voorstel. De voorzitter concludeert dat het voorstel als hamerstuk geagendeerd kan worden voor de raadsvergadering.

11

Regionale Agenda en opgaven 2025-2028 Samenvatting In de raadsvergadering van 17 juni 2024 is de opgaveagenda 2025-2028 behandeld. De raad heeft hierbij een zienswijze ingediend over de concept regionale agenda van de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen. De regio heeft de opmerkingen uit deze zienswijze, en uit de zienswijzen van de andere gemeenten opgenomen in een zienswijzenota. Op basis van de zienswijzen is er een definitieve agenda opgesteld. Deze ligt nu voor. Beslispunten 1. Kennis te nemen van de regionale agenda 2025-2028 van de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen.

2. Te besluiten deel te nemen aan de hierin opgenomen vijf opgaven. 3. Aan het college opdracht te geven om daartoe de bijgevoegde opgaveovereenkomst af te sluiten en te ondertekenen. Mw. Abbink (D66) zegt dat de samenwerking betaalbaar moet blijven. De fractie D66 wil graag geinformeerd worden over de integratietafel en over de ontwikkelingen met een voordeel specifiek voor de Liemers/Westervoort. Mw. Abbink (D66) gaat akkoord met de beslispunten. Mw. Schrage (VVD) gaat akkoord met het voorstel. Dhr. Tap (CDA) gaat akkoord met de beslispunten. Hij vraagt de portefeuillehouders voor de agendaperiode na 2028 scherp te blijven opletten ten aanzien van vervlechting van opgaven, zodat er keuzes gemaakt kunnen worden. Dhr. Van Egmond (PvdA) stemt het vrolijk dat er geluisterd is naar de door de raad ingebrachte zienswijze. De fractie PvdA gaat akkoord met het voorstel. Mw. Wobma (GroenLinks) vraagt of ze op de hoogte gehouden kan worden over verlaging van de inwonersbijdrage. Meerdere fracties benoemen dat ze het lastig vinden om aan te geven wat de samenwerking opgeleverd heeft voor inwoners. Portefeuillehouder Van Hout zegt toe te informeren over de inwonersbijdrage. De vraag over wat het opgeleverd heeft voor de inwoners is vaker besproken, waar het kan wil hij specifiek voor Westervoort daar voorbeelden van geven.

Portefeuillehouder Derksen vertelt over de integratietafel en geeft als voorbeeld het Groen Blauw Raamwerk. Na beantwoording van de vragen gaan alle fracties gaan akkoord met het voorstel. De voorzitter concludeert dat het voorstel als hamerstuk geagendeerd kan worden voor de raadsvergadering. 12

Burgerrondvraag Er is een inwoner met een vraag over de veiligheid van de brandkranen en brandputten. Portefeuillehouder Van Hout zegt toe dat hij terugkomt op de vraag.

13

Rondvraag Portefeuillehouder Kaper heeft de vraag van dhr. Tap (CDA) over de luchtkwaliteit meting opgepakt, ze geeft hierover uitleg.

14

Sluiting De voorzitter bedankt allen voor de aanwezigheid en sluit de vergadering om 21.55 uur.

Aldus vastgesteld in de vergadering van de commissie Ruimte en Financien van 3 december 2024. De griffier,

De voorzitter,

Mevrouw M. Smits- Jansen

Mevrouw J.J. van Schuylenburg