20240610-concept-besluitenlijst-commissie-samenleving-en-bestuur

Besluitenlijst Commissie Samenleving en Bestuur 10 Juni 2024 Aanwezig voorzitter

: De heer B.T.M. Schulte

commissiegriffier : Mevrouw M. Smits-Jansen commissieleden

: VVD

De heer J. Bischoff, mevrouw S. Keurntjes, mevrouw J.G. Berings- Teunissen, D66 mevrouw M.C.T.W. Abbink, mevrouw H.H. Egberink, CDA mevrouw J. van Schuylenburg-Wieringa, de heer K. Kielman, de heer H. Mulder, PvdA de heer H. Lippinkhof, GroenLinks de heer R.F.M. Raaijman en mevrouw S.J. Feenstra-Gonzales.

Tevens aanwezig

: Portefeuillehouder A.J. van Hout Portefeuillehouder J.W. Derksen Portefeuillehouder P.J.H. Pennekamp

Notulist

: Mevrouw S. Beernink

1

Opening De voorzitter opent de vergadering en heet het college, de leden van de commissie en de kijkers via de livestream welkom.

2

Vaststellen agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. Er heeft zich een inspreker gemeld bij agendapunt 14 IHP. Het voorstel is agendapunt 14 te behandelen na de presentatie van het Dashbord Sociaal Domein. De commissie gaat hiermee akkoord.

3

A. Mededelingen commissie- en collegeleden Er zijn geen mededelingen. B. Inspreken inwoners over punten die niet op de agenda staan Er hebben zich geen inwoners aangemeld voor dit punt.

4

Regiozaken/Gemeenschappelijke regelingen Portefeuillehouder Derksen geeft terugkoppeling over de bijeenkomst van de Ontspannen Regio en de Groene Groei.

5

Besluitenlijst commissie S&B d.d. 13 mei 2024 De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld.

6

Lijst van aandachtspunten d.d. 17 juni 2024 Geen opmerkingen.

7

Presentatie Dashboard Sociaal Domein Er wordt een presentatie gegeven over het Dashboard. Daaropvolgend is er gelegenheid tot het stellen van vragen.

8

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling 1Stroom Samenvatting Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. De gemeenschappelijke regeling 1Stroom dient vóór 1 juli 2024 in overeenstemming gebracht te zijn met de nieuwe bepalingen uit de wet. De gemeenteraad is in een eerder stadium gevraagd om een zienswijze in te dienen met betrekking tot het ontwerpwijzigingsvoorstel. De zienswijze van de deelnemende gemeenten zijn binnengekomen. Aan het college wordt voorgesteld om de wijziging van de gemeenschappelijke regeling voor toestemming voor te leggen aan de gemeenteraad. Beslispunten 1. Toestemming te verlenen om de gemeenschappelijke regeling 1Stroom te wijzigen. De heer Kielman CDA en de heer Raaijman (GL) geven aan het overzicht van de directiestructuur te missen. Burgemeester Van Hout geeft aan dat na de zomer er meer duidelijkheid te geven is over de directiestructuur. Alle fracties zijn akkoord met het voorstel. De voorzitter concludeert dat het voorstel als hamerstuk geagendeerd kan worden voor de raadsvergadering.

9

Zienswijze ontwerpbegroting VGGM Samenvatting De gemeenteraad wordt in de gelegenheid gesteld om voor 15 juli 2024 een zienswijze te geven op de ontwerpbegroting 2025 van de Veiligheids- en Gezondheidsregio GelderlandMidden (VGGM). Daarnaast wordt uw raad uitgenodigd om een zienswijze uit te brengen over de voorgenomen bestemming over het resultaat over 2023. De ontwerpbegroting 2025 van de VGGM bevat hogere bedragen voor met name de versterking van de bedrijfsvoering en voor de versterking van de GGD. In totaal komt er over 2025 bij de brandweer ruim € 2 miljoen bij (t.o.v. 2024) en bij publieke gezondheid/GGD € 2,8 miljoen. De versterking van de bedrijfsvoering en de GGD zien wij als onvermijdelijk en noodzakelijk. Door de grote druk op de gemeentelijke begroting vinden wij echter ook besparingen nodig bij de VGGM. Het positieve resultaat over 2023 bedraagt € 1,73 miljoen. De VGGM stelt voor dat bedrag volledig terug te laten vloeien naar de gemeenten. Wij stellen voor om in een zienswijze richting de VGGM aan te geven dat u kunt instemmen met de conceptbegroting 2025, maar dat daarover wel een besparing van minimaal 2% moet worden bereikt. Tevens instemmen met de resultaatbestemming 2023.

Beslispunt 1. bijgevoegde zienswijze bij het dagelijks bestuur van VGGM in te dienen. In de zienswijze is opgenomen dat u instemt met de resultaatbestemming 2023 en met de ontwerpbegroting 2025, maar dat daarover wel een besparing van minimaal 2% moet worden bereikt. De heer Mulder (CDA) geeft aan dat de fractie CDA de besparingen van 2% bij de VGGM aan de magere kant vindt. De heer Mulder (CDA) neemt het stuk mee terug naar de fractie en er volgt een amendement. Burgemeester Van Hout geeft aan dat gezien de gemeentelijke bezuinigingen ook de veiligheidsregio moet mee bezuinigen. Een ander bezuinigingspercentage kan een streven zijn, maar of het realistisch is, is de vraag. De voorzitter concludeert dat het voorstel als bespreekstuk wordt geagendeerd voor de raadsvergadering. 10

Zienswijze Ontwerp beleidsplannen VGGM Samenvatting De burgemeester moet met de gemeenteraad overleggen over het beleidsplan van de veiligheidsregio. Voor het eerst is er een algemeen beleidsplan voor de gehele organisatie van de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden (VGGM) opgesteld. Het beleidsplan van de VGGM beschrijft de speerpunten per organisatieonderdeel. De speerpunten worden verder uitgewerkt in afzonderlijke beleidsplannen per organisatieonderdeel. Voor de onderdelen brandweer, crisisbeheersing en het dekkingsplan van de brandweer is het beleidsplan in concept gereed en bijgevoegd. Voorgesteld wordt om in te stemmen met het beleidsplan en de reeds gereed zijnde deelplannen. Daarbij wel de voorwaarde stellen dat de verdere uitwerking van de plannen budgettair neutraal moet verlopen. Daarnaast als voorwaarde stellen dat als extra speerpunt in het beleidsplan wordt opgenomen dat de samenwerking bij het opstellen van plannen en bij de voorbereiding van bestuurlijke besluitvorming moet verbeteren. Beslispunten 1. In te stemmen met het ontwerpbeleidsplan van de VGGM met bijbehorende plannen onder de voorwaarden zoals geformuleerd bij beslispunten 2 en 3. 2. In een schriftelijke zienswijze bij de VGGM aan te geven dat de verdere uitwerking van de plannen budgettair neutraal moet verlopen en dus niet tot verhogingen van de inwonerbijdrage mag leiden. 3.

In een schriftelijke zienswijze bij de VGGM aan te geven om in het beleidsplan als extra speerpunt op te nemen om de samenwerking met de gemeenten te verbeteren bij de planvorming en bij de voorbereidende fase van bestuurlijke besluitvorming. De heer Bischoff (VVD) ziet graag een aanvullend plan van aanpak waarin beschreven staat hoe de VGGM naar een toekomstig bestendige organisatie wil groeien.

Mevrouw Abbink (D66) merkt op dat participatie van belanghebbende gemeenten/organisaties bij Gemeenschappelijke regelingen belangrijk is. De heer Mulder (CDA) neemt het plan gaat mee terug naar de fractie. De heer Lippinkhof (PvdA) heeft vraagtekens bij indicatieve besparing van 2%, de consequenties van de bezuinigingen zijn niet beschreven en hoe groot is de kans dat er in 2026 overschrijdingen zijn van de budgetten. Portefeuillehouder Van Hout geeft aan dat veiligheid een lastig thema is, maar ook de VGGM is gevraagd om met bezuinigingsvoorstellen te komen. Meerdere fracties hebben nog behoefte aan nader overleg over dit agendapunt in de fractie. De voorzitter concludeert dat het voorstel als bespreekstuk wordt geagendeerd voor de raadsvergadering. 11

Zienswijze op de Meerjarenbegroting SDL Samenvatting De Gemeenschappelijke Regeling Samenwerking de Liemers (SDL) heeft de gemeenteraad per brief gevraagd om zijn mening (zienswijze) te geven over de jaarstukken 2023 en de begroting 2025-2028. Met dit raadsvoorstel doet het college een voorstel voor een zienswijze Beslispunten 1. in te stemmen met de jaarstukken 2023 van de Gemeenschappelijke Regeling Samenwerking de Liemers; 2. in te stemmen met de conceptbegroting 2025-2028 van de Gemeenschappelijke Regeling Samenwerking de Liemers; 3. de als bijlage bijgevoegde zienswijze op de jaarstukken 2023 en de conceptbegroting 2025-2028 van de SDL, waarin wordt opgeroepen om bezuiniging verder door te voeren op alle onderdelen binnen de begroting van de SDL, vast te stellen. De heer Kielman (CDA) stelt de vraag over de amendementen die ze willen gaan indienen, hij wil graag van de andere fracties en de portefeuillehouder een reactie op dit voornemen. De fractie CDA heeft ook een vraag over dit agendapunt aan de portefeuillehouder. De heer Lippinkhof (PvdA) gaat zich beraden op beslispunt 3 en neemt het mee terug naar de fractie. Mevrouw Abbink (D66) leest een aantal opvallend heden in het accountantsverslag. Ook de fractie D66 heeft vragen aan de portefeuillehouder.

Mevrouw Berings (VVD) geeft aan dat ze akkoord zijn, maar het is wel opgevallen dat de accountantsverklaring een concept is.

De heer Raaijman (GL) vindt beslispunt 2 te weinig onderbouwd en neemt het mee terug naar de fractie. Burgemeester Van Hout geeft antwoord op de vragen over onder andere de Kpi’s, rechtmatigheid, inkoop en de accountantsverklaring. Burgemeester Van Hout zegt toe dat hij op de vraag (minimale/maximale variant) van de heer Kielman terugkomt. De heer Kielman (CDA) gaat de vraag ook technisch insturen. Portefeuillehouder Pennekamp geeft een toelichting op het inflatiecorrectiepercentage gemeenschappelijke regelingen. Meerdere fracties hebben behoefte aan nader overleg over dit agendapunt in de fractie. Mevrouw Berings (VVD) stelt nog een aanvullende vraag over de accountantsverklaring. Is er een M&O beleid, of komt hier een beleid op? De voorzitter concludeert dat het voorstel als bespreekstuk wordt geagendeerd voor de raadsvergadering. 12

Zienswijze Meerjarenbegroting 1Stroom Samenvatting De jaarrekening 2023 van 1Stroom is vastgesteld door het Algemeen Bestuur van 1Stroom en wordt ter kennisgeving aangeboden aan de raad. Daarnaast heeft het AB de conceptbegroting 2025-2028 vastgesteld. Deze conceptbegroting is aangeboden aan de deelnemende gemeenten. Deze worden in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen. Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om een zienswijze in te dienen op de begroting. Beslispunten 1 Kennis te nemen van de jaarrekening 2023 1Stroom; 2. Kennis te nemen van de concept begroting 2025-2028 van 1Stroom; 3. Een zienswijze op de conceptbegroting in te dienen, waarin de financiële positie van de gemeente Westervoort wordt benadrukt, zoals opgenomen in bijgevoegde conceptbrief. Mevrouw Berings (VVD) gaat akkoord, als er knelpunten dreigen te ontstaan, wordt de fractie VVD graag tijdig op de hoogte gesteld door de portefeuillehouder. De heer Lippinkhof (PvdA) geeft aan dat beslispunt 3 nog een discussiepunt is. Mevrouw Abbink (D66) wil zich eveneens nog verder beraden in de fractie over dit agendapunt. De overige fracties hebben diverse vragen aan de portefeuillehouder, onder andere over de bezuinigingen in verhouding tot kwaliteit. Portefeuillehouder Van Hout beantwoordt deze vragen.

De voorzitter concludeert dat het voorstel als bespreekstuk wordt geagendeerd voor de raadsvergadering. 13

Zienswijze Meerjarenbegroting SALD Samenvatting De gemeenteraad wordt in de gelegenheid gesteld om een zienswijze te geven op de jaarstukken van 2023 en de conceptmeerjarenbegroting 2025-2028 van Streekarchivariaat De Liemers en Doesburg (SALD). Voorgesteld wordt om een zienswijze in te dienen, waarin het SALD wordt opgeroepen een toekomstvisie op te laten stellen en voldoende personele capaciteit beschikbaar te houden voor het uitvoeren van haar kerntaken. Beslispunten 1. Kennis te nemen van de jaarstukken van 2023 en de conceptmeerjarenbegroting 2025-2028 van het SALD; 2. Een zienswijze indienen waarin het SALD wordt opgeroepen een toekomstvisie op te laten stellen en voldoende personele capaciteit beschikbaar te houden voor het uitvoeren van haar kerntaken. Mevrouw Schuylenburg (CDA) geeft aan dat ze het stuk aanhouden, een amendement of motie volgt. De overige fracties gaan akkoord. De voorzitter concludeert dat het voorstel als bespreekstuk wordt geagendeerd voor de raadsvergadering.

14

Vaststellen IHP Samenvatting De gemeente heeft de wettelijke taak om te voorzien in voldoende en adequate onderwijshuisvesting. Om zicht te hebben op de investeringen voor de kortere en langere termijn is een Integraal Huisvestingsplan Onderwijs Basisonderwijs 2024-2039 opgesteld (of IHP 2024). Dit plan geeft een meerjarig beeld van de omvang, kwaliteit, planning en de te verwachten investeringen aangaande de schoolgebouwen in de gemeente. De inhoud van het IHP is het resultaat van een gezamenlijk traject van de schoolbesturen en de gemeente. Beslispunten 1. De raad besluit het Integraal Huisvestingsplan Basisonderwijs 2024-2039 vast te stellen; 2. De raad besluit het college een opdracht te geven om een locatie,- en een haalbaarheidsonderzoek uit te voeren voor nieuwbouw van een maatschappelijke voorziening ten noorden van de spoorlijn Arnhem – Zevenaar (grens). 3. De raad besluit om het uitvoeringsprogramma 2024-2028 ter afweging mee te nemen in de voorjaarsnota en alsdan een krediet ter hoogte van € 9,21 miljoen (totaal bestaande uit een bedrag van € 9,08 miljoen aan investering en een bedrag € 129.468,aan eenmalige kosten) ter beschikking te stellen voor de termijn 2024-2028. 4.

De raad besluit om het college opdracht te geven om het beleid op integrale kindcentra in 2025 te herzien en kostendekkende huur te gaan rekenen aan kinderopvangorganisaties en zorgpartners die in scholen huisvesten.

5. De raad besluit een aanvulling op te nemen in de nota activerings- en afschrijvingsbeleid voor vernieuwbouw, met een afschrijvingstermijn van 40 jaar. Er is een inspreker aangemeld, ze krijgt als eerste het woord. De inspreektekst is als bijlage bij de besluitenlijst gevoegd. De heer Raaijman (GL) heeft een aantal vragen, onder andere over het verloop woningbouw en de leerlingaantallen. De fractie GL is bereid de vragen technisch in te sturen. Mevrouw Schuylenburg (CDA) is benieuwd naar de uitkomsten van het onderzoek. De fractie CDA houdt het punt aan tot de raadsvergadering. Mevrouw Egberink (D66) geeft complimenten voor de aanpak. De fractie D66 vraagt aandacht voor prioritering, zijn er alternatieve scenario’s overwogen? De fractie D66 is benieuwd hoe andere fracties tegenover prioritering staan. Mevrouw Berings (VVD) is benieuwd naar het haalbaarheidsonderzoek. De heer Lippinkhof (PvdA) is blij dat het een dynamisch plan is dat regelmatig getoetst gaat worden. Portefeuillehouder Pennekamp geeft een toelichting op dit agendapunt en beantwoordt vragen. De heer Raaijman (GL) meldt dat de technische vragen volgen. De inspreker geeft in het nawoord aan dat ze het fijn vindt dat het onderwerp serieus behandeld wordt. De voorzitter concludeert dat het voorstel als bespreekstuk wordt geagendeerd voor de raadsvergadering. 15

Zienswijze Meerjarenbegroting MGR Samenvatting De jaarrekening 2023 van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal domein Centraal Gelderland (MGR SDCG) is vastgesteld door het Algemeen Bestuur en wordt ter kennisgeving aangeboden aan het college en vervolgens aan de raad. Daarnaast heeft het AB de conceptbegroting 2025-2028 vastgesteld. Deze conceptbegroting is aangeboden aan de deelnemende gemeenten. Deze worden in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen. Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om een zienswijze in te dienen op de begroting. Beslispunten 1. Kennis te nemen van de jaarrekening 2023 van de MGR SDCG; 2. Kennis te nemen van de conceptbegroting 2025-2028 van de MGR SDCG; 3. Een zienswijze op de conceptbegroting in te dienen zoals opgenomen in bijgevoegde conceptbrief.

Mevrouw Keurntjes (VVD) heeft een vraag over de bezuinigingen. De heer Mulder (CDA) neemt het stuk mee terug naar de fractie en komt met een amendement. Mevrouw Abbink (D66) neemt het stuk ook mee terug en wacht het amendement af. De heer Raaijman (GL) heeft een vraag over het ontbreken van de indexatie. Voor de heer Lippinkhof (PVDA ) is beslispunt 3 een discussiepunt. Portefeuillehouder Pennekamp geeft antwoord op de vragen.

16

De voorzitter concludeert dat het voorstel als bespreekstuk wordt geagendeerd voor de raadsvergadering. Burgerrondvraag Er zijn geen opmerkingen of vragen.

17

Rondvraag Portefeuillehouder Pennekamp vertelt dat de renovatie van de kunstgrasvelden in volle gang is.

18

Sluiting De voorzitter bedankt allen voor de aanwezigheid en sluit de vergadering om 22.28 uur.

Aldus vastgesteld in de vergadering van de commissie Samenleving en Bestuur van 16 september 2024. De griffier,

De voorzitter,

H. Nomden – Bremer

De heer B.T.M. Schulte