20231218-besluitenlijst-concept

BESLUITENLIJST VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE RAAD, op 18 december 2023 – 20.00 uur Aanwezig De voorzitter

:

De heer drs. A.J. van Hout

De griffier

:

Mevrouw mr. M. Smits – Jansen

Fracties

: CDA

De heer M.N. Tap; de heer J. Kielman; de heer H.F.F. Mulder; de heer S.A.H. Neyndorff;

: GroenLinks

Mevrouw R.J. Feenstra – Gonzales; de heer B.T.M. Schulte; mevrouw S.J. Wobma de heer R.F.M. Raaijman

: PvdA

De heer J.W. Eimers; de heer H. Lippinkhof;

: VVD

Mevrouw J.G. Berings-Teunissen; de heer R.S.F. ten Kortenaar; de heer B.J. van Weelden;

: D66

De heer M. op den Brouw; mevrouw M.C.T.W. Abbink

Tevens aanwezig

: Portefeuillehouder P.J.H. Pennekamp Portefeuillehouder J.W. Derksen Portefeuillehouder J.H.J. Sluiter Gemeentesecretaris M. Sluiter

Notulist

: Mevrouw H. Nomden Bremer

Afwezig

: De heer P.W. van Egmond (PvdA) Mevrouw J.J. van Schuylenburg – Wieringa (CDA)

1.

Opening Burgemeester Van Hout opent de vergadering en heet alle deelnemers, alsmede de kijkers via de livestream van harte welkom. Er is een bericht van verhindering ontvangen van de heer Van Egmond en van mevrouw Van Schuylenburg.

2.

Vaststellen agenda Aan de agenda wordt toegevoegd: Punt 19A - Amendement bestuurlijke opdracht RSD. Agendapunt 27 – Motie vreemd aan de orde van de vergadering – digitale verkiezingsborden. 1

De gewijzigde agenda wordt vastgesteld. 3.

Vaststellen besluitenlijst 6 november 2023 Mevrouw Wobma geeft aan dat de heer Van Egmond onjuist bij de GroenLinks fractie staat op de besluitenlijst van 6 november jl. De besluitenlijst van 6 november 2023 wordt met deze opmerking vastgesteld.

4

Mededelingen raad en college De heer Ten Kortenaar meldt dat hij met ingang van de volgende raadsvergadering gaat stoppen als raadslid. Mevrouw Schrage zal hem opvolgen. Zij zal op 29 januari 2024 worden beëdigd. Wethouder Pennekamp: De Implementatie van de scenario’s van het participatiebeleid komen door de ontwikkelingen in Duiven Q1 of Q2 naar de raad. De trainingen gaan wel van start op 1 januari a.s. De financiële doorvertaling volgt eind Q1 of Q 2. De lantaarnpalen met sensoren zijn gisteren in gebruik genomen in park Emmerik.

5.

Lijst van aandachtspunten van 18 december 2023 56. Zienwijze 1Stroom De heer Tap vraagt naar de stand van zaken van de toegezegde notitie over 1Stroom. Burgemeester Van Hout komt hier op terug. De lijst van aandachtspunten wordt met bovenstaande aanvulling vastgesteld.

6.

Lijst van ingekomen stukken A06. Voortgang Woonagenda De heer Kielman geeft aan dat er technische vragen over de opkoopbescherming van de CDA fractie volgen. De lijst van ingekomen stukken wordt met bovenstaande aanvullingen vastgesteld.

7.

HAMERSTUKKEN

8.

Vaststellen Beleidskader Participatie Omgevingswet 2024 Het Beleidskader Participatie Omgevingswet beschrijft welke kaders de gemeente hanteert voor participatie bij het opstellen van de kerninstrumenten van de Omgevingswet (omgevingsvisie, omgevingsprogramma, omgevingsplan en Omgevingsvergunning). De raad wordt gevraagd te besluiten: Het beleidskader Participatie Omgevingswet Westervoort 2024 vast te stellen. Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.

9.

Vaststellen Alcoholverordening 2024 Door de komst van de Alcoholwet per 1 juli 2021 moeten de verwijzingen worden aangepast naar de Alcoholwet, inclusief de juiste artikelnummers. 2

De raad wordt gevraagd te besluiten: 1. De Alcoholverordening Westervoort 2024 vast te stellen. 2. De Drank- en horecaverordening gemeente Westervoort 2019 in te trekken Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen. 10.

Wijzigen van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling (MGR) In verband met het wijzigen van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen wordt aan de gemeenteraden toestemming gevraagd voor de definitieve wijziging van de gemeenschappelijke regeling per 1-1-2024. De raad wordt gevraagd te besluiten: Toestemming te geven aan het college tot het wijzigen van de Gemeenschappelijke Regeling Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Centraal Gelderland (MGRSDCG). Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.

11.

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling BVO DRAN Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. De Gemeenschappelijke regeling BVODRAN behoeft een aanpassing, daar waar deze niet meer aansluit op de huidige situatie en geldende wet/regelgeving. De raad wordt gevraagd te besluiten: 1. Kennis te nemen van de Gewijzigde regeling BVO-DRAN. 2. Geen zienswijze in te dienen. Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.

12.

Vaststellen grondexploitatie De Clossei De raad wordt gevraagd te besluiten: Aan De Clossei in Westervoort is woningcorporatie Vivare in samenwerking met de gemeente van plan om sociale huurwoningen te realiseren op gronden die nu nog in eigendom zijn van de gemeente. Daarbij moet ook het gemeentelijk kostenverhaal worden onderbouwd. Dit wordt gedaan via de grondexploitatie ‘De Clossei, Westervoort. De raad wordt gevraagd te besluiten: 1. De grondexploitatie ‘De Clossei, Westervoort’ vast te stellen. 2. Het tekort op de grondexploitatie van € 75.947 uit de algemene reserve van Westervoort te dekken; Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.

13.

Vaststellen Normenkader 2023 De raad wordt gevraagd te besluiten: De gemeente beschikt over een normenkader om de controle over de rechtmatigheid mogelijk te maken. Het normenkader bevat een overzicht van de, voor de rechtmatigheidscontrole relevante, externe en interne weten regelgeving. Omdat de wet- en regelgeving per jaar kan verschillen, wordt het normenkader jaarlijks vastgesteld. De raad wordt gevraagd te besluiten: Het normenkader 2023 vast te stellen ten behoeve van de rechtmatigheidscontrole 2023. Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen. 3

14.

Wijziging Wegsleepverordening Van Eijck Mobility B.V. gaat verhuizen per 1 oktober, waardoor de bewaarplaats verandert. Dit moet worden gewijzigd in de wegsleepverordening. Het raadsvoorstel strekt tot het wijzigen van artikel 3, lid 1 van de Wegsleepverordening gemeente Westervoort. De raad wordt gevraagd te besluiten: In artikel 3, lid 1 van de Wegsleepverordening gemeente Westervoort de plaats van bewaring te wijzigen in Van Eijck Mobility B.V. aan de Dijkgraaf 24, 6921 RL in Duiven. Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.

15.

Vaststellen Huisvestingsverordening 2024 De huidige regionaal afgestemde Huisvestingsverordening Westervoort die op regionaal niveau de woonruimteverdeling regelt, eindigt van rechtswege op 31 december 2023. Daarom is de afgelopen anderhalf jaar in regionale samenwerking gewerkt aan een nieuwe Huisvestingsverordening. Deze Huisvestingsverordening Westervoort 2024 wordt nu aan de raad ter besluitvorming aangeboden zodat tijdig een actuele verordening in werking kan treden. De raad wordt gevraagd te besluiten: De Huisvestingsverordening gemeente Westervoort 2024 vast te stellen. Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.

16.

Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren (AVOI) De Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren (AVOI) vervangt de Algemene verordening ondergrondse infrastructuren 2019. De nieuwe AVOI is van toepassing op procedures en voorschriften voor de aanleg, instandhouding inclusief het nemen van maatregelen, waaronder de verplaatsing en opruiming van kabels en leidingen in of op openbare gronden. De raad wordt gevraagd te besluiten: 1. De Algemene verordening ondergrondse infrastructuren (AVOI) vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van de huidige Algemene verordening ondergrondse infrastructuren 2019 (AVOI 2019); 2. Het besluit onder 1 op de dag na digitale bekendmaking in werking te laten treden. Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.

17.

Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht Westervoort 2024 In verband met de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 moet er een nieuwe verordening worden vastgesteld. Dit is een verordening die de kwaliteit van de uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving borgt. De raad wordt gevraagd te besluiten: 1. De verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht gemeente Westervoort 2024 vast te stellen. 2. De verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht Westervoort 2016 in te trekken. Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.

18.

DISCUSSIESTUKKEN 4

19.

Vaststellen Bestuurlijke opdracht RSD 2024-2026 Vaststellen bestuurlijk opdracht RSD De huidige bestuursopdracht van de gemeenteraden van Duiven, Westervoort en Zevenaar loopt tot 31 december 2023. De RSD legt daarom we een nieuwe opdracht voor. Deze nieuwe opdracht is tot stand gekomen door bestuurlijke en ambtelijke input, de jaarlijkse evaluaties uit 2021 en 2022 en klanttevredenheidsonderzoek over 2022. De raad wordt gevraagd te besluiten: 1. De bestuurlijke opdracht 2024 – 2026 RSD de Liemers vast te stellen. 2. Besluiten akkoord te gaan met de kosten voor 2024, 2025 en 2026, ad € 271.881 per jaar. 3. Besluiten het benodigde budget voor 2024 van € 206.881 beschikbaar te stellen. 4. De uitkomst van het onderzoek naar de mogelijkheden voor een Liemers SW-bedrijf (uitvoering motie juli 2022) voor kennisgeving aannemen.

19A

Stemmen over het amendement Het dictum van het door de CDA fractie ingediende van het amendement luidt: Ondergetekende stelt voor beslispunt 2 als volgt aan te vullen: Besluiten akkoord te gaan met de kosten voor 2024, 2025 en 2026, ad € 271.881 per jaar onder de voorwaarde dat aan de raad jaarlijks, 5 maanden na afloop van het voorgaande kalenderjaar, middels een kennisgeving een verslag wordt gedaan van de bereikte besparing op uitkeringsgelden in relatie tot de gedane investering. Wethouder Sluiter dankt de raad namens de RSD voor het vertrouwen. Wethouder Sluiter zegt per kwartaal een kennisgeving met kwartaalrapportage en één keer per jaar een kennisgeving toe waarbij de doelen ook in financieel opzicht bekeken kunnen worden. De heer Tap trekt met deze toezegging het amendement in. Stemmen over het voorstel Vaststellen Bestuurlijke opdracht RSD 2024-2026 Het voorstel wordt met algemene stemmen ongewijzigd aangenomen.

20.

Vaststelling bestemmingsplan 'De Clossei Westervoort Aan De Clossei in Westervoort is woningcorporatie Vivare in samenwerking met de gemeente van plan om sociale huurwoningen te realiseren. De in totaal 25 woningen zijn passend in de omgeving en het bestaande groen. Om de ontwikkeling mogelijk te maken moet het bestemmingsplan aangepast worden. Het ontwerp van het bestemmingsplan heeft zes weken ter inzage gelegen voor inspraak. Er is één zienswijze ingediend. Deze zienswijze is meegenomen in het definitieve plan. Het plan kan nu gewijzigd worden vastgesteld door de gemeenteraad. De raad wordt gevraagd te besluiten: 1. De ingediende zienswijze op het ontwerpbestemmingsplan ‘De Clossei Westervoort’ conform de ‘Nota beantwoording zienswijze’ (bijlage 18) te beantwoorden, ontvankelijk en grotendeels gegrond te verklaren; 2. Het bestemmingsplan ‘De Clossei Westervoort’ zoals vervat in de bestandenset met identificatiecode NL.IMRO.0293.BPDeClossei-VS01 (bijlagen 2 t/m 19) langs elektronische weg en in analoge vorm, met inachtneming van de ambtshalve wijzigingen, gewijzigd vast te stellen. Wethouder Sluiter geeft aan dat de aanvullende vragen van de advocaat beantwoord zijn. De advocaat zal Humankind adviseren het hierbij te laten omdat de belangen voldoende geborgd zijn. 5

Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen. 21.

Najaarsnota 2023 In de Najaarsnota 2023 wordt gerapporteerd over de financiële afwijkingen van het lopende boekjaar en de structurele gevolgen in 2024 tot en met 2027. In de Voorjaarsnota 2023 was een tekort voorzien van € 540.069. In deze Najaarsnota worden de ramingen met € 34.097 positief bijgesteld. Het geprognosticeerde begrotingssaldo voor 2023 bedraagt dan € 505.972 nadelig. De raad wordt gevraagd te besluiten: 1. De Najaarsnota 2023 vast te stellen. 2. De budgetten conform de toelichtingen van de diverse programma’s aan te passen voor een totaalbedrag aan bijstellingen van: Programma 1 Programma 2 Programma 3 Bijstelling Najaarsnota 2023

2023 653.055 -902.458 283.500 34.097

2024 343.346 -108.267 -78.873 156.206

2025 372.346 -65.767 -60.373 246.206

2026 398.346 -171.767 -373 226.206

2027 910.346 -525.767 -373 384.206

3. De bestemmingsreserve Ambulantiseringsgelden om te noemen tot Bestemmingsreserve Beschermd Thuis en de voorgestelde toevoegingen en onttrekkingen vast te stellen. 4. De kredieten: Inrichting gemeentehuis, Renovatie bomen Kerkstraat, Vervanging dakconstructie IKC de Brug en Vervangen asfaltpaden Goltackers en Broekstraat toe te kennen. Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen. 22.

Vaststellen Belastingverordeningen De tarieven voor de belastingen, heffingen, rechten en leges voor belastingjaar 2024, zoals vastgesteld bij de begroting voor 2024, zijn opgenomen in de belastingverordeningen voor het jaar 2024. De raad wordt gevraagd te besluiten: 1. De volgende belastingverordeningen en bijbehorende tarieven voor belastingjaar 2024 vast te stellen. • Verordening Onroerendezaakbelastingen 2024 • Verordening Afvalstoffenheffing en Reinigingsrechten 2024 • Legesverordening 2024 • Verordening leges Omgevingsvergunning 2024 (nieuw), met bijlage • Verordening Rioolheffing 2024 • Verordening Hondenbelasting 2024 • Verordening Lijkbezorgingsrechten 2024 • Verordening Marktgelden 2024 • Waarmerking tarieven Gelders Genootschap 2024 • Tarieven Gelders Genootschap 2024 2. Kennis te nemen van het onderzoek van de verlaging van OZB-tarieven. Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen

23.

Vaststellen Bebouwde komgrens Wet natuurbescherming Alle gemeenten zijn verplicht om een bebouwingscontour houtkap vast te stellen in het Omgevingsplan met als doel natuurbescherming, instandhouding van bosareaal en bescherming van landschappelijke waarden. Binnen dit contour is de gemeente bevoegd gezag, daarbuiten de provincie. De raad wordt gevraagd te besluiten: De kaart met de bebouwde komgrens Wnb d.d. 01-09-2023 vast te stellen. 6

Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen. 24.

Benoeming rekenkamer De benoeming van de heer De Gucht en de heer Janssen als leden van de rekenkamer loopt eind dit jaar af. De klankbordgroep is tevreden over het functioneren van de leden van de rekenkamer en vindt het wenselijk om continuïteit te waarborgen. Daarom wordt voorgesteld om hen opnieuw te benoemen voor de duur van zes jaar De raad wordt gevraagd te besluiten: 1. De heer R. Janssen te benoemen als lid van de gezamenlijke rekenkamer van de gemeenten Duiven, Doesburg en Westervoort en hem aan te wijzen als voorzitter voor de periode van 1 januari 2024 tot en met 31 december 2029. 2. De heer H. De Gucht te benoemen als lid van de gezamenlijke rekenkamer van de gemeenten Duiven, Doesburg en Westervoort voor de periode van 1 januari 2024 tot en met 31 december 2029. De raad stemt per acclamatie in met het voorstel. Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.

25.

Vaststellen Ontwikkelingsagenda en -strategie Westervoort In januari 2023 is opdracht gegeven aan onderzoeksbureau Partners & Propper om in kaart te brengen wat in Westervoort nodig zou zijn om, ook voor de lange termijn, tot voldoende bestuurskracht te komen om zelfstandig te blijven. Partners & Pröpper heeft hun bevindingen opgenomen in de Ontwikkelingsagenda en een ontwikkelingsstrategie. Met de al doorlopen activiteiten is veel ontwikkeling en bewustzijn doorgemaakt, zijn eerste stappen gezet en wordt voorgesteld om de ontwikkelpunten daar waar van toepassing en mogelijk, passend bij de bredere opgaven die er zijn, nader uit te werken in een plan van aanpak. De raad wordt gevraagd te besluiten: 1. De door Partners & Pröpper opgestelde ontwikkelingsagenda en ontwikkelingsstrategie ter kennisname vast te stellen; 2. Tot een plan van aanpak te komen, op te stellen door de ambtelijke organisatie in samenwerking met de griffie, om vervolg te geven aan prioriteiten uit de Ontwikkelingsagenda en ontwikkelingsstrategie De heer Tap stelt voor dat de Regiegroep het proces blijft begeleiden. De heer Op den Brouw stelt, als tussenstap, een prioriteringsavond van punten uit de ontwikkelagenda met de raad voor tussen de aanvang van het maken van het plan van aanpak waarbij de raad de prioriteiten kan stellen.

Burgemeester Van Hout zegt toe dat een prioriteringsavond met de raad volgt, evenals afstemming met de Regiegroep. Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.

26.

Wervingscampagne raads- en commissie leden De gemeenteraad gaat een campagne organiseren om inwoners van Westervoort te enthousiasmeren voor de politiek. Voor het organiseren van deze activiteiten is budget nodig. De raad wordt gevraagd te besluiten: een budget ad € 12.000,- beschikbaar te stellen in 2024 om activiteiten te organiseren om nieuwe raads- / commissie- / fractieleden te werven. Dit budget komt ten laste van de algemene reserve en wordt 7

opgenomen in de Voorjaarsnota 2024. De heer Tap verwijst naar een eerder experiment zoals “Doe het voor Westervoort”. De heer Op den Brouw roept de Westervoortse jeugd op om zich aan te melden voor de wervingsavond op 5 februari 2024. De heer Ten Kortenaar verzoekt opdrachten hiervoor aan lokale ondernemers te verstrekken. Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen. 27

Motie Vreemd aan de orde – digitale verkiezingsborden Het dictum van de door de CDA- en D66- fracties ingediende motie luidt: De raad draagt het college op om Inzichtelijk te maken wat de meerkosten zijn van het inzetten van digitale verkiezingsboden bij alle verkiezingen ten opzichte van de huidige situatie waarin die borden alleen worden ingezet bij gemeenteraadsverkiezingen. Burgemeester van Hout meldt dat de totale kosten voor digitale verkiezingsborden €1.400,- per bord bedragen. Voor 5 borden in Westervoort zou dus een budget ad € 7.000,00 nodig zijn. Hiermee is de motie overgenomen en afgehandeld. De heer Tap geeft aan dat dit punt zal worden meegenomen bij de bespreking van de voorjaarsnota.

28.

Langetermijnplanning Er zijn geen opmerkingen over de Langetermijnplanning.

29.

Behandeling ingediende vragen (artikel 40 RvO) De door de CDA fractie gestelde schriftelijke vragen over de strategische keuze organisatie afvalbeheer zijn beantwoord.

30.

Afscheid/Installatie raadslid De heer Neyndorff neemt afscheid van de gemeenteraad. Burgemeester Van Hout en de heer Tap spreken de heer Neyndorff toe en bedanken hem voor zijn inzet en ontvangt bloemen en een afscheidscadeau van de raad. De heer Neyndorff spreekt de raad toe. Hij heeft zich graag ingezet als raadslid voor de CDA fractie.

31.

Burgerrondvraag Er wordt geen gebruik gemaakt van de burgerrondvraag.

32.

Rondvraag

33.

Er zijn geen vragen bij de rondvraag. Sluiting De heer Van Hout bedankt voor de aanwezigheid en sluit de vergadering om 21.12 uur, dankt allen voor de inzet het afgelopen jaar en wenst iedereen prettige feestdagen en een gelukkig nieuwjaar.

8

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad d.d. 29 januari 2024, de griffier

de voorzitter

mr. M. Smits – Jansen

drs. A.J. van Hout

9