20231106-besluitenlijst-concept

BESLUITENLIJST VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE RAAD, op 6 november 2023 – 20.00 uur Aanwezig De voorzitter

:

De heer drs. A.J. van Hout

De griffier

:

Mevrouw mr. M. Smits – Jansen

Fracties

: CDA

De heer M.N. Tap; de heer J. Kielman; de heer H.F.F. Mulder; de heer S.A.H. Neyndorff; mevrouw J.J. van Schuylenburg – Wieringa;

: Groen Links

Mevrouw R.J. Feenstra – Gonzales; de heer B.T.M. Schulte; mevrouw S.J. Wobma De heer P.W. van Egmond;

PvdA

De heer J.W. Eimers; de heer H. Lippinkhof;

: VVD

mevrouw J.G. Berings-Teunissen; de heer R.S.F. ten Kortenaar; de heer B.J. van Weelden;

: D66

De heer M. op den Brouw; mevrouw M.C.T.W. Abbink

Tevens aanwezig

: Portefeuillehouder P.J.H. Pennekamp Portefeuillehouder J.W. Derksen Portefeuillehouder J.H.J. Sluiter Gemeentesecretaris M. Sluiter

Afwezig

: de heer R.F.M. Raaijman

Notulist

: Mevrouw H. Nomden Bremer

1.

Opening Burgemeester Van Hout opent de vergadering en heet alle deelnemers, alsmede de kijkers via de livestream van harte welkom. De heer Raaijman is met kennisgeving afwezig.

2.

Vaststellen agenda 15. Meerjarenbegroting 2024-2027 Er is 1 amendement (Kunstgrasveld) en 1 motie voorbereid (wijzigen afvalstoffenheffing).

1

16. Asfaltverharding Hamersestraat en Dorpstraat Er is 1 amendement (asfaltverharding tapijt) voorbereid. 17. Actualisatie financiële regeling Westervoort 2023 Er is 1 amendement voorbereid. Er zijn 3 moties vreemd aan de orde van de vergadering voorbereid: - 18A. Motie GFT - 18B. Motie flexwoningen in achtertuin - 18C. Motie eigen bijdrage Oekraïners Deze amendementen en moties zijn bij het agendapunt gevoegd. De gewijzigde agenda wordt vastgesteld. 3.

Vaststellen besluitenlijst 25 september 2023 De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld.

4

Mededelingen raad en college De heer Kielman: De CDA fractie heeft op de braderie van Westervoort in Beweging een prijsvraag uitgeschreven voor het beste idee om het 1300 jarig bestaan van Westervoort te vieren. De winnaar ontvangt binnenkort de prijs. De CDA fractie kondigt een motie/amendement aan bij de voorjaarsnota 2024 om financiële ondersteuning te vragen voor de viering van het jubileum. Er zal eerst dekking voor deze ondersteuning gezocht worden. Burgemeester Van Hout merkt op dat het 1300 jarig bij inwoners begint te leven. In het voorjaar is een motie aangenomen om praktijken van huisjesmelkers tegen te gaan. De heer Kielman is benieuwd of er al iets over de voortgang gezegd kan worden. Wethouder Sluiter verwijst naar punt 62 (opkoopbescherming) van de lijst van aandachtspunten. In verband met de prioritering van werkzaamheden zal gekeken worden wanneer hier ruimte voor is. De vraag zal worden uitgezet. Wethouder Sluiter komt hier schriftelijk op terug. De heer Tap: Het valt op dat in de omliggende gemeenten gebruik wordt gemaakt van digitale verkiezingsborden. In Westervoort is dit alleen bij gemeentelijke verkiezingen het geval. De volgende vergadering volgt een motie om de (meer)kosten te onderzoeken voor digitale borden bij alle verkiezingen, zodat hiervoor eventueel bij de voorjaarsnota een investeringsvoorstel voor gedaan kan worden.

Er volgt van het college een kennisgeving over de strategische keuze over afvalbeheer. Afhankelijk van de inhoud wil de CDA fractie een debat voeren over de toekomstige afvalinzameling en verwerking. Hier volgt een gespreksnotitie voor. Wethouder Sluiter: Het eerste plan vanuit de Westervoortse oplegger Klimaatadaptatie. Op woensdag 8 november a.s. (17.00 – 19.00 uur) is er op het plein bij de Korte Griet een informatiebijeenkomst georganiseerd.

2

5.

Lijst van aandachtspunten van 6 november 2023 51. Motie ondersteuning verenigingen De heer Tap geeft aan dat dit punt van de lijst van aandachtspunten kan worden verwijderd. De lijst van aandachtspunten wordt met bovenstaande aanvulling vastgesteld.

6.

Lijst van ingekomen stukken D01. Kunstwerk Dorpsplein – Concepts & Images De heer Eimers begrijpt de vrees van de inwoner dat er in het nieuwe plan op het Dorpsplein geen plaats meer is voor de kunstwerken en vraagt de mening van de andere fracties hierover. Mevrouw Wobma vraagt of het college al gereageerd heeft op de brief van de inwoner. Wethouder Sluiter geeft aan dat de brief onder de aandacht is gebracht bij de projectleider. Zodra hier meer duidelijkheid over is, zal er een reactie naar de afzender en een copy naar de raad worden verzonden. A08. Jaarverslag commissie bezwaarschriften 2022 Mevrouw Wobma meldt dat de GroenLinks- fractie hier met genoegen kennis van genomen heeft en wenst de commissie succes met de vernieuwende aanpak. A05. Liemerse samenwerking huisvesting vluchtelingen Westervoort Mevrouw Feenstra is blij met de samenwerking tussen de Liemerse gemeenten op het gebied van huisvesting Oekraïners, statushouders en asielzoekers. De lijst van ingekomen stukken wordt met bovenstaande aanvullingen vastgesteld.

7.

HAMERSTUKKEN

8.

Jaarverslag SALD De raad wordt gevraagd te besluiten het ’Jaarverslag 2020 en 2021 Streekarchivariaat de Liemers en Doesburg’ ter kennisgeving aan te nemen. Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.

9.

Zienswijze GR 1Stroom De raad wordt gevraagd te besluiten: 1. Een zienswijze in te dienen op de ontwerpregeling wijziging gemeenschappelijke regeling 1Stroom (2023) zoals verwoord in de bijgevoegde concept brief; 2. De zienswijzebrief toe te zenden naar het college en in kopie naar het dagelijks bestuur van 1Stroom. Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.

10.

Regioarrangement Groene Metropoolregio De raad wordt gevraagd te besluiten: 1. Het regioarrangement Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen vast te stellen. 2. Het regioarrangement Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen te gebruiken als leidraad voor gesprekken met andere overheden (Rijk, regio, provincie en waterschappen) over de grote 3

ruimtelijke opgaven zoals wonen, bereikbaarheid, energie, (circulaire) economie, landbouw en natuur en als inbreng voor het NOVEX ontwikkelperspectief. 3. De uitgangspunten van het regioarrangement Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen door te vertalen naar de gebiedsprogramma’s waar de gemeenten in de Groene Metropoolregio samen met provincie, waterschappen en andere betrokkenen in deelgebieden aan werken Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen. 11.

Begrotingswijziging ODRA De raad wordt gevraagd te besluiten: 1 kennis te nemen van begrotingswijziging ODRA 2023 2 de tariefswijziging met terugwerkende kracht vanaf 1-1-2023 in te laten gaan 3 geen zienswijze tegen de gewijzigde begroting in te dienen Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.

12.

Verordening BedrijvenInversteringsZone Het Ambacht De raad wordt gevraagd te besluiten: 1. Op verzoek van de ondernemers op Het Ambacht de BIZ te verlengen; 2. De verordening Bedrijveninvesteringszone Het Ambacht vast te stellen. Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.

13,

Vervangen conventionele armaturen voor LED De raad wordt gevraagd te besluiten: 1. De nog aanwezige conventionele verlichtingsarmaturen van de openbare verlichting te vervangen voor energiezuinige LED armaturen. 2. Masten ouder dan 45 jaar te vervangen. 3. Voor de versnelde vervanging een krediet van € 712.430 beschikbaar te stellen met kapitaallasten vanaf 2025 € 38.410 per jaar Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.

14.

DISCUSSIESTUKKEN

15.

Meerjarenbegroting 2024-2027 De raad wordt gevraagd te besluiten: 1. De meerjarenbegroting 2024-2027 vast te stellen op de volgende onderdelen: • De programma’s • De paragrafen • De voorcalculaties • De vervangingsinvesteringen • De mutaties op de reserves en voorzieningen • De nieuwe belastingtarieven 2024 2. Om het overschot van € 1.019.206 in 2024 te storten in de algemene reserve. 3. De intentie uit te spreken om de overschotten in de jaarschijven 2025 tot en met 2027 te storten in de algemene reserve. 4

Na voordracht van de eerste termijn door alle fracties (zie bijlagen 1 t/m 5) volgt een schorsing (20.41 – 20.59 uur) Reactie college op de eerste termijn: De heer Pennekamp: - Brengt de kennisgeving “Tarievenonderzoek Sociaal Domein” onder de aandacht. Hier zal met 11 gemeenten nog over gesproken worden. - Dit bevestigt de broze financiële situatie van Westervoort. - Dank voor de lof voor het stuk. Het streven is om het volgend jaar nog beter te gaan doen. - Met de regio zal met de VNG gesproken worden. - De toezegging van de OZB wordt in december bij de vaststelling van de belastingverordeningen meegenomen. Wethouder Derksen: - Vraagt aandacht voor de informatieavond verbonden partijen op 20 november a.s. Hier kunnen achterliggende vragen gesteld worden. De heer Sluiter: - Er loopt een gezamenlijke opdracht van Duiven en Westervoort hoe om te gaan met het tussengebied in combinatie met de relocatie van de sportvelden. Vervolgstappen wachten op de uitkomsten van de discussie in de buurtgemeente. Er volgt binnenkort een kennisgeving naar aanleiding van de gesprekken met de sportverenigingen. - Er zijn veel plannen. Alle plannen die gepresenteerd worden geven veel positieve geluiden en ook enkele negatieve geluiden. Dit wordt niet gewogen in de huidige vorm van participatie. Tweede termijn: Alle fracties reageren in de tweede termijn.

De heer Tap vraagt verduidelijking van de wethouder over het tussengebied en de gezamenlijk opdracht om uit te zoeken hoe om te gaan met het tussengebied. Alle fracties reageren in de tweede termijn. De heer Van Egmond: Neemt contact op met de griffie over een bijeenkomst over preventie van met name het Sociaal Domein. Reactie college: Wethouder Sluiter: - Er is nog geen definitieve keuze gemaakt voor een mogelijke andere locatie dan de Rivierweg voor de sportvelden. Er volgt een kennisgeving over de zaken die al wel duidelijk zijn. Er volgt begin volgt jaar een gezamenlijke raadsinformatieavond. - Er wordt gewerkt aan een integrale visie en monitoring. In november volgt een vervolgbijeenkomst hierover. 15A.

Stemmen over het amendement Meerjarenbegroting 2024-2027 Het dictum van het door de CDA-, VVD-, PvdA- en GroenLinks- fracties ingediende amendement luidt: Ondergetekende(n) stelt/stellen voor de voorgestelde Begroting 2024 aan te passen en te wijzigen als volgt: de vervanging van het kunstgrasveld van Sportclub Westervoort wordt opgenomen in 2024. In de tabel op pagina 114 wordt daartoe het geraamde bedrag ad € 500.000 bij het punt kunstgrasveld SC Westervoort opgenomen in de kolom 2024 en verwijderd uit de kolom 2025. De geraamde kapitaallast en voor het kunstgrasveld ad € 60.000 worden eveneens opgenomen in de lasten van 2024 en vanaf 2025 in de begroting opgenomen. Het begrotingsresultaat in 2025 daalt met € 60.000. 5

Mevrouw Abbink vraagt of dit bedrag voor beide sportclubs geldt. Wethouder Pennekamp geeft aan dat het betrekking heeft op 1 sportclub. Hij geeft een neutraal advies. Het kunstgrasveld kan, mits niet te oud, worden meegenomen naar een andere locatie. Bij AVW ligt het kunstgrasveld er veel beter bij en is goedgekeurd tot 2025. De afdeling zit erg vol. De D66-fractie zal de kunstgrasvelden bij AVW monitoren. Het amendement wordt met algemene stemmen aangenomen. Stemmen over de geamendeerde Meerjarenbegroting 2024 – 2027 Het aangepaste dictum luidt dan: 1. De middels amendement met betrekking tot de kunstgrasvelden aangepaste meerjarenbegroting 2024-2027 vast te stellen op de volgende onderdelen: • De programma’s • De paragrafen • De voorcalculaties • De vervangingsinvesteringen • De mutaties op de reserves en voorzieningen • De nieuwe belastingtarieven 2024 2. Om het overschot van € 1.019.206 in 2024 te storten in de algemene reserve. 3. De intentie uit te spreken om de overschotten in de jaarschijven 2025 tot en met 2027 te storten in de algemene reserve. Het geamendeerde voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen. 15B.

Stemmen over de motie Meerjarenbegroting 2024-2027 Het dictum van de door de CDA-, PvdA-, GroenLinks- en D66- fracties ingediende motie luidt: draagt het college op om: 1. voor 6 december 2023, bij de behandeling van de gemeentelijke belastingvoorstellen voor 2024, met een nieuw voorstel te komen, waarbij uitgegaan wordt van een vastrecht van €165 per aansluitpunt en de overige kosten (restcontainers, meer persoons verzamelcontainer, 1 persoons verzamelcontainer, storting vuilniszak) opnieuw te berekenen (voor opzet : zie Amendement Afvalstoffenheffing en Reinigingsrechten -20221219 Amendement agendapunt 13 Afvalstoffenheffing). En gaat over tot de orde van de dag De motie wordt met algemene stemmen aangenomen.

16.

Asfaltverharding Hamersestraat/Dorpsstraat De raad wordt gevraagd te besluiten; 1. De elementverharding te vervangen door asfaltverharding. 2. Hiervoor een krediet van € 470.000,- beschikbaar te stellen (kapitaallasten bedragen vanaf 2024 € 17.233,- per jaar). De heer Op den Brouw zal zich, als bewoner van de Hamersestraat, onthouden van de discussie en niet deelnemen aan de stemming.

6

16A.

Stemmen over het amendement Asfaltverharding Hamersestraat/Dorpsstraat Het dictum van het door de CDA- en VVD- fracties ingediende amendement luidt: Ondergetekende(n) stelt/stellen voor beslispunt 1 te vervangen door: 1. De elementenverharding, inclusief de verharding ter hoogte van de Werenfrieduskerk (bekend als ‘het tapijt), te vervangen door asfaltverharding Wethouder Sluiter valt het op dat er geen dekking voor de financiële consequentie is aangegeven voor de extra werkzaamheden. Het college kan zich voorstellen dat er sprake is van een voortschrijdend inzicht is. Het gaat om een substantieel bedrag (€ 148.000,00) om het kunstwerk op te slaan, herbestrating en budget voor de kunstenaar. De kleur die realistisch is, is rood omdat er veel rood asfalt gedraaid wordt. Dit kan verwarring geven voor fietsers. Op verzoek van de heer Kortenaar volgt een korte schorsing. (21.57 – 22.02) De heer Tap geeft aan dat de CDA- fractie het amendement handhaaft. Wethouder Pennekamp heeft zorgen over de financiële dekking en vraagt de indiener van het amendement het college de ruimte te geven dit uit te zoeken. Mevrouw Wobma vindt het onverantwoord om op deze manier hierop vooruit te lopen. Mevrouw Abbink gaat niet mee met het amendement om financiële en esthetische redenen. Een vertraging is wat de D66- fractie absoluut niet wil. De heer Eimers vraagt naar de kosten van de herplaatsing.

Wethouder Sluiter geeft aan dat dit in de kosten is meegenomen. De heer Schulte betreurt het dat de stemming wordt beïnvloed, door de afwezigheid van de heer Raaijman. De CDA- en VVD- fracties stemmen voor het amendement. De GroenLinks- (dhr. Raaijman afwezig), PvdA- en D66- (dhr. Op den Brouw onthoudt zich van stemming) fracties stemmen tegen het amendement. Het amendement wordt met 8 stemmen voor en 7 tegen aangenomen. Stemmen over het geamendeerde voorstel asfaltverharding Hamersestraat/Dorpsstraat De raad besluit: 1. De elementenverharding, inclusief de verharding ter hoogte van de Werenfrieduskerk (bekend als ‘het tapijt), te vervangen door asfaltverharding. 2. Hiervoor een krediet van € 470.000,- beschikbaar te stellen (kapitaallasten bedragen vanaf 2024 € 17.233,- per jaar). De CDA- en VVD- fracties stemmen voor het geamendeerde voorstel. De GroenLinks- (dhr. Raaijman afwezig), PvdA- en D66- (dhr. Op den Brouw onthoudt zich van stemming) fracties stemmen tegen het geamendeerde voorstel. Het geamendeerde voorstel wordt met 8 stemmen voor en 7 tegen aangenomen.

7

17.

Actualisatie financiële regeling De raad wordt gevraagd te besluiten: 1. De financiële verordening Westervoort 2023 vast te stellen; 2. De controleverordening Westervoort 2023 vast te stellen; 3. Het controleprotocol Westervoort 2023 vast te stellen; 4. De kaders rechtmatigheidsverantwoording te laten vervallen. Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.

17A.

Stemmen amendement actualisatie financiële regeling Het dictum van de door de D66-,CDA- en VVD- fracties ingediende motie luidt: Ondergetekende(n) stelt/stellen voor de in beslispunt 1 genoemde Financiële verordening 2023 als volgt te wijzigen: Artikel 5 lid 1 wordt: De raad autoriseert met het vaststellen van de begroting de baten en de lasten per programma en de taakvelden. Wethouder Pennekamp ontraadt het amendement. Dit koste de organisatie veel tijd. Het amendement wordt met algemene stemmen aangenomen. Stemmen over het geamendeerde voorstel Actualisatie financiële regeling De raad besluit: 1. De middels een amendement gewijzigde financiële verordening Westervoort 2023 vast te stellen; 2. De controleverordening Westervoort 2023 vast te stellen; 3. Het controleprotocol Westervoort 2023 vast te stellen; 4. De kaders rechtmatigheidsverantwoording te laten vervallen. Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.

18A.

Stemmen motie Vreemd aan de orde GFT Het dictum van de door de CDA-, D66-, GroenLinks-, VVD- en PvdA- fracties ingediende motie luidt: De raad draagt het college op om: 1. Er voor te zorgen dat in de presentatie van de inzamelresultaten van het kalenderjaar 2023 (en latere jaren) het effect van afvalscheiding op (vermindering van) CO2 uitstoot wordt opgenomen; 2. Er voor te zorgen dat het effect van het 1x per week inzamelen van de GFT container op de hoeveelheid GFT/Keukenafval in de restafvalcontainer wordt opgenomen in de presentatie van de inzamelresultaten, voor het eerst in de rapportage over het kalenderjaar 2023. Dit om te kunnen met of het gestelde doel van < 15 kg/inwoner is bereikt. Het peiljaar voor de hoeveelheid van dat afval is 2020. De motie wordt met algemene stemmen aangenomen.

8

18B.

Stemmen motie Vreemd aan de orde – Flexwoningen op micro-niveau Het dictum van de door de CDA-, VVD-, PvdA- en GroenLinks- fracties ingediende motie luidt: De raad draagt het college op om: 1. Beleid te ontwikkelen voor plaatsing van flexwoningen op micro-niveau als bedoeld in deze motie en dat beleid uiterlijk Q4 2024 voor te leggen aan de raad ter vaststelling. 2. In dat beleid geen knellende bepalingen op te nemen, zoals een verplichting om binnen een gestelde termijn de flexwoning(en) weer af te breken. De woningnood gaat immers nog zeker meerdere decennia een rol spelen en door de mogelijkheid te creëren om genoemde flexwoningen langer te laten staan is het ook economisch verantwoord en te verwachten dat deze woningen duurzaam met minimaal label A te realiseren zijn. 3. Dat beleid en het proces zodanig in te richten dat met de uitvoering van dat beleid kan worden gestart na de zomer van 2025. 4. De inwoners van Westervoort via de informatiepagina van de lokale weekbladen te informeren over deze beleidsvoorbereiding onder vermelding dat belangstellende inwoners zich kunnen melden bij de gemeente. De D66-fractie wil dat dat de flexwoningen alleen voor familieleden gebruikt worden omdat achtertuinen niet gemaakt zijn voor bebouwing. Door het tekort aan woningen wordt creatief gekeken waar gewoond kan worden. Commerciële verhuur moet voorkomen worden.

Wethouder Sluiter vindt dat het beleid gereed moet zijn voordat de inwoners geïnformeerd worden. Er volgt een kennisgeving over kamerbewoning en alternatieve woningen. De D66 fractie vraagt aandacht voor overlast van buren en ziet dit graag terug in het beleid. De heer Kielman geeft aan dat de wethouder de vrijheid heeft op het juiste moment de inwoners te informeren. De motie wordt met algemene stemmen aangenomen

18C.

Stemmen motie Vreemd aan de orde – eigen bijdrage Oekraïners Het dictum van de door de VVD fractie ingediende motie luidt: De raad draagt het college op: 1. Te onderzoeken of, en zo ja, wat voor, vrijwillige eigen bijdrage er gevraagde kan worden van de in Westervoort gehuisveste Oekraïners; 2. De raad over de uitkomsten van dit onderzoek te informeren, uiterlijk in februari 2024; 3. Indien uit het onderzoek volgt dat het vragen van een vrijwillige eigen bijdrage mogelijk en/of gewenst is, de in Westervoort verblijvende Oekraïners hieromtrent aan te schrijven dan wel anderszins te informeren. Mevrouw Feenstra vraagt naar de mening van burgemeester Van Hout. Burgemeester Van Hout geeft aan dat hij hier al mee bezig is. Deze vraag ligt al bij de staatssecretaris. Er wordt anders een verkeerd signaal naar de samenleving afgegeven. Zodra hier meer duidelijkheid over is, volgt hier informatie over. De heer Ten Kortenaar hoopt dat deze motie als een steun in de rug wordt ervaren door de burgemeester. De heer Schulte geeft aan dat deze motie overbodig is door deze toezegging. De heer Tap wil graag de resultaten van het onderzoek afwachten en termijnafspraken hierover maken. 9

De heer Van Hout heeft op enige spoed aangedrongen en zal bij de raad terugkomen als hier meer duidelijkheid over is. De motie wordt met algemene stemmen aangenomen. 19.

Langetermijnplanning Wethouder Sluiter meldt dat de bestuursopdracht RSD dit kwartaal zou komen. Gezien de zaken die er spelen rondom de tekorten in het sociale domein heeft de afdeling besloten nog eens zorgvuldig te kijken naar de financiële paragraaf. In de januari cyclus wordt het voortel aan de raad aangeboden. Verder geeft wethouder Sluiter aan dat door uitval bij het stedenbouwkundig bureau, de gebiedsvisie Westervoort Noord in januari in de commissie en raad volgt.

20.

Burgerrondvraag Er wordt geen gebruik gemaakt van de burgerrondvraag.

21.

Rondvraag Mevrouw Berings vraagt of er een actie vanuit de politie of gemeente loopt om fietsers te wijzen de gevaren bij slechte zichtbaarheid. Burgemeester Van Hout geeft aan dat de politie dit soort controles regelmatig uitvoert en zal dit nog checken bij de politie.

22.

Sluiting De heer Van Hout bedankt voor de aanwezigheid en sluit de vergadering om 22.51 uur. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad d.d. 18 december 2023, de griffier

de voorzitter

mr. M. Smits – Jansen

drs. A.J. van Hout

10