20230925-rv-opdracht-werkgroep-participatie

*ZFC93E69007* RAADSVOORSTEL Onderwerp : Opdracht werkgroep Participatie __________________________________________________________________________ Zaak- & documentnr.: Z/23/113611/ 201628851 Portefeuillehouder : Arend van Hout

Opsteller: Team

Marte Smits-Jansen : Griffie

Telefoonnr. __________________________________________________________________________ Samenvatting De participatie van inwoners is een speerpunt van de gemeenteraad. In de vorige raadperiode is de werkgroep Participatie opgericht. Deze werkgroep heeft zich vooral bezig gehouden met het opstellen van de notitie Participatie en Uitdaagrecht. De werkgroep is ook in deze raadsperiode actief gebleven. Ook de participatie van inwoners bij het besluitvormingsproces van de raad kan verbeterd worden. Het voorstel geeft de opdracht aan de werkgroep Participatie dit te onderzoeken en hierover advies te geven. Beslispunten De raad besluit de werkgroep participatie, bestaande uit één raads- of commissielid per fractie, opdracht te geven om te onderzoeken hoe we binnen ons huidige vergaderstelsel de mogelijkheden om inwoners bij het besluitvormingsproces van de raad te betrekken kunnen verruimen en hierover een advies op te stellen aan de raad. Aanleiding De participatie van inwoners is een speerpunt van de gemeenteraad. Dit heeft al eerder geresulteerd in de raadsnotitie participatie- en uitdaagrecht die door de raad is vastgesteld in september 2021. Deze notitie richt zich op de participatie van inwoners bij het voorbereiden van besluiten en beleid. Deze notitie is verder uitgewerkt in het Beleidskader Participatie, dat ook in september 2023 aan uw raad wordt voorgelegd.

Echter ook de participatie van inwoners bij het besluitvormingsproces van de raad zelf kan verbeterd worden. Tijdens de heidag van april 2022 heeft de raad aangegeven niet tevreden te zijn over de wijze waarop inwoners betrokken worden bij de besluitvorming door de raad. O.a. het inspreken van inwoners kan worden verbeterd. De werkgroep participatie heeft naar aanleiding hiervan in de regio al een paar gemeentes bezocht en gekeken hoe daar invulling is gegeven aan inwonerparticipatie met de raad. Een eerste indruk hiervan is ook gepresenteerd tijdens de heidag van 24 juni jl., maar er zijn nog meer mogelijkheden om te onderzoeken. Tijdens de heidag zijn ook verschillende vergadersystemen voor de gemeenteraad besproken. Er zijn andere vergadersystemen mogelijk die in meerdere en mindere mate participatie centraal stellen. De conclusie die tijdens de heidag is getrokken is, dat gemeenteraad tevreden is met het huidige vergadersysteem, maar wel graag binnen dit systeem de rol van de inwoners zou versterken. Dit was tevens de conclusie uit de enquête die ter voorbereiding op de heidag door het grootste deel van de raadsleden is ingevuld.

Pagina 1

Voor de opdracht aan de werkgroep Participatie zijn dan ook de volgende kaders genoemd: - Het huidige vergadersysteem is het uitgangspunt, maar ‘kleine’ wijzigingen zijn mogelijk; - Het inspreekrecht is onvoldoende toegankelijk voor inwoners, en vraagt om verbetering; - De participatiemogelijkheden moeten aansluiten bij de behoeftes van raad én inwoners; - Bewustwording bij raad en inwoners van consequenties van participatie op gekozen trede, conform Beleidskader Participatie, moet worden vergroot; - Het verzamelen van inbreng van inwoners voor de raad moet eenvoudiger worden; - Zichtbaarheid en bereikbaarheid van de raad zou verbeterd kunnen worden. Planning De werkgroep participatie zal in Q1 van 2024 de bevindingen en een advies aan de raad presenteren. Beoogd effect De werkgroep Participatie zal de mogelijkheden om de rol van inwoners in het besluitvormingsproces te versterken onderzoeken en hun bevindingen en advies aan de raad presenteren. Argumenten Inwonerparticipatie, overheidsparticipatie en uitdaagrecht nemen een steeds prominentere plaats in, in de werkwijze van de overheid. Ook de wetgever verplicht de lokale overheden tot structureel betrekken van inwoners. De raad heeft behoefte aan een passend advies om ook in het besluitvormingstraject de inwoners meer te kunnen betrekken.

Kanttekeningen Er zijn al verschillende initiatieven en projecten geweest om de participatie te verbeteren, dit was niet altijd een onverdeeld succes. Financiële paragraaf Er zijn geen kosten voorzien. De ondersteuning door de griffie valt onder de reguliere taken van de griffie en staat opgenomen in het werkplan. Invloed op Herstelplan Het voorstel geeft geen effect op hetgeen is opgenomen in het herstelplan. Duurzaamheidsparagraaf N.v.t. Participatie en communicatie Communicatie met en naar de inwoners maakt deel uit van het project van de werkgroep. Intergemeentelijke samenwerking Voor het verzamelen van mogelijkheden wordt ook gebruikgemaakt van de ervaringen van andere gemeentes.

Mr. M. Smits - Jansen griffier

drs. A.J. van Hout burgemeester

Pagina 2