20230925-besluitenlijst-concept

BESLUITENLIJST VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE RAAD, op 25 september 2023 – 20.00 uur Aanwezig De voorzitter

:

De heer drs. A.J. van Hout

De griffier

:

Mevrouw mr. M. Smits - Jansen

Fracties

: CDA

De heer M.N. Tap; de heer J. Kielman; de heer H.F.F. Mulder de heer S.A.H. Neyndorff mevrouw J.J. van Schuylenburg – Wieringa de heer B.T.M. Schulte; mevrouw R.J. Feenstra – Gonzales;; De heer J.W. Eimers; de heer H. Lippinkhof mevrouw J.G. Berings-Teunissen; de heer R.S.F. ten Kortenaar; de heer B.J. van Weelden De heer M. op den Brouw mevrouw M.C.T.W. Abbink

: GroenLinks : PvdA : VVD : D66 Afwezig

: GroenLinks PvdA

Tevens aanwezig

: Portefeuillehouder P.J.H. Pennekamp Portefeuillehouder J.W. Derksen Portefeuillehouder J.H.J. Sluiter Gemeentesecretaris M. Sluiter

Notulist

: Mevrouw H. Nomden Bremer

1.

mevrouw S.J. Wobma en de heer R.F.M. Raaijman De heer P.W. van Egmond

Opening Burgemeester Van Hout opent de vergadering en heet alle deelnemers, alsmede de kijkers via de livestream van harte welkom. Met kennisgeving zijn mevrouw Wobma, de heer Raaijman en de heer Van Egmond afwezig.

2.

Vaststellen agenda 11. Flexwoningen locatieonderzoek Achterse Weide Er zijn 2 amendementen en 2 moties voorbereid. 12. Kaderstelling en Communicatie/Participatieplan de Nieuwhof Er is 1 amendement en 1 motie voorbereid. Deze amendementen en moties zijn bij het agendapunt gevoegd. De gewijzigde agenda wordt vastgesteld. 1

3.

Vaststellen besluitenlijsten d.d. 19 juni en 3 juli 2023 De besluitenlijsten wordt ongewijzigd vastgesteld.

4

Mededelingen raad en college Dashboard Sociaal Domein Wethouder Derksen: Er is een kennisgeving “Dashboard Sociaal Domein” onderweg naar de raad. De verwachting voor Q2 is dat zowel op WMO als op Jeugdwet de begroting flink zal worden overschreden. Hier zijn acties op uitgezet. Het college maakt zich hier zorgen over. Het college moet met de gemeenteraad en inwoners in gesprek over de toekomst van het Sociaal Domein om te bepalen waar bijgestuurd kan worden. De heer Tap: Ook de raad maakt zich zorgen over de overschrijding van 1,1 miljoen en vraagt of deze cijfers in de begroting zijn verwerkt. Reactie wethouder Pennekamp: Cijfermatig is dit nog niet in de begroting verwerkt. Tekstueel zal hier wel aandacht voor zijn in de begroting. Dit is nieuwe informatie. De begroting is al op route. Reactie wethouder Derksen: Het is een verwachting tot en met Q2. Met de maatregelen die in de kennisgeving staan wordt een ombuiging verwacht en gekeken worden waar kan worden bijgestuurd. Wethouder Sluiter: Er volgen kennisgevingen met de stand van zaken over de Schans en Flierefluiter naar de raad. Morgenavond (26/9) is er een bijeenkomst over de inrichting van de Dijk/dijkverzwaring. Wethouder Pennekamp: Morgenavond (26/9) is er een bewonersavond over de herinrichting van de Heilweg. Wethouder Derksen: Woensdagavond (27/9) is er in de Ogtent een avond over positieve gezondheid.

5.

Lijst van aandachtspunten van 25 september 9.Stand van zaken decentralisatie beschermd wonen 2021 Wethouder Derksen deelt mee dat met kennisgeving A01 – lijst ingekomen stukken behorend bij de raad van 25 september 2023 is voldaan aan de vraag en kan dit punt van de lijst af kan.

6.

Lijst van ingekomen stukken A04. Beleidsnotitie onderwijskansen Duiven en Westervoort 2023-2026 De heer Lippinkhof meldt dat de leerachterstand van kinderen van 15 naar 10 % teruggebracht zou worden, maar dit is nu inmiddels gestegen naar 16%. De termijn zou langer moet zijn en dit vergt een bredere benadering van de politiek. In Westervoort zijn relatief veel kinderen met een leerachterstand waarbij de kans groot is dat zij in de WMO terecht komen. Met de notitie Sociale Spankracht is weinig gedaan. De PvdA fractie zal een notitie schrijven om dit onderwerp in de commissie te bespreken. Wethouder Pennekamp wijst op de notitie die drie jaar geldig is vanaf 2023. Het onderwijsachterstandenbeleid wordt samen met het onderwijs vastgesteld. Wethouder Pennekamp vraagt zich af hoe de raad in positie komt om de onderwijsgelden anders te besteden. De Klankbordgroep Sociaal Domein kan bekijken hoe dit probleem op de lange termijn aangepakt kan worden. 2

De lijst van ingekomen stukken wordt met bovenstaande aanvullingen vastgesteld. 7.

HAMERSTUKKEN

8.

Beleidskader participatie De raad wordt gevraagd te besluiten: 1. Het domeinoverstijgende Beleidskader Participatie vast te stellen 2. Dit beleidskader per 1-1-2024 in te laten gaan met een overgangsperiode van 1-1-2024 tot 1-72024 3. Het college opdracht te geven het Beleidskader uit te werken in twee handreikingen (inclusief afwegingskaders): één voor inwoners en één voor de ambtelijke organisatie 4. Het opstellen van een participatieverordening (als verbreding van de huidige inspraakverordening) uit te stellen tot 2025 Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.

9.

Opdracht Werkgroep Participatie De raad besluit met algemene stemmen de werkgroep participatie, bestaande uit één raads- of commissielid per fractie, opdracht te geven om te onderzoeken hoe we binnen ons huidige vergaderstelsel de mogelijkheden om inwoners bij het besluitvormingsproces van de raad te betrekken kunnen verruimen en hierover een advies op te stellen aan de raad

10.

DISCUSSIESTUKKEN

11.

Flexwoningen locatieonderzoek Achterse Weide De raad wordt gevraagd te besluiten: Het aan de raad voorgestelde besluit luidt: 1. Het locatie onderzoek flexwonen en de bijbehorende quickscans ter kennisname aan te nemen; 2. De locatie Achterse Weide aan te wijzen als permanente woningbouwlocatie; 3. Afspraken te maken met Vivare over de verkoop van locatie Achterse Weide tegen een sociale grondprijs voor een circulair, permanent bouwproject dat zo snel mogelijk wordt opgeleverd.

11A.

Stemmen over amendement Achterse Weide - GroenLinks/PvdA Het dictum van het door de GroenLinks- en PvdA- fracties ingediende amendement luidt: Ondergetekende(n) stelt/stellen voor het ontwerpbesluit te wijzigen als volgt: Beslispunt 2 en 3 te laten vervallen. Reactie wethouder Sluiter: Het college ontraadt het amendement van de GroenLinks- en PvdA-facties. Het participatietraject kan nu zorgvuldiger worden uitgevoerd. De procedure die nu gevolgd gaat worden valt onder de Omgevingswet waarbij meer tijd is voor participatie. De heer Schulte concludeert dat alles nog open ligt en de locatie Achterse Weide als mogelijke locatie is toegewezen. In de ontwikkeling van de visie wordt de mogelijkheid tot woningbouw samen met de inwoners onderzocht.

11B.

Het amendement wordt ingetrokken. Stemmen over amendement Achterse Weide – CDA/D66/VVD 3

Het dictum van het door de VVD-, CDA- en D66 fracties ingediende amendement luidt: Ondergetekende(n) stelt/stellen voor het ontwerpbesluit te wijzigen als volgt: Beslispunt 3 te laten vervallen. Schorsing 20.35 – 20.37 uur Het amendement wordt unaniem aangenomen. Stemmen over het geamendeerde voorstel Het aangepaste dictum luidt dan: 1. Het locatie onderzoek flexwonen en de bijbehorende quickscans ter kennisname aan te nemen; 2. De locatie Achterse Weide aan te wijzen als permanente woningbouwlocatie; Het geamendeerde voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen. 11C.

Stemmen over de motie Achterse Weide Het dictum van de door de GroenLinks en PvdA fracties ingediende motie luidt: Draagt het college van Burgemeester en Wethouders op om voor de locatie Achterse Weide: 1. een startnotitie met nut/noodzaak, kaders en uitgangspunten op te stellen en ter vaststelling aan de raad aan te bieden 2. een participatieplan op te stellen en de omwonenden vanaf het begin te betrekken bij de planvorming voor de locatie. De motie wordt ingetrokken.

11D.

Stemmen over de motie Achterse Weide in Woonvisie Het dictum van de door raadsbreed ingediende motie luidt: Draagt het college op om: 1. De locatie Achterse Weide toe te voegen aan de Woonvisie van Westervoorts, vastgesteld d.d. juni 2021, als toekomstige bouwlocatie voor woningen; 2. op een door het college te bepalen geschikte termijn te starten met het ontwikkelen van een visie op bouwen op deze locatie en deze visie aan de Raad voor te leggen en zorg te dragen dat huidige woningbouwprojecten door toevoeging van deze locatie geen vertraging opleveren 3. De omwonenden bij die visievorm te betrekken en daartoe voorafgaande aan de visievorming een participatieplan op te stellen en aan de raad voor te leggen. De motie wordt met algemene stemmen aangenomen. Schorsing: 20.47- 20.53 uur

12.

Kaderstelling en Communicatie/Participatieplan de Nieuwhof De raad wordt gevraagd te besluiten; 1. Vaststellen van de uitgangspunten en kaders voor de ontwikkeling van de Nieuwhof naar een gezondheidsboulevard met appartementen; 2. Vaststellen van het communicatie- en participatieplan gezondheidsboulevard Westervoort. Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen. 4

12A.

Amendement Kaderstelling en Communicatie/Participatieplan de Nieuwhof Het dictum van de door de GroenLinks- en PvdA- fractie ingediende amendement luidt: Beslispunt 1 aan te vullen met: a. De ruimtelijke inpassing in de bestaande omgeving, met name qua bouwhoogte en bouwvolume, moet stedenbouwkundig verantwoord zijn en gestoeld zijn op de op dit moment geldende welstands-criteria in de regels voor welstandstoezicht (naar letter en naar geest); b. De voorwaarden voor de te bouwen appartementen worden alsnog in overeenstemming gebracht met het geactualiseerde streefprogramma van de Woonvisie van Westervoort, vastgesteld op juni 2021, en aangevuld op 6 maart 2023 op grond van de woondeal , hetgeen betekent dat (1) appartementen ten hoogste €355.000 mogen kosten (prijspeil 2023) en dat (2) minimaal een derde van de appartementen maximaal middeldure huur (< € 1026 prijspeil 2023) heeft; indien dit niet (helemaal) lukt moet aangegeven worden hoe dit elders in het woningbouwprogramma gecompenseerd wordt; c. De eisen op het gebied van duurzaamheid passen aantoonbaar bij de op 8 november 2021 vastgestelde routekaart Circulariteit en bijbehorende regelgeving en uitvoeringsprogramma’s. Wethouder Sluiter doet de toezegging dat de input in de klankbordgroep zal worden meegenomen.

Wethouder Sluiter geeft aan dat de kaders vanuit de woondeal zullen worden gehanteerd en er voor een marktconforme prijs verkocht zal worden. Mocht dit anders worden dan zal de raad geïnformeerd worden. De heer Schulte vindt de toezeggingen van de wethouder voldoende om het amendement in te trekken.

12B.

Stemmen over de motie Het dictum van de door de GroenLinks- en PvdA fracties ingediende motie luidt: Draagt het college van Burgemeester en Wethouders op om, voor het tekenen van de anterieure overeenkomst, duidelijk in beeld te brengen wat het effect van het dan voorliggende ontwikkelingsplan is op: a. De huidige gebruikers van het Nieuwhofcomplex, zowel inhoudelijk, financieel als in de overgangsperiode van bouw; b. De gemeentefinanciën, zowel structureel (exploitatie en andere structurele lasten en verplichtingen) als incidenteel (herhuisvesting, verhuiskosten, frictiekosten), ook vergeleken met de oorspronkelijke exploitatielast van De Nieuwhof en gebruikers ten tijde van de exploitatie door Stichting Kulturhus Westervoort. En de uitkomst gemotiveerd in het besluit tot aangaan van de overeenkomst terug te laten komen en de raad hiervan in kennis te stellen. Wethouder Sluiter geeft aan dat de anterieure overeenkomst een college bevoegdheid is die vanuit de kaders wordt geschreven. Als er zaken voordoen die extra budget vragen komt het college hierop terug naar de raad. De GroenLinks (mw. Wobma en dhr. Raaijman afwezig) en PvdA- (dhr. Van Egmond) fracties stemmen voor de motie. De CDA-, VVD-, en D66- fracties stemmen tegen de motie. De motie wordt met 4 stemmen voor en 10 stemmen tegen verworpen.

13.

Benoeming lid Rekenkamer Duiven Doesburg Westervoort 5

De raad besluit unaniem de heer P. van Iperen te benoemen als lid van de Rekenkamer DDW en contactpersoon voor de gemeente Duiven per 1 oktober 2023 voor de duur van zes jaar. De heer Lippinkhof doet namens de klankbordgroep Rekenkamer verslag van de sollicitatieprocedure en beveelt de heer Van Iperen aan. De heer Van Iperen legt de belofte af en ontvangt bloemen. 14.

Vergaderschema raads- en commissievergaderingen 2024 De raad besluit unaniem het vergaderschema commissie- en raadsvergaderingen 2024 vast te stellen.

15.

Langetermijnplanning Er worden geen opmerkingen gemaakt over de langetermijnplanning.

16.

Burgerrondvraag Er wordt geen gebruik gemaakt van de burgerrondvraag.

17.

Rondvraag Er wordt geen gebruik gemaakt van de rondvraag.

18.

Sluiting De heer Van Hout bedankt voor de aanwezigheid en sluit de vergadering om 21.32 uur. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad d.d. 6 november 2023, de griffier

de voorzitter

mr. M. Smits – Jansen

drs. A.J. van Hout

6