20230703 Besluitenlijst openbare raadsvergadering Wtv 3 juli 2023

BESLUITENLIJST VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE RAAD, op 3 juli 2023 – 20.00 uur Aanwezig De voorzitter: De griffier: Fracties:

De heer drs. A.J. van Hout CDA

GroenLinks PvdA VVD D66

Mevrouw mr. M. Smits - Jansen De heer M.N. Tap; de heer J. Kielman; de heer H.F.F. Mulder de heer S.A.H. Neyndorff; mevrouw J.J. van Schuylenburg – Wieringa De heer B.T.M. Schulte; de heer R.F.M. Raaijman; mevrouw S.J. Wobma de heer P.W. van Egmond; De heer H. Lippinkhof; de heer J.W. Eimers; De heer R.S.F. ten Kortenaar; mevrouw J.G. Berings-Teunissen; de heer B.J van Weelden Mevrouw M.C.T.W. Abbink de heer M. op den Brouw:

Tevens aanwezig:

Portefeuillehouder P.J.H. Pennekamp Portefeuillehouder J.W. Derksen Portefeuillehouder J.H.J. Sluiter Gemeentesecretaris M. Sluiter

Afwezig:

mevrouw R.J. Feenstra - Gonzales

1.

Opening Burgemeester Van Hout opent de vergadering en heet alle deelnemers, alsmede de kijkers via de livestream van harte welkom. Mevrouw Feenstra is met kennisgeving afwezig.

2.

Vaststellen agenda Er zijn bij de Voorjaarsnota 3 moties en 6 amendementen voorbereid. Deze zijn geagendeerd als agendapunt 8 A t/m I. Verder is er een motie Vreemd aan de orde voorbereid, deze wordt geagendeerd als punt 12. De agenda wordt met bovenstaande aanvullingen vastgesteld.

3.

Mededelingen Er zijn geen mededelingen. 1

4.

DISCUSSIESTUK

5.

Voorjaarsnota De gemeenteraad wordt gevraagd te besluiten om: 1. De budgetten voor de begrotingsjaren 2023-2027 conform de toelichtingen bij de autonome ontwikkelingen van de 3 programma’s van de Voorjaarsnota vast te stellen. 2. De investeringskredieten voor de in de Voorjaarsnota bij ieder programma genoemde bedragen beschikbaar te stellen. Te weten: cameratoezicht station, Ondernemerscentrum Uitterweert, toegangspoller Dorpsplein, Brug De Kemfkens, Brug Waemelslant, asfalt paden Goltackers en Broekstraat, asfalt fietspad Schans, herinrichting Mooi Mosterdhof, aanbrengen asfalt Dorpstraat-Hamersestraat en meerwerk dakrenovatie IKC De Brug. 3. Nieuw te vormen bestemmingsreserves in te stellen, te weten: 1. Reserve sociaal domein 2. Reserve versnellen woningbouw 3. Reserve sportvelden 4. Uit de algemene reserve een bedrag van € 1,5 miljoen te onttrekken en aan de 3 nieuw te vormen bestemmingsreserves € 500.000 toe te voegen. 5. Nieuw te vormen reserve huishoudelijke ondersteuning in te stellen. 6. Uit de algemene reserve een bedrag van € 400.000 te onttrekken en toe te voegen aan de reserve huishoudelijke ondersteuning. 7. De te honoreren speerpunten, nieuwe wensen en dekkingsmaatregelen vast te stellen en verwerken in de op te stellen meerjarenbegroting 2024-2027. 8. De begrotingswijziging vast te stellen.

6.

Algemene beschouwingen De inbreng van de algemene beschouwingen van onderstaande fracties zijn als aan de besluitenlijst toegevoegd. Bijlage 1- CDA Bijlage 2 - GroenLinks Bijlage 3 - PvdA Bijlage 4 - VVD Bijlage 5 - D66

7.

21.0S – 21.19 uur Schorsing Reactie college op de algemene beschouwingen: Wethouder Pennekamp: - Dank voor de mooie woorden aan de organisatie. - De drukbezochte leeswijzeravond was succesvol en productief en kan een vervolg krijgen op deze wijze. Dit kan in de auditcommissie worden nabesproken. - De voorjaarsnota is ook door de meicirculaire in evenwicht, maar de wethouder geeft een winstwaarschuwing. Het blijven onzekere tijden. De rijksoverheid gaat een miljard bezuinigen. We maken waar wat afgesproken is in het herstelplan. We zijn bezig met de opbouw van gezonde financiële positie en reserves worden gecreëerd. - Prijsstijgingen worden door iedereen en op alle vlakken gevoeld, daarom volgt er met de regio een gesprek met alle Gemeenschappelijke Regelingen voor de kerntakendiscussie om de mogelijkheden te bespreken. - De meicirculaire komt nadat de voorjaarsnota afgerond is. Doordat de Rijksoverheid met een verkeerde factor gerekend had moest dit jaar het werk opnieuw gedaan worden. De wethouder doet de toezegging om de meicirculaire altijd zo snel mogelijk naar de raad te sturen. - Het participatiebeleid wordt in september vastgesteld en moet leidend zijn voor alle 2

-

participatieprojecten in de toekomst. De proceskosten voor WOZ-bezwaren zijn een doorn in het oog. De OZB zit onder de marktwaarde, maar dit wordt niet zo gevoeld door huiseigenaren. Bij het herstelplan zijn kleine posten komen te vervallen om tot een sluitende begroting te komen.

Wethouder Sluiter: - Dank voor de complimenten die het college gekregen heeft voor de grote projecten die bijna allemaal gelijktijdig beginnen te lopen. - Regionaal is gehoor gevonden voor zaken die in Westervoort belangrijk zijn zoals ruimte voor eigen mensen en het demografisch evenwicht. De uitvoering van de projecten geeft zorgen. Participatie is erg van belang en het gezamenlijke beeld wat participatie is moet worden gedragen. Een route naar de Raad van State is erg lang en zal de belangen van Westervoort in zijn algemeenheid niet dienen. - De ontsluiting van Westervoort Noord is destijds in het mobiliteitsonderzoek bekeken. Ontsluiting kan in principe via de rotonde bij Huize Hamerden. Er is aandacht voor de ontsluiting en er wordt in het kader van de dijkverzwaring en het Rivierklimaatpark ook integraal door deskundigen naar gekeken. - Er volgt 22 augustus een eerste voorstel voor Flexwoningen in het college. De bouw van de eerste woning is nog onduidelijk. Wethouder Derksen: - Via het akkoord wat bereikt is in de hervormingsagenda jeugd kan nu tot aanpak worden gekomen en kan het college nu met concrete voorstellen komen. Het college zal komen met een uitwerking Samen Sterk om te laten zien welke trendlijnen gevolgd worden en de raad kaders kan geven. Hier kan in de op te stellen uitvoeringsagenda Sociaal Domein rekening mee worden gehouden.

- Het streven om samen met de inwoners tot een uitvoeringsagenda te komen ziet het college. - De aanpak van de wachtlijst wordt voortvarend aangepakt. Bij de uitleg van het dashboard kunnen de eerste resultaten van de trendlijnen gezien worden. De projecten hebben een terugverdiencapaciteit. De raad wordt door een informatieavond of kennisgeving geïnformeerd om de kader stellende rol te kunnen vervullen. - De status van de implementatie van de Quick scan van het Sociaal Domein is afgerond. - Er worden nu dorpsgesprekken gevoerd die uitgewerkt worden en hieruit volgt een uitvoeringsagenda die naar de raad zal komen met uitleg van de plannen voor de komende jaren. - De bijdragen van de gemeenten zijn gebaseerd op het inwonersaantal en de oppervlakte van de gemeente. De colleges van alle gemeenten hebben dit geaccepteerd. De bijdrage zoals genoemd in de voorjaarsnota ligt vast voor de periode van 2023 tot 2027. - De opbrengst, prioriteitstelling en invulling van de uitbreiding Fte binnen het Sociaal Domein volgen eind dit jaar. Burgemeester Van Hout: - De verhouding met de RID is historisch zo bepaald. Er wordt gesproken met partner gemeenten om met een betere onderbouwing te komen. - Een bijdrage voor de cameratoezicht bij het station is aan ProRail voorgesteld.

Tweede termijn: CDA-fractie: - Er wordt een reactie op wat de gesprekken over kosten en verdeling investeringen met de RID hebben opgeleverd verwacht. - De post voor de bibliotheek is in het kader van het herstelplan geschrapt. Voor een eventuele structurele bijdrage moet worden afgewacht hoe het verder loopt met de huisvesting van de bibliotheek. - Er is geen gevoel om krampachtig aan zelfstandigheid vast te houden. Zelfstandigheid komt 3

-

voort uit een sterke verbondenheid met de directe leefomgeving. Investeringen in de Westervoortse samenleving moet gebeuren vanuit een goede, ook voor de lange termijn financiële op basis. Het college zal in het najaar met een plan komen om de OZB te verlagen. Dit moet eerst onderzocht worden, daarna kunnen conclusies worden getrokken.

GroenLinks fractie: - Er wordt onderbouwing gevraagd van diverse posten. Een aantal posten worden genoemd zonder goede onderbouwing en worden beschouwd als reservering. Hiervoor moet eerst een plan komen voordat dit wordt vrijgegeven. - De gezamenlijke inkoop met Duiven wordt ondersteund. - De Integrale duurzaamheidsvisie wordt naar uit gekeken. - Zorgen over jeugdzorg wordt ondersteund. Er is vertrouwen in de wethouder dat het goed komt. - De verschraling van het Groenonderhoud wordt bij behandeling van IBOR besproken. PvdA-fractie: - Met belangstelling de inbreng gehoord van de andere partijen en heeft geen inhoudelijke opmerkingen. VVD-fractie: - Waarderen de samenwerking met de andere fracties bij het indienen van de amendementen. - We zijn op de goede weg. Er is grip op het sociaal domein en het college is in control om op een correcte wijze uitvoering te geven aan het coalitieakkoord en om zelfstandigheid te borgen. - Kunnen zich vinden in de verbetering van de onderbouwing van de voorjaarsnota. De bijdrage voor het digitale handboek had beter onderbouwd moeten worden. Verzoekt aan het college om aandacht te hebben voor een duidelijke toelichting en hier toezicht op te houden bij een volgende voorjaarsnota en begroting. - Kunnen tussentijdse rapportages van nieuwe projecten in het sociaal domein bv ontwikkelingen jeugdconsulent mb.t.

terugdringen wachtlijsten jeugd structureel worden gegeven? D66 fractie: - Verheugd dat eind van het jaar de aantallen en bijbehorende werkzaamheden vanuit het huis krijgen zodat volgend jaar de consequenties beter ingeschat kunnen worden. Hierbij hoort ook een duidelijke omschrijving van de werkzaamheden met de gevraagde capaciteit, doelstellingen en de verschillende investeringen. Dit komt gedeeltelijk in het dashboard naar de raad. Reactie college: Wethouder Derksen: - De raad wordt 4 x per jaar op de hoogte gehouden via het dashboard en via kennisgevingen bij successen. De wethouder zegt toe dit ook bij teleurstellingen te doen. - Aan de vraag om raadsinformatiebijeenkomsten zal worden voldaan. Wethouder Pennekamp: - De onderbouwing kan op sommige punten verbeterd worden, maar over de gehele linie wordt niet onderschreven. 8..

Indienen en discussie over amendementen en moties

8A.

Amendement voorjaarsnota - Budget RID 4

De CDA-, D66-, en VVD- fracties dienen een amendement in met het volgende dictum: Ondergetekende(n) stelt/stellen voor de voorgestelde Voorjaarsnota aan te passen en daarin te schrappen: De opgenomen bedragen (€ 165.000,- per jaar) onder de post GR SDL (RID) voor de jaren 2025, 2026 en 2027 De CDA-, D66- , VVD- en PvdA- fracties stemmen voor het amendement. De GroenLinks- (mw. Feenstra afwezig), fractie stemt tegen het amendement. Het amendement wordt met 13 stemmen voor en 3 stemmen tegen aangenomen. 8B.

Amendement voorjaarsnota - Mantelzorgcompliment De CDA-, GroenLinks-(mw. Feenstra afwezig), PvdA-, VVD- en D66- fracties dienen een amendement in met het volgende dictum: Ondergetekende(n) stelt/stellen voor de voorgestelde Voorjaarsnota aan te passen en daarin op te nemen: 1. Een extra post voor het zogenaamde Mantelzorgcompliment, vooralsnog voor een periode van 3 jaren. Het budget voor elk van die jaren bedraagt maximaal € 25.000,-, waarbij het bedrag van het compliment maximaal € 100,- per aanvrager/ mantelzorger is (en derhalve minder als er meer dan 250 aanvragers zijn). 2. Ter dekking van het Mantelzorgcompliment wordt het bedrag voor de activiteit/speerpunt ‘Sociaal Loket’ (genoemd onder punt 2.3.1.C. onder het 4e punt van de Voorjaarsnota) geschrapt. Het amendement wordt met algemene stemmen aangenomen.

8C.

Amendement voorjaarsnota - Bijdrage voedselbank De CDA-, GroenLinks-(mw. Feenstra afwezig), PvdA-, VVD- en D66 fracties dienen een amendement in met het volgende dictum: Ondergetekende(n) stelt/stellen voor de voorgestelde Voorjaarsnota aan te passen en daarin op te nemen: 1. Een extra post voor de Voedselbank, ad € 5.500,-, bovenop de reeds lopende jaarlijkse bijdrage van € 4.500,- (totaal dus € 10.000 per jaar), vooralsnog -voor wat betreft de verhoging- voor een periode van 3 jaren. 2. Ter dekking van de extra bijdrage voor de Voedselbank wordt het bedrag voor de activiteit/speerpunt ‘Sociaal Loket’ (genoemd onder punt 2.3.1.C. onder het 4e punt van de Voorjaarsnota) geschrapt. Het amendement wordt met algemene stemmen aangenomen.

8D.

Amendement voorjaarsnota - Boom Plantdag De D66-, VVD- en CDA- fracties dienen een amendement in met het volgende dictum: Ondergetekende stelt voor het raadsbesluit punt 7, de te honoreren speerpunten, nieuwe wensen en dekkingsmaatregelen vast te stellen en te verwerken in de meerjarenbegroting 2024-2027, als volgt aan te passen met de volgende wijziging door in de als bijlage 1 bij het voorstel gevoegde Voorjaarsnota 2023 op te voeren: Organiseren Boom Plantdag en budget voor natuur milieu educatie (NME) voor de 5

Jeugd voor een bedrag van 10.000 euro per jaar. Dekking: af te voeren: Versterken en afstemmen van de toegangen (Poort voor Poort) met een bedrag van 25.000 euro per jaar. Schorsing 22.16 – 22.31 uur Het amendement wordt na de schorsing aangepast naar: Ondergetekende stelt voor het raadsbesluit punt 7, de te honoreren speerpunten, nieuwe wensen en dekkingsmaatregelen vast te stellen en te verwerken in de meerjarenbegroting 2024-2027, als volgt aan te passen met de volgende wijziging door in de als bijlage 1 bij het voorstel gevoegde Voorjaarsnota 2023 op te voeren: Organiseren Boom Plantdag voor een bedrag van 2.500 euro per jaar. Dekking: Aan te passen: het bedrag voor de nieuwjaarsreceptie te verlagen met 5000,De CDA-, D66- , VVD- en GroenLinks- fracties stemmen voor het amendement. De PvdA- stemt tegen het amendement. Het amendement wordt met 13 stemmen voor en 3 stemmen tegen aangenomen. 8 E.

Amendement voorjaarsnota - Digitaal handboek De D66-, VVD-, en CDA- fracties dienen een amendement in met het volgende dictum: Ondergetekende stelt voor het raadsbesluit punt 7, de te honoreren speerpunten, nieuwe wensen en dekkingsmaatregelen vast te stellen en te verwerken in de meerjarenbegroting 2024-2027, als volgt aan te passen met de volgende wijziging door in de als bijlage 1 bij het voorstel gevoegde Voorjaarsnota 2023 af te voeren:

Digitaal handboek openbare ruimte incidenteel met 20.000 euro.

Wethouder Pennekamp biedt excuses aan voor de slechte onderbouwing. De wethouder geeft aan dat het niet alleen gaat om digitaliseren van het handboek, maar ook om het actualiseren van het handboek, het handboek voor bomen van toepassing verklaren en een aantal andere zaken die niet in het oude handboek zijn opgenomen. Het is niet alleen digitaliseren van het handboek maar ook toepassen van een update. Schorsing: 22.42 – 22.52 uur Het amendement wordt ingetrokken omdat het niet alleen om digitaliseren van het handboek gaat. Wethouder Pennekamp doet de toezegging dat er meerdere offertes zijn aangevraagd en er gekozen is voor een goede prijs/kwaliteit verhouding. 8F.

Amendement voorjaarsnota - Nieuwjaarsreceptie De CDA-, GroenLinks- (mw. Feenstra afwezig), PvdA-, VVD- en D66- fracties dienen een amendement in met het volgende dictum: 6

Ondergetekende stelt voor het raadsbesluit punt 7, de te honoreren speerpunten, nieuwe wensen en dekkingsmaatregelen vast te stellen en te verwerken in de meerjarenbegroting 2024-2027, als volgt aan te passen met de volgende wijziging van punt 1.4h in de Voorjaarsnota-2023, als bijlage 1 bij het voorstel gevoegd. “In het kader van het herstelplan is het budget voor de representatiekosten van het college naar beneden bijgesteld. Het college wil de nieuwjaarsreceptie jaarlijks weer door laten gaan. Om deze activiteit te kunnen generen is een extra bedrag van € 5.000,- nodig.” Het amendement wordt met algemene stemmen aangenomen. 8G.

Motie voorjaarsnota - Taakstelling Gemeenschappelijke regelingen De CDA-, D66- en VVD- fracties dienen een motie in met het volgende dictum: draagt het college op om: - In gesprek te gaan met de gemeenschappelijke regelingen over de taken en financiering daarvan van de gemeenschappelijke regeling vanuit het taakstellende uitgangspunt dat dit moet leiden tot een kostenreductie bij elk van die gemeenschappelijke regelingen van tenminste 3 % ten opzichte van het niveau 2024. - De raad over de voortgang en uitkomsten van deze takendiscussie te informeren in het voorjaar van 2024. De CDA-, D66- en VVD-fracties stemmen voor de motie. De GroenLinks- (mw. Feenstra afwezig), en PvdA- fracties stemmen tegen de motie. De motie wordt met 10 stemmen voor en 6 stemmen tegen aangenomen

8H.

Motie voorjaarsnota - Onroerend Zaak Belasting De VVD-, D66--, en CDA- fracties dienen een amendement in met het volgende dictum: Draagt het college op: - Te onderzoeken in hoeverre het mogelijk is om de OZB structureel c.q. incidenteel te verlagen; - De uitkomsten van dit onderzoek mee te delen aan de Raad; - Wanneer de uitkomst luidt dat een verlaging van de OZB mogelijk is, dit te verwerken in de Belastingverordening. De VVD-, D66--, CDA- en PvdA fracties stemmen voor de motie. De GroenLinks- (mw. Feenstra afwezig), fractie stemmen tegen de motie. Wethouder Pennekamp zegt toe om te onderzoeken of er incidenteel of structureel een mogelijkheid is om de OZB te verlagen en komt hier bij de belastingverordeningen in december op terug. De motie wordt met 10 stemmen voor en 3 stemmen tegen aangenomen

8I.

Motie voorjaarsnota - Lantarenpalen De VVD-, D66--, en CDA- fracties dienen een amendement in met het volgende dictum: Draagt het college op: - Zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk op de laatste dag van het derde kwartaal, zorg te dragen 7

voor plaatsing van slimme lantaarnpalen in Park Steenderens en Park Emmerik. De VVD-, D66--, en CDA- fracties stemmen voor de motie. De GroenLinks- (mw. Feenstra afwezig), en PvdA- fracties stemmen tegen de motie. Burgemeester Van Hout raadt de motie af door al eerdergenoemde flora en fauna. Wethouder Pennekamp geeft aan dat uitvoering in Q3 niet haalbaar is en zal de raad op de hoogte houden van de vorderingen. De Mommenkamp wordt, op aanvraag van inwoners, nog voor de bouwvak gerealiseerd. De motie wordt met 10 stemmen voor en 6 stemmen tegen aangenomen 9.

Stemmen over de amendementen De volgende amendementenzijn aangenomen bij de voorjaarsnota; 8A-Amendement RID budget– CDA, D66, VVD, PvdA - 8B-Amendement Mantelzorg compliment - unaniem - 8C-Amendement Voedselbank – unaniem - 8D-Amendement Boom Plantdag – D66, VVD, CDA, GroenLinks - 8F-Amendement nieuwjaarsreceptie – unaniem

10.

Stemmen over geamendeerde Voorjaarsnota De raad besluit 1. De middels 3 amendementen gewijzigde1 budgetten voor de begrotingsjaren 2023-2027 conform de toelichtingen bij de autonome ontwikkelingen van de 3 programma’s van de Voorjaarsnota vast te stellen. 2. De investeringskredieten voor de in de Voorjaarsnota bij ieder programma genoemde bedragen beschikbaar te stellen. Te weten: cameratoezicht station, Ondernemerscentrum Uitterweert, toegangspoller Dorpsplein, Brug De Kemfkens, Brug Waemelslant, asfalt paden Goltackers en Broekstraat, asfalt fietspad Schans, herinrichting Mooi Mosterdhof, aanbrengen asfalt Dorpstraat-Hamersestraat en meerwerk dakrenovatie IKC De Brug. 3. Nieuw te vormen bestemmingsreserves in te stellen, te weten: 1. Reserve sociaal domein 2. Reserve versnellen woningbouw 3. Reserve sportvelden 4. Uit de algemene reserve een bedrag van € 1,5 miljoen te onttrekken en aan de 3 nieuw te vormen bestemmingsreserves € 500.000 toe te voegen. 5. Nieuw te vormen reserve huishoudelijke ondersteuning in te stellen. 6. Uit de algemene reserve een bedrag van € 400.000 te onttrekken en toe te voegen aan de reserve huishoudelijke ondersteuning. 7. De middels 2 amendementen gewijzigde2 te honoreren speerpunten, nieuwe wensen en dekkingsmaatregelen vast te stellen en verwerken in de op te stellen meerjarenbegroting 2024-2027. 8. De begrotingswijziging vast te stellen.

Het geamendeerde voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.

11.

Stemmen over moties De volgende moties zijn aangenomen bij de voorjaarsnota;

8

12.

8G-Motie Stelposten gemeenschappelijke regelingen – CDA, D66, VVD 8H-Motie OZB – VVD, D66, CDA, PvdA 8I- Motie Slimme lantaarnpalen – VVD, D66, CDA

Motie Vreemd Opkoopbescherming De CDA-, D66- en VVD-, en GroenLinks fracties dienen een motie in met het volgende dictum: Draagt het college van Burgemeester en Wethouders op om: 1. Uit te zoeken welke instrumenten voor Westervoort het meest passend zijn om speculatie en opkoop van woningen in Westervoort tegen te gaan. 2. Afhankelijk van de uitkomsten van dit onderzoek voor het eind van 2023 een voorstel aan de raad voor te leggen om ofwel de huisvestingsverordening aan te passen, ofwel een andere maatregel voor te stellen. Wethouder Sluiter meldt dat deze motie aansluit bij de woningnood. Er zal moeten worden gekeken wanneer dit uitgevoerd kan worden in verband met prioritering van de werkzaamheden. De motie wordt met algemene stemmen aangenomen

13.

Burgerrondvraag Er wordt geen gebruik gemaakt van de burgerrondvraag.

14.

Rondvraag Er zijn geen vragen voor de rondvraag.

15.

Sluiting De heer Van Hout bedankt voor de aanwezigheid, sluit om 22.25 uur de raadsvergadering en wenst allen een fijne zomer.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad d.d. 25 september 2022, de griffier

de voorzitter

M. Smits - Jansen

drs. A.J. van Hout

9