20230605-rv-zienswijze-begroting-mgr-bijlage-7-geactualiseerd-mandaatbesluit.pdf.docx
Tekst van het document
Mandaatbesluit Modulaire Gemeenschappelijke Regeling sociaal domein Centraal Gelderland Het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester van de gemeente <XXXX>, ieder voor zover het zijn bevoegdheden betreft; gelet op: •
Afdeling 10.1.1 Algemene wet bestuursrecht;
•
De Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein centraal Gelderland;
•
Artikelen 160 en 171 Gemeentewet;
overwegende dat: •
de gemeente deelneemt in de Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein centraal Gelderland;
•
de regeling een algemeen kader biedt voor samenwerking op het gebied van het sociaal domein binnen de regio, waarin het opdrachtgeverschap in het sociaal domein regionaal is georganiseerd;
•
ter behartiging van de regionale inkoop de gemeenschappelijke regeling de taak heeft om uitvoering te geven aan die werkzaamheden die noodzakelijk zijn ten behoeve van het goed opdrachtgeverschap in het kader van de inkoop binnen het sociaal domein;
•
de
gemeente
bevoegdheden
op
grond
van
onderwijszaken
(leerplicht)
en
het
werkgeversservicepunt (Participatiewet) wenst over te dragen aan de gemeenschappelijke regeling; •
De
gemeenschappelijke
regeling
voor
de
uitvoering
van
deze
werkzaamheden
mandaat/volmacht/machtiging nodig heeft van de deelnemende gemeenten; •
Door de burgemeester van de gemeenten Duiven, Lingewaard, Overbetuwe, Renkum, Rheden, Rozendaal, Westervoort en Zevenaar bij separaat mandaatbesluit bevoegdheden te verlenen aan de burgemeester van de gemeente Arnhem op grond van artikel 16 lid 2 van de Leerplichtwet;
1/13
besluiten: 1. Vast te stellen de onderhavige Mandaatregeling Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein centraal Gelderland 2023 inclusief bevoegdhedenregister. 2. Eerder genomen mandaatbesluiten in te trekken. 3. De uitoefening van de bevoegdheden die staan vermeld in het bevoegdhedenregister behorende bij het Mandaatbesluit Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein centraal Gelderland 2023 te verlenen aan de daarin genoemde functionarissen. 4. Ten aanzien van de uitoefening van de onder ad 3. vermelde bevoegdheden de navolgende voorschriften vast te stellen. MANDAATREGELING Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein centraal Gelderland Artikel 1. Definities In dit besluit wordt een aantal begrippen gehanteerd, waaronder het volgende wordt verstaan: 1. Ten aanzien van mandaat: a. Mandaat: de bevoegdheid om in naam van het bestuursorgaan besluiten te nemen; b. Gemandateerde: de functionaris die van de mandaatgever de bevoegdheid heeft gekregen om in naam van de mandaatgever besluiten te nemen; c.
Mandaatgever: het bestuursorgaan dat aan een in het bevoegdhedenregister opgenomen functionaris de bevoegdheid geeft om in naam van het bestuursorgaan besluiten te nemen.
2. Ten aanzien van volmacht: a. Volmacht:
de
bevoegdheid
om
namens
een
bestuursorgaan
privaatrechtelijke
rechtshandelingen te verrichten; b. Gevolmachtigde: de functionaris die van de volmachtgever de bevoegdheid heeft gekregen om namens het bestuursorgaan privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten; c.
Volmachtgever: het bestuursorgaan dat aan een in het bevoegdhedenregister opgenomen functionaris
de
bevoegdheid
geeft
namens
het
bestuursorgaan
privaatrechtelijke
rechtshandelingen te verrichten. 3. Ten aanzien van machtiging:
2/13
a. Machtiging: de bevoegdheid om namens het bestuursorgaan handelingen te verrichten niet zijnde besluiten en/of privaatrechtelijke rechtshandelingen; b. Gemachtigde: de functionaris die van het bestuursorgaan de bevoegdheid heeft gekregen om in naam van het bestuursorgaan handelingen te verrichten niet zijnde besluiten en/of privaatrechtelijke rechtshandelingen. 4. Ten aanzien van ondermandaat: De bevoegdheid om het verleende mandaat door te geven aan een ander binnen de organisatie. 5. Ten aanzien van ondertekeningsmandaat: De bevoegdheid om een besluit van een bestuursorgaan namens het bestuursorgaan te ondertekenen. 6. Burgemeester: de burgemeester van de gemeente XXXX. 7. College: college van burgemeester en wethouders van de gemeente XXXX. 8. Contractmanager: een functionaris werkzaam bij de Regio die de relatie onderhoudt met gecontracteerde aanbieders binnen het sociaal domein. 9. Dagelijks bestuur: het dagelijks bestuur van Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein centraal Gelderland. 10. Manager: een functionaris met de omschrijving 'manager' werkzaam voor de Regio. 11. Regio: het openbaar lichaam Modulair gemeenschappelijke regeling sociaal domein centraal Gelderland als bedoeld in artikel 1 van de Modulair gemeenschappelijke regeling sociaal domein centraal Gelderland. Artikel 2. Mandaat 1.
Het College en de Burgmeester, ieder voor zover het zijn bevoegdheden betreft, verlenen aan het bestuur van de Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein centraal Gelderland mandaat uitsluitend voor de bevoegdheden genoemd in het register, wat als bijlage integraal onderdeel uitmaakt van deze regeling. 2. Waar volmacht of machtiging is verleend tot het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen ter uitvoering van een daarop betrekking hebbend besluit wordt onder de volmacht ook begrepen het bewaken van de uitvoering van die rechtshandeling, waartoe onder meer worden gerekend ingebrekestelling, ontbinding, vorderen tot nakoming, opzegging van een overeenkomst en alle andere besluiten, die hiermee verband (kunnen) houden.
3/13
3. De in mandaat verleende bevoegdheid wordt uitgeoefend conform de aanwijzingen zoals uitgewerkt in deze regeling. 4. Tot het mandaat behoren mede het afdoen en voeren van correspondentie ter zake van de gemandateerde
bevoegdheden,
alsmede
het
treffen
van
voorbereidings-
en
uitvoeringshandelingen.
Artikel 3. Algemene uitzonderingen van mandaat Geen mandaat wordt verleend indien artikel 10:3 Awb van toepassing is. Artikel 4. Ondermandaat 1. Het bestuur van de Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein centraal Gelderland is bevoegd ondermandaat te verlenen. 2. Op ondermandaat zijn de bepalingen van dit besluit van overeenkomstige toepassing. 3. Het verlenen van ondermandaat geschiedt schriftelijk. Het besluit tot het verlenen van ondermandaat wordt ter kennisgeving aan het College gezonden en wordt als bijlage aan dit mandaatbesluit gevoegd. 4. De functionarissen die de bevoegdheid hebben verkregen om in ondermandaat te handelen kunnen deze bevoegdheid niet in ondermandaat doorgeven. Artikel 5. Instructies voor de gemandateerde 1. Een in mandaat te nemen besluit mag niet worden genomen, indien: a. uit overleg met de portefeuillehouder blijkt dat deze het voorstel aan het ter zake bevoegde bestuursorgaan wil voorleggen; b. het College aangeeft een besluit zelf te willen nemen. 2. Indien en voor zover het gaat om een besluit inhoudende het in gebreke stellen van een opdrachtnemer of ontbinding van een overeenkomst, legt de gemandateerde haar voornemen tot het volgens volmacht nemen van een dergelijk besluit voor aan een daartoe ingestelde regionale werkgroep.
In de werkgroep nemen medewerkers plaats van de bij de Regio aangesloten gemeenten die ten aanzien van de betrokken aanbieder kwalificeren als opdrachtgever. Pas nadat de werkgroep zich heeft uitgelaten over het voorgenomen besluit, zal de gemandateerde overgaan tot het te nemen besluit. Artikel 6. Informatieplicht 4/13
1. De (onder)gemandateerde, gevolmachtigde, gemachtigde of degene die in de plaats van de gevolmachtigde c.q. gemachtigde de (rechts)handeling verricht, stelt het College in kennis van krachtens mandaat te nemen besluiten en/of verrichte (rechts)handelingen waarvan moet worden aangenomen dat kennisneming door het College gewenst is. Hier is in ieder geval sprake van indien: a. wordt overgegaan tot ontbinding van een overeenkomst met een opdrachtnemer; b. de maatschappelijke, beleidsmatige, politieke, juridische of financiële omstandigheden daartoe aanleiding geven; c.
het Dagelijks bestuur het noodzakelijk acht af te wijken van de vastgestelde kaders en beleid.
2. Het Dagelijks bestuur draagt zorg voor periodieke verslaglegging van de door hem in mandaat en onder zijn verantwoordelijkheid werkzame personen krachtens mandaat genomen besluiten en van krachtens volmacht en/of machtiging verrichte rechtshandelingen via de reguliere planning en controlecyclus, een en ander in overleg met het College. Artikel 7. Volmacht en machtiging Voor de toepassing van deze regeling en de daarop berustende bepalingen worden met mandaat gelijkgesteld de verlening van volmacht en machtiging, tenzij de aard van de betreffende bevoegdheid zich daartegen verzet. De volmacht en machtiging zien uitsluitend op werkzaamheden en aangelegenheden op het werkterrein van de gemandateerde, die aansluiten bij en samenhangen met de werkzaamheden waarvoor door het oorspronkelijke bestuursorgaan (de mandaatgever) een mandaat is verstrekt. Artikel 8. Ondertekening 1. In geval van uitoefening van bevoegdheden namens het College of namens de Burgemeester worden uitgaande stukken uit naam van het desbetreffende bestuursorgaan opgesteld. 2.
De uitgaande stukken van het College worden als volgt door de gemandateerde ondertekend: Met vriendelijke groet, namens het college van burgemeester en wethouders of colleges van burgemeester en wethouders van de gemeente(n) <invullen toepasselijke gemeenten>, gevolgd door de functienaam conform de functienamenlijst van de (onder)gemandateerde en zijn naam en handtekening. 3. De uitgaande stukken van de Burgemeester worden als volgt door de gemandateerde ondertekend: Met vriendelijke groet, namens de burgemeester of burgemeesters van de gemeente(n) <invullen toepasselijke gemeenten>, gevolgd door de functienaam conform de functienamenlijst van de (onder)gemandateerde en zijn naam en handtekening.
5/13
4. Overeenkomsten worden door de gemandateerde namens de Burgemeester als volgt ondertekend: namens de burgemeester of burgemeesters van de gemeente(n) <invullen toepasselijke gemeenten>, gevolgd door de functienaam conform de
functienamenlijst van de
(onder)gemandateerde en zijn naam en handtekening. Artikel 9. Intrekking Met ingang van het tijdstip van inwerkingtreding van dit besluit worden alle eerder genomen mandaatbesluiten aan de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling sociaal domein Centraal Gelderland - op grond van de voornoemde wet- en regelgeving - door het College ingetrokken. Artikel 10. Inwerkingtreding Deze regeling treedt in werking op de dag nadat zij is bekendgemaakt in het Gemeenteblad. Artikel 11. Citeertitel Dit besluit wordt aangehaald als 'Mandaatbesluit Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein centraal Gelderland 2023'. <plaats>, <> maart 2023. Het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente <>, de secretaris, <naam> de burgemeester, <naam>
6/13
Mandaatregister Modulaire Gemeenschappelijke Regeling sociaal domein Centraal Gelderland
Algemeen •
Mandaat, volmacht of machtiging
Het verrichten van alle feitelijke handelingen ter
Het Dagelijks bestuur
voorbereiding en uitvoering van de in dit register opgenomen bevoegdheden. •
Het vertegenwoordigen van de gemeente in
Het Dagelijks bestuur
rechtsgedingen met betrekking tot de in dit register opgenomen bevoegdheden, alsmede het verrichten van alle handelingen ter voorbereiding daarop. •
Het nemen van alle conservatoire maatregelen
Het Dagelijks bestuur
en alle (overige) maatregelen ter voorkoming van verjaring of verlies van recht of bezit met betrekking tot de in dit register opgenomen bevoegdheden.
Inkoop Zorg (Jeugdwet en Wmo 2015) •
Het
opstellen
en
vaststellen
Mandaat, volmacht of machtiging van
Het Dagelijks bestuur
inkoopdocumenten op basis van door het college vastgestelde inkoopstrategieën. Het Dagelijks bestuur
•
Het uitvoeren van inkoopprocedures.
•
Het ongeldig verklaren van aanbiedingen of
Het Dagelijks bestuur
inschrijvingen. •
Het
onderhandelen
met
aanbieders
over
Het Dagelijks bestuur
aanbiedingen of inschrijvingen en het nemen van
7/13
een
beslissing
op
basis
van
deze
gunnings-
en
onderhandelingen. •
Het
nemen
van
Het Dagelijks bestuur
afwijzingsbeslissingen. •
Het besluiten tot het aangaan van, en het
Het Dagelijks bestuur
ondertekenen van inkoopovereenkomsten. •
Het nemen van beslissingen op klachten over het
Het Dagelijks bestuur
inkoopproces
Inkoop Inburgering (Wet inburgering 2021) •
Het
opstellen
en
vaststellen
Mandaat, volmacht of machtiging van
Het Dagelijks bestuur
inkoopdocumenten op basis van door het college vastgestelde inkoopstrategieën. Het Dagelijks bestuur
•
Het uitvoeren van inkoopprocedures.
•
Het ongeldig verklaren van aanbiedingen of
Het Dagelijks bestuur
inschrijvingen. •
Het
onderhandelen
met
aanbieders
over
Het Dagelijks bestuur
aanbiedingen of inschrijvingen en het nemen van een
beslissing
op
basis
van
deze
gunnings-
en
onderhandelingen. •
Het
nemen
van
Het Dagelijks bestuur
afwijzingsbeslissingen. •
Het besluiten tot het aangaan van, en het
Het Dagelijks bestuur
ondertekenen van overeenkomsten met het oog op de Wet inburgering 2021.
8/13
•
Het nemen van beslissingen op klachten over het
Het Dagelijks bestuur
inkoopproces.
Contractmanagement Zorg (Jeugdwet en Wmo 2015) •
Het
verwerken
van
data
uit
de
Mandaat, volmacht of machtiging Het Dagelijks bestuur
inkoopovereenkomsten; waaronder het uitvoeren van
controles
of
de
aanbieder(s)
handelt/handelen in overeenstemming met de overeengekomen (kwaliteits)eisen. •
Het contractbeheer en contractmanagement samenhangend met de inkoop in het sociaal
Het Dagelijks bestuur
domein. Contractmanagement:
het
aangaan
en
onderhouden van een professionele relatie met contractpartners en het toezien op de voortgang van de contractafspraken. Contractbeheer: het beheren van alle contracten binnen de regio en het eenduidig (laten) vastleggen
daarvan,
het
registreren
en
archiveren van (data uit) contracten en het bewaken en signaleren van expiratiedata van contracten.
Daarnaast
het
bewaken
van
contractvoorwaarden, kwaliteitseisen en het verstrekken van managementinformatie aan de gemeenten. •
Het
maken
van
tussentijdse
aanvullende
Het Dagelijks bestuur
inhoudelijke afspraken met een gecontracteerde aanbieder. •
Het besluit tot in gebreke stellen van een opdrachtnemer, beëindigen en ontbinden van de inkoopovereenkomsten
(opzeggen,
Het Dagelijks bestuur
met
9/13
wederzijds
goedvinden
beëindigen
en
ontbinden). •
Het
gebruik
maken
van
de
verlengingsmogelijkheden in een overeenkomst.
Contractmanagement Inburgering (Wet inburgering
Het Dagelijks bestuur
Mandaat, volmacht of machtiging
2021) •
Het verwerken van data uit de overeenkomsten;
Het Dagelijks bestuur
waaronder het uitvoeren van controles of de aanbieder(s)
handelt/handelen
overeenstemming
met
de
in
overeengekomen
(kwaliteits)eisen. •
Het contractbeheer en contractmanagement samenhangend met de inkoop op grond van de
Het Dagelijks bestuur
Wet inburgering 2021. Contractmanagement:
het
aangaan
en
onderhouden van een professionele relatie met contractpartners en het toezien op de voortgang van de contractafspraken. Contractbeheer: het beheren van alle contracten binnen de regio en het eenduidig (laten) vastleggen
daarvan,
het
registreren
en
archiveren van (data uit) contracten en het bewaken en signaleren van expiratiedata van contracten.
Daarnaast
het
bewaken
van
contractvoorwaarden, kwaliteitseisen en het verstrekken van managementinformatie aan de gemeenten. •
Het
maken
van
tussentijdse
aanvullende
Het Dagelijks bestuur
inhoudelijke afspraken met een gecontracteerde
10/13
aanbieder op grond van de Wet inburgering 2021. •
Het besluit tot in gebreke stellen van een
Het Dagelijks bestuur
opdrachtnemer, beëindigen en ontbinden van de dienstverleningsovereenkomsten
(opzeggen,
met wederzijds goedvinden beëindigen en ontbinden). •
Het
gebruik
maken
van
de
Het Dagelijks bestuur
verlengingsmogelijkheden in een overeenkomst.
Regionaal Bureau Leerlingzaken (Leerplicht 1969) •
Mandaat, volmacht of machtiging
het uitoefenen van alle bevoegdheden die
Het Dagelijks bestuur
volgens de Leerplichtwet 1969 aan het college toekomen. •
het uitoefenen van alle bevoegdheden die
Het Dagelijks bestuur
volgens de Wet Educatie en Beroepsonderwijs (WEB), Wet op de Expertisecentra (WEC) en Wet op het Voortgezet Onderwijs (WVO) inzake de Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMCfunctie) aan het college toekomen. •
alle
handelingen
die
voortvloeien
uit
de
Leerplichtwet 1969 en de WEB, WEC en WVO inzake de RMC-functie voor zover deze aan het college toekomen. •
het opleggen, opschorten van de looptijd,
Het Dagelijks bestuur
opheffen of vermindering van een last onder dwangsom op grond van afdeling 5.3.2 van de Algemene wet bestuursrecht jo artikel 125 van de Gemeentewet,
voor
zover
dit
strekt
tot
11/13
handhaving
van
de
Leerplichtwet
1969
betreffende zogenaamd "absoluut verzuim". •
het invorderen van de dwangsom als bedoeld in
Het Dagelijks bestuur
artikelen 5:37 eerste en tweede lid, van de Awb, alsmede het besluiten tot restitutie van teveel betaalde dwangsombedragen of vermindering van het inningsbedrag vanwege verjaring van de invorderingsbevoegdheid op grond van de Awb.
Werkgeversservicepunt •
Mandaat, volmacht of machtiging
Het uitoefenen van alle bevoegdheden die op
Het Dagelijks bestuur
grond van de Participatiewet en de Wet Banenafspraak
betrekking
hebben
op
het
plaatsen bij werkgevers van werkzoekenden die behoren tot de volgende doelgroepen: o
Kwetsbare
werkzoekenden
(Participatiewet, Wet Banenafspraak); o
WW-intensieve dienstverlening (50+’ers, jongeren (actieplan werkloosheid) en de WW’ers die vallen onder de wet Passend Werkaanbod (PAWA)).
• Het opbouwen en onderhouden van kennis over de genoemde werkzoekenden en de eisen die door werkgevers aan deze werkzoekenden worden gesteld. • Onderzoeken van de vraag van werkgevers en (waar mogelijk) ombuigen van die vraag ten behoeve van de doelgroepen. •
alle bevoegdheden die nodig zijn om de
Het Dagelijks bestuur
geldende dienstverleningsovereenkomst voor de
12/13
module Werkgeversservicepunt uitvoering te kunnen geven.
13/13