20230417-rv-verordening-jeugdhulp-2023.docx

RAADSVOORSTEL Onderwerp : Verordening jeugdhulp gemeente Westervoort 2023 __________________________________________________________________________ Zaak- & documentnr. : Z/23/103424 201604605

Opsteller : Denise Mooij

Portefeuillehouder

Afdeling : Sociaal Domein

: J.W. Derksen

Telefoonnr

:

__________________________________________________________________________ Samenvatting De verordening jeugdhulp Westervoort 2018 is geactualiseerd en heeft een kwaliteitsslag ondergaan. De verordening jeugdhulp gemeente Westervoort 2023 voldoet aan de wettelijke eis om bepaalde regels te stellen in de verordening, is geactualiseerd aan de hand van de jurisprudentie, afgestemd op de contractafspraken met zorgaanbieders en de huidige uitvoeringspraktijk, geeft meer beoordelingskaders voor de uitvoering en daarmee duidelijkheid en rechtszekerheid voor de inwoner. In beginsel lijkt er veel veranderd, maar er zijn slechts enkele wijzigingen aangebracht in de beleidsuitgangspunten welke in de bijlage zullen worden toegelicht. Beslispunten 1. Verordening jeugdhulp gemeente Westervoort 2023 vast te stellen. Aanleiding Bij het aanstellen van de toezichthouder jeugd ten aanzien van de controle op de rechtmatigheid en doelmatigheid van de geleverde en gedeclareerde Jeugdhulp is geconstateerd dat de verordening jeugdhulp Westervoort 2018 hiervoor onvoldoende mogelijkheden biedt. Daarbij is de nu geldende verordening jeugdhulp Westervoort 2018 verouderd, voldoet deze niet aan de wettelijke eisen en is deze niet meer in lijn met de geldende jurisprudentie en contractuele afspraken met de zorgaanbieders.

De consulenten geven aan dat zij onvoldoende kaders hebben in de verordening om een goede beoordeling te maken voor het al dan niet toekennen van een individuele voorziening voor jeugdhulp. Aan de hand van de door de VNG opgestelde modelverordening, de nieuwe jurisprudentie, contractuele afspraken opgesteld door Inkoop sociaal domein Centraal Gelderland (in samenspraak met zorgaanbieders) en de werkafspraken van consulenten is de verordening geactualiseerd en verder gevormd met verkregen informatie van inwoners vertegenwoordigd door de Participatieraad Sociaal Domein Westervoort. Hierdoor is de nieuwe verordening passend bij de gevoerde praktijk. Daarbij zijn de uitgangspunten van Samen Sterk opgenomen in de verordening en vormen deze een integraal onderdeel van de opgenomen artikelen.

Planning 1. Na vaststelling zal de “verordening jeugdhulp gemeente Westervoort 2023” op 1 juni 2023 in werking treden. De “Verordening jeugdhulp Westervoort 2018” zal per diezelfde datum worden ingetrokken. 2. Voor alle medewerkers die uitvoering geven aan de Jeugdwet staan er meerdere trainingen gepland om uniform te werken volgens de nieuwe verordening. Deze trainingen zullen zowel informerend zijn als interactief zodat aan de hand van casussen gewerkt gaat worden aan de hand van de verordening. 3. De werkprocessen en standaard formats zullen worden aangepast, zodat ook hierin een uniforme werkwijze ontstaat waarbij wordt voldaan aan de verordening. 4. Het besluit jeugdhulp Westervoort wordt aangepast en zal op een later moment worden voorgelegd aan het college. Beoogd effect Op grond van de Jeugdwet is het college verantwoordelijk voor het inzetten van jeugdhulp indien dit naar het oordeel van het college nodig is in verband met opgroei- en opvoedingsproblemen, psychische problemen en stoornissen, voor zover de eigen mogelijkheden en het probleemoplossend vermogen ontoereikend zijn. Jeugdigen moeten in staat worden gesteld veilig op te groeien, te groeien naar zelfstandigheid en voldoende zelfredzaam te zijn en maatschappelijk te participeren rekening houden met de leeftijd en ontwikkelingsniveau van de jeugdige.

In deze verordening stelt de gemeenteraad in ieder geval regels over de te verlenen voorzieningen, de wijze van de beoordeling en de afwegingsfactoren bij een individuele voorziening, de wijze waarop de toegang wordt afgestemd met andere voorzieningen op het gebied van zorg, onderwijs, maatschappelijke ondersteuning, werk en inkomen, de wijze waarop een persoonsgebonden budget wordt vastgesteld en de bestrijding van het onrechte ontvangen individuele voorzieningen of een persoonsgebonden budget alsmede misbruik of oneigenlijk gebruik van de wet. Argumenten 1.1 De verordening uit 2018 is verouderd en onvoldoende actueel De verordening voldoet niet meer aan de actuele jurisprudentie, sluit niet aan bij de contractuele afspraken met de aanbieders, geeft de consulenten onvoldoende beoordelingskaders en biedt de inwoner hierdoor onvoldoende rechtszekerheid. 1.2

De verordening ondergaat een juridische kwaliteitsslag Enkele beleidsuitgangspunten worden gewijzigd, zoals deze zijn opgenomen in de bijlage. Daarbij wordt de procedure uitvoeriger omschreven, net als de beschikbare algemene voorzieningen, de individuele voorzieningen waarvoor een jeugdige in aanmerking kan komen, de kwaliteitseisen die gesteld worden aan de zorgaanbieders, de afstemming met andere voorzieningen, de gestelde voorwaarden aan een persoonsgebonden budget en op welke wijze misbruik en oneigenlijk gebruik van de wet wordt tegen gegaan. Deze uitgebreide omschrijving geeft de consulent meer kaders en de inwoners meer rechtszekerheid. Er blijft voldoende ruimte voor het bieden van maatwerk, de wijze van beoordeling wordt voornamelijk vastgelegd waardoor de consulent ruimte blijft houden om een professionele beoordeling te maken.

Pagina 2

1.3

De verordening sluit aan bij gevoerde beleid van de gemeente De gemeente heeft uitgangspunten geformuleerd in ‘Samen Sterk’ waarbij o.a. uitgegaan wordt van ‘eigen kracht’, ‘zelfredzaamheid’ en ‘inclusie’. De verordening is vanuit dezelfde visie beschouwd en opgesteld.

1.4

De verordening voorziet in individuele voorzieningen voor jeugdhulp waar dat nodig is Gemeenten hebben de wettelijke taak om een individuele voorziening te treffen voor jeugdhulp wanneer dat nodig is. Hierbij zal beoordeeld worden of de eigen mogelijkheden en het probleemoplossend vermogen toereikend zijn. Als dat niet het geval is dan kan de inwoner een jeugdhulp voorziening aanvragen. In deze verordening wordt de procedure hiervoor omschreven, maar ook welke individuele voorzieningen beschikbaar zijn en aan welke voorwaarden moet worden voldaan.

2.1

Het intrekken van de oude verordening is logischerwijs noodzakelijk Als de nieuwe verordening wordt vastgesteld is de oude verordening niet meer geldig en moet worden ingetrokken.

Kanttekeningen 1.1 De verordening is een omvangrijk juridisch document Door de uitvoerige omschrijving is de verordening een omvangrijk juridisch document geworden. In beginsel lijkt er veel veranderd, maar er zijn slechts enkele wijzigingen aangebracht in de beleidsuitgangspunten welke in de bijlage zullen worden toegelicht. Samen met communicatie wordt er een plan gemaakt om de vertaalslag te maken naar de inwoner. Financiële paragraaf Met de verordening Jeugdhulp gemeente Westervoort 2023 worden de PGB tarieven aangepast. Het professionele tarief gaat van 100% van het zorg in natura tarief naar 80%. Het informele tarief gaat naar € 20 of het minimum jeugdloon. Dit zal een besparing opleveren van ongeveer € 7.000,- (Wmo en Jeugd gezamenlijk). Deze maatregelen zijn genomen vanuit inhoudelijke overwegingen. De besparing is hierbij niet het uitgangspunt. Relatie met het herstelplan Maatregelen vanuit het herstelplan blijven van kracht. Participatie en communicatie 1. De Participatieraad Sociaal Domein Westervoort heeft advies gegeven op de concept verordening jeugdhulp gemeente Westervoort 2023. Het advies van de PSDW is grotendeels overgenomen. 2. Samen met het team van communicatie wordt een communicatieplan opgesteld. Complexe informatie zal zoveel mogelijk grafisch worden weergegeven, zodat de verordening op een begrijpelijke wijze kenbaar wordt gemaakt aan de inwoners. 3.

De standaard informatiebrieven richting de inwoners worden aangepast. Er zal in begrijpelijke taal, eventueel met behulp van infographics, informatie worden verstrekt over de procedure, de inzet van een gratis onafhankelijke cliëntondersteuner, de beschikbare (algemene) voorzieningen en er zal voldoende kenbaar worden gemaakt waar de verordening kan worden ingezien.

Pagina 3

4. Consulenten zullen actief meedenken met inwoners en hen helpen bij vragen. 5. Inwoners – hen die het betreft- zullen na vaststelling van de verordening per brief geïnformeerd worden over de nieuwe verordening. Duurzaamheid Niet van toepassing Intergemeentelijke samenwerking Voor alle medewerkers die uitvoering geven aan de Jeugdwet staan er meerdere trainingen gepland om uniform te werken volgens de nieuwe verordening. Deze trainingen zullen zowel informerend zijn als interactief zodat aan de hand van casussen gewerkt gaat worden aan de hand van de verordening. Hier worden consulenten, beleidsmedewerkers, backofficemedewerkers, frontofficemedewerkers bij betrokken. Daarnaast is er samenwerking met de regio vanuit Inkoop Sociaal Domein Centraal Gelderland voor de contractmonitoring en het toezicht en handhaving op de rechtmatigheid en kwaliteit van de geleverde zorg. Voor toezicht en handhaving wordt samengewerkt met de gemeenten Arnhem en Zevenaar. Bijlagen 201596174- Verordening jeugdhulp gemeente Westervoort 2023 201604603- Advies verordening jeugdhulp Participatieraad Sociaal Domein Westervoort 201604604- Veranderingen nieuwe verordening Jeugdhulp gemeente Westervoort 2023 201604607- Raadsbesluit Westervoort, 17 april 2023

Burgemeester en wethouders van gemeente Westervoort,

M. Sluiter MA secretaris

drs. A.J. van Hout burgemeester

Pagina 4