20221206-rv-notitie-reikwijdte-en-detailniveau-plan-mer-res-2.0.docx

*ZFF000077EC* RAADSVOORSTEL Onderwerp : Notitie Reikwijdte en Detailniveau planMER RES 2.0 __________________________________________________________________________ Zaak- & documentnr. : Z/22/100038/201583942

Opsteller

: Luc Velhorst

Portefeuillehouder

Afdeling

: Ruimtelijke

: J.H.J. Sluiter

Ontwikkeling Telefoonnr. 088-6953349 __________________________________________________________________________ Samenvatting Bij de voorgenomen actualisatie van de Regionale Energie Strategie (RES) 1.0 van de Groene Metropoolregio (GMR) in een RES 2.0 wordt eerst een milieueffectrapportage (MER) gemaakt. Hiervoor wordt de wettelijk voorgeschreven procedure gevolgd. Als eerste stap van deze procedure is de concept-Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) gepubliceerd en opengesteld voor zienswijzen. In deze startnotitie staan de onderzoekskaders van de uit te voeren MER. Het college stelt de raad voor kennis te nemen van de concept-NRD en hierop een zienswijze in te dienen. Beslispunten 1. Kennis te nemen van de concept-Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD). 2. Een zienswijze op deze Notitie in te dienen, inhoudende: ‘houdt rekening met het gevoerde intensieve participatieproces voorafgaande de RES 1.0 en de onderzoeken die daarvoor bijvoorbeeld al zijn uitgevoerd op lokaal niveau in Westervoort.’ Aanleiding In de Groene Metropoolregio werken de regiogemeenten samen aan het speerpunt energietransitie als onderdeel van de opgave Circulaire regio. Eén van de projecten betreft de Regionale Energie Strategie, de RES. De RES richt zich in hoofdzaak op de opgave voor regionale afstemming over zoeklocaties grootschalige opwek van wind- en zonne-energie.

Uw raad heeft de eerste versie van de RES, de RES 1.0 op 14 juni 2021 vastgesteld, onder andere met daarin de aanwijzing van het Liemerse zoekgebied zon/wind op en rond het gebied op en nabij het bedrijventerrein Innofase. Dat ligt grotendeels binnen de gemeente Duiven en voor een kleiner deel in Zevenaar. In Westervoort zijn er in de RES geen grootschalige zoekgebieden opgenomen. Gebleken is dat de huidige windvisie van de provincie Gelderland nog niet volledig aansluit op de RES 1.0. Dat heeft in concrete gevallen geleid tot onduidelijkheid bij initiatiefnemers en gemeenten. De provincie heeft inmiddels met de regiogemeenten afgesproken dat haar windvisie op de RES zal worden aangepast, onder voorwaarde dat eerst een volwaardig planMER voor de RES zal worden uitgevoerd, in de wetenschap dat bij deze planMER ook andere mogelijk geschikte andere locaties voor windmolens worden onderzocht. Inmiddels is ook juridisch vast komen te staan dat onder de nieuwe Omgevingswet de RES als een ‘omgevingsprogramma’ zal worden aangeduid en dat vanaf dan de RES ook MERplichtig is. Vandaar dat nu een wettelijke planMER wordt uitgevoerd. Deze heeft de vastgestelde RES 1.0 met daarin lopende projecten en zoekgebieden als referentie. Daarnaast zullen ook alternatieve locaties vanuit verschillende invalshoeken op geschiktheid worden onderzocht.

Pagina 1

In de planMER worden nog geen bestuurlijke keuzes gemaakt. Dat gebeurt na afronding van de planMER. Dan start het verdere besluitvormingsproces dat leidt tot actualisatie/bijstelling in de RES 2.0, waarbij gebruik kan worden gemaakt van de milieu-informatie van de planMER. Ook spelen daarbij nog andere afwegingen een rol, zoals de verwachte energieopbrengst, de ruimtelijke kwaliteit, kostenefficiency en maatschappelijk draagvlak. Beoogd effect De planMER heeft als doel te voorzien in onderzoeksinformatie op basis waarvan invulling wordt gegeven van de regionale ambitie om uiterlijk in 2030 ten minste1,62 TWh duurzame elektriciteit op te wekken binnen regio uit grootschalige bronnen voor zon- en windenergie. Argumenten 1. De Notitie Reikwijdte en Detailniveau geeft de benodigde onderzoekskaders van de op te stellen planMER van de RES 2.0 en markeert de start van de procedure. De kaders gaan over de inhoud en diepgang van de planMER: de onderzoeksvraag, de scope en het detailniveau van het onderzoek en de alternatieven die op ‘geschiktheid’ onderzocht gaan worden. 2. Met deze zienswijze wordt expliciet aandacht gevraagd voor de inbreng van eerder uitgevoerde lokale processen. In 2019 is het RES-proces gestart waarbij de gemeente Westervoort samen met de gemeente Duiven een intensief lokaal participatietraject heeft doorlopen.

Dat heeft begin 2020 geleid tot raadsbesluiten over de lokale inbreng in de RES, met daarin het gebied op en nabij het bedrijventerrein Innofase. Deze lokale inbreng is door alle overige regio-partners overgenomen en vervolgens heeft deze als regionaal geschikt zoekgebied ‘WZ5’ status gekregen in de definitieve RES 1.0. Kanttekeningen 1. Tijdens de planMER-procedure en de daaropvolgende besluitvorming over de RES 2.0 zal weer gekeken worden naar (milieu-) ‘geschiktheid’ van gebieden voor de de opwek van wind- en zonne-energie. Wel vormen de eerder gemaakte keuzes over geschikte zoekgebieden uit RES 1.0 het vertrekpunt voor de MER en ook voor de RES 2.0. Niettemin komen ook andere alternatieve locaties (weer) in beeld. 2. Gelijktijdig lopen er nog andere processen, in het bijzonder voor windenergie. Voor de gehele provincie loopt een planMER voor de provinciale windvisie en op landelijk niveau loopt een procedure voor eventuele aanpassing van de wettelijke milieunormen voor windmolens. Tenslotte speelt ook nog de wespendiefproblematiek. Over beide kanttekeningen moet goed gecommuniceerd worden.

Planning Vanaf de publicatie van de concept-NRD op 26 oktober wordt deze ook vrijgegeven voor het eventueel indienen van zienswijzen. Deze mogelijkheid geldt ook voor de raad. De zienswijzeperiode voor de gemeenteraad loopt gelijk op met die voor bewoners en eenieder, zoals besproken in de Agendacommissie Groenemetropoolregio op 27 juni jl. Alle zienswijzen op de Notitie worden gebundeld en beantwoord in een ‘Nota van Beantwoording’. In een ‘Notitie wijzigingen’ komen eventuele wijzigingen ten opzichte van de gepubliceerde NRD. Beide nota’s worden samengevoegd met het gepubliceerde NRD en vormen samen de definitieve NRD. Deze zal ter vaststelling worden voorgelegd voor vaststelling aan de colleges. Vervolgens kan de Milieueffectrapportage worden afgerond. • Week 43 2022: publicatie concept-NRD planMER en start zienswijzeperiode • Week 51 2022: sluiting zienswijzeperiode

Pagina 2

• • • •

Q1 2023: opstellen Nota’s van Beantwoording en Wijzigingen, vaststelling NRD Q1 2023: start planMER Q2 2023: afronden PlanMER Q3-Q4 2023: voorbereiden en besluitvorming over RES 2.0

Financiële paragraaf Dit besluit heeft geen financiële consequenties. Het gehele planMER traject wordt gedekt uit de bestaande regionale middelen voor de RES. Relatie met het herstelplan Het voorstel past binnen de kaders van het herstelplan Participatie en communicatie Als uitgangspunt is bij de RES 1.0 afgesproken: ‘Lokale autonomie waar dat kan en benutten van de kracht van de regio waar dat moet’. Zo ook op gebied van participatie. Het planMER is een onderzoek op regionaal niveau, daarom zijn regionale stakeholders uitgenodigd om deel te nemen in de dialogen om deze NRD te vormen. Zij hebben meegedacht in drie omgevingsdialogen over welke milieueffecten worden onderzocht en hoe gedetailleerd. Dit is verwerkt in de NRD. Na afronding van de planMER start het besluitvormingsproces over de RES 2.0. Hiervoor zal nog een apart communicatie/participatieplan gemaakt worden. Duurzaamheid (alleen voor Westervoort) De RES draagt bij aan het realiseren van doelstellingen voor CO2 reductie in 2030 en het bereiken van energieneutraliteit in 2050 als onderdeel van het gemeentelijk programma duurzaamheid. Bijlage Registratienummer:

Omschrijving:

1) 201583946 2) 201583947

concept Notitie Reikwijdte en Detailniveau planMER RES raadsbesluit

Westervoort, 19 december 2022 Burgemeester en wethouders van Westervoort,

M. Sluiter MA secretaris

drs. A.J. van Hout burgemeester

Pagina 3