20221107-rv-opgaveagenda-groene-metropoolregio.docx

*ZFEFE00D0D3* RAADSVOORSTEL Onderwerp

: Opgaveagenda 2023-2024 Groene Metropoolregio Arnhem Nijmegen __________________________________________________________________________ Zaak- & documentnr. : Z/22/099081/201580871

Opsteller

: Walter van der Veen

Portefeuillehouder

: A.J. van Hout

Afdeling

:IBP

Telefoonnr. __________________________________________________________________________ Samenvatting In de raadsvergadering van 13 juni 2022 heeft u de opgaveagenda 2023 en verder behandelend. Uw raad heeft hierbij een zienswijze ingediend over de concept regionale agenda van de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen. De regio heeft de opmerkingen uit deze zienswijze, en uit de zienswijzen van de andere gemeenten opgenomen in een zienswijze reactie. Op basis hiervan is er een definitieve agenda opgesteld. Deze ligt nu voor. Beslispunten De raad besluit; 1. Kennis te nemen van de regionale agenda 2023-2024 van de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen. 2. Te besluiten deel te nemen aan de hierin opgenomen vijf opgaven. 3. Het budget beschikbaar te stellen zodat het college de vijf opgaveovereenkomsten kan afsluiten. Aanleiding De raad heeft op 13 juni 2022 een besluit genomen op de concept regionale agenda 2023 en verder. Op deze concept-agenda heeft u een zienswijze ingediend en de wens uitgesproken deel te nemen aan alle vijf de opgaven. Op basis van de zienswijzen is een definitieve agenda opgesteld. Een overzicht van de zienswijzen treft u in de bijlage. Het algemeen bestuur heeft op 6 juli 2022 de regionale agenda vastgesteld en biedt deze nu aan. Op basis van de regionale agenda 2023-2024 worden de achttien gemeenten gevraagd in te tekenen op de vijf opgaven.

Dit besluit is aan uw gemeenteraad. Wanneer u besluit aan alle vijf opgaven mee te doen geeft u ons college toestemming de opgavenovereenkomsten aan te gaan. Karakter van de regionale agenda De regionale agenda Arnhem-Nijmegen 2023-2024 hangt vanzelfsprekend sterk samen met de visie Groene Metropoolregio. De visie beschrijft de uitdagingen waar we als achttien regiogemeenten afzonderlijk en als regio gezamenlijk voor staan. Vanuit de ambitie van kwalitatieve groei zijn in de regionale agenda deze gemeentelijke uitdagingen gegroepeerd

Pagina 1

in een vijftal opgaven, die onderling met elkaar samenhangen en de basis vormen voor een krachtenbundeling van gemeenten door samenwerking: - Productieve regio - Verbonden regio - Circulaire regio - Ontspannen regio - Groene groeiregio De vijf opgaven combineren de vaste domeinen van onze overheidstaken in een balans tussen de ontwikkelingen, die zich in de gemeenten aandienen, de duurzaamheid die we nastreven en de ontspannen leefkwaliteit die we koesteren. In de regionale agenda 20232024 zijn de vijf opgaven verder uitgewerkt ten opzichte van de versie die u in juni 2022 is aangeboden ter consultatie. Hierbij is rekening gehouden met een looptijd van 2 jaar en een vermindering van de inwonersbijdrage. Beoogd effect De regionale agenda 2023-2024 geeft inhoud aan de versterkte regionale samenwerking en regionale ambitie. De agenda brengt de ambities dichterbij, zoals deze zijn geformuleerd in de lokale collegeprogramma’s én in de agenda’s van provincie, rijk en Europa. Het maakt concreet wat de regio in 2023 en verder wil doen in samenwerking met elkaar en met de partners. De agenda vormt een goede basis om de samenwerking met de provincie Gelderland en The Economic Board vorm te geven in een te sluiten bestuursakkoord. Dit akkoord krijgt concrete invulling via een (rollende) regionale investeringsagenda.

Hierin wordt ook de bijdrage van de achttien samenwerkende regiogemeenten per opgave opgenomen, na besluitvorming door de achttien gemeenten over de regionale agenda 2023-2024. Argumenten 1.1 De regionale agenda geeft invulling aan de visie van de Groene metropoolregio De regionale agenda moet de achttien regiogemeenten in staat stellen om vanuit een gezamenlijke en samenhangende aanpak te werken aan grote maatschappelijke opgaven en/of delen daarvan die gebaat zijn bij een gezamenlijke, regionale aanpak. De agenda stelt colleges en raden in staat met elkaar af te spreken welke opgaven en speerpunten in de komende jaren gezamenlijk en integraal worden opgepakt. De regionale agenda is van belang voor de samenwerking met andere overheden, maatschappelijke partners zoals onder meer kennisinstellingen, het bedrijfsleven en onze inwoners. Werken met een duidelijke en gezamenlijke regionale agenda zorgt ook voor mogelijkheden ten aanzien van programma's en fondsen in Den Haag en Brussel. Inhaken op programma's en initiatieven van andere overheden en samenwerkingspartners, allianties sluiten met andere maatschappelijke partners op bovenlokaal niveau wordt eenvoudiger met een wervende, ambitieuze en uitnodigende agenda van samenwerkende gemeenten.

1.2 Regionale agenda is de inhoudelijke basis voor het bestuursakkoord met de provincie De Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen, de provincie Gelderland en The Economic Board hebben met elkaar afspraken gemaakt in een bestuursakkoord. Op basis van een investeringsagenda geven de partijen aan wat zij investeren. Het bestuursakkoord wordt later dit jaar ondertekend. Ondertekening door het dagelijks bestuur van de Groene Metropoolregio vindt eerst plaats nadat alle achttien gemeenteraden een besluit hebben genomen over het intekenen op de opgaven uit de regionale agenda 2023-2024.

Pagina 2

1.3 De regionale agenda sluit aan bij de gemeentelijke ambities van Westervoort De vijf opgaven in de regionale agenda sluiten aan bij een aantal ambities van de gemeente Westervoort. Daarnaast zorgt de uitvoering van de regionale agenda voor belangrijke impuls aan de ontwikkeling van de regio als geheel. 1.4 De zienswijzen op de concept Regionale agenda zijn verwerkt in de definitieve Regionale agenda Westervoort heeft in haar eerdere zienswijze het volgende opgenomen: ‘Onze inwoners worden met veel prijsstijgingen geconfronteerd. Een verhoging van de bijdrage per inwoner door uitbreiding van de opgaven is op dit moment niet uit te leggen. De gemeenteraad is daarom van mening dat de stijging beperkt moet blijven tot de correctie voor inflatie. Dit past ook binnen de gemaakte afspraken. Een verdere stijging van de gemeentelijke bijdrage voor het uitbreiden van de opgaven aan de GMR Arnhem-Nijmegen is bespreekbaar op het moment dat de Rijksgelden een feit zijn. De gemeenteraad spreekt zich uit tegen de verhoging van de inwonerbijdrage per 2023, met uitzondering van de indexatie van deze bijdrage. De incidentele verhoging van het budget van de RES is een eerder aangenomen voorstel, waarvan de uitwerking vorm heeft gekregen. De gemeenteraad legt zich neer bij die incidentele verhoging van de bijdrage in 2022 voor de uitvoering van de regionale afspraken van de RES.

In de bijlage ‘Zienswijze nota concept-regionale agenda 2023-2025 en ontwerpbegroting 2023-2026’ (bijlage 2; 201580860) is de reactie opgenomen op deze consultatieronde. 2.1 Intentie tot deelname Op basis van de uitgewerkte opgaven stellen we de raad voor om deel te nemen aan alle vijf de opgaven. Voor Westervoort zijn er raakvlakken met alle opgaven. Wij verwachten inhoudelijke en financiële meerwaarde uit de samenwerking te halen. Daarnaast is het van belang dat we de nieuwe samenwerking in de regio in deze fase blijven ondersteunen. 2.2. Beschikbaar stellen budget De raad is bevoegd tot het ter beschikking stellen van het budget welke nodig is voor deelname aan de opgaven. Kanttekeningen 2.2 De opgaven zijn vooralsnog voor 2 jaar vastgelegd De kosten voor de vijf opgaven zijn voor het jaar 2023 en 2024 vastgelegd. Niet uit te sluiten is dat, nu geldende inwonersbijdrage een verhoging laten zien ten opzichte van deze opgaveagenda 2023-2024. Vanaf 2025 heeft de regionale agenda een meerjarig karakter. Financiële paragraaf De kosten van de verschillende opgaven zijn in onderstaande tabel weergegeven. Deze kosten zijn voor een groot deel meegenomen in de Voorjaarsnota 2022 en al verwerkt in de financiële boekhouding (grootboekrekeningen) van de gemeente Westervoort.

Bijdrage aan regiobureau € 1,57/inwoner Opgave Bijdrage (bedrag per inwoner) voorstel juni 2022 Productieve regio € 0,97 Verbonden regio € 1,51 Circulaire regio € 0,93

voorstel 2023 € 0,94 € 1,49 € 0,91

begroting Westervoort € 0,73 € 1,31 € 0,81

Pagina 3

Ontspannen regio € 0,65 Groene groeiregio € 1,04 Totaal € 5,10 X 14.945 inwoners

€ 0,62 € 0,94 € 4,90 € 73.230,-

€ 0,57 € 0,82 € 4,25 € 63.516,-

Er is een daling van € 0,20 per inwoner ten opzichte van de concept-regionale agenda. De stijging is hiermee ‘beperkt’ tot € 0,74 voor het begrotingsjaar 2023. Gelet op de begroting van de Groene Metropoolregio ten opzichte van de begroting 2023 geldt dat er verschil is tussen de beschikbare inwonersbijdrage vanuit de gemeente Westervoort. Bij intekenen op alle 5 opgave betekent dit een bijraming op de Voorjaarsnota 2023 van € 10.000,Relatie met het herstelplan (alleen voor Westervoort) Deze kosten voor deelname aan de opgaven kennen een relatie met het Herstelplan Westervoort en passen binnen de kaders van het Herstelplan Westervoort. Participatie en communicatie Uitgebreide communicatie over de regionale agenda 2023 vindt (digitaal) plaats door het Regiobureau. Duurzaamheid Veel van de opgaven, opgenomen in de Regionale Opgaveagenda 2023 hebben een directe relatie met het thema ‘Duurzaamheid’. Gesteld kan dan ook worden dat het deelnemen aan de opgaveagenda bijdraagt aan gemeentelijke duurzaamheidsdoelstellingen, zoals de Energietransitie. Intergemeentelijke samenwerking De GR Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen is een samenwerkingsverband tussen achttien gemeenten.

Deelname aan de Groene Metropoolregio maakt het mogelijk om binnen het samenwerkingsverband met 18 gemeenten te werken aan grote opgaven, zoals de Verstedelijkingsstrategie, werkgelegenheid en ontspannen leefkwaliteit. Hierbij wordt gebruik gemaakt van elkaars kennis en kunde maar ook zorgt het voor een integrale aanpak in samenwerking met diverse overheden en met partners in het private en maatschappelijke domein. De koers van de (nieuwe) Groene Metropoolregio is in 2019 ingezet. Dit heeft geleidt tot een eerste Regionale Opgave Agenda per 2021 en voor het jaar 2022 (aangeboden in het najaar van 2020). Een relatief korte tijd om ook goed inzichtelijk te maken welke effecten de deelname aan de Regionale Opgave Agenda zichtbaar zijn op gemeentelijk niveau. In 2023 zal (door de gemeente) een tussentijdse balans worden opgemaakt om resultaten inzichtelijk te maken. Westervoort, 7 november 2022 Burgemeester en wethouders van Westervoort, M. Sluiter MA secretaris

drs. A.J. van Hout burgemeester

Pagina 4

Bijlagen 1 2

201580911 201580849

3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

201580851 201580852 201580853 201580854 201580855 201580856 201580857 201580858 201580859 201580956

Zienswijzebrief gemeente Westervoort Zienswijzenota concept-regionale agenda 2023-2025 en ontwerpbegroting 2023-2026 Onderbouwing inwonerbijdrage 2023 Bestedingsplan 2023 Aanbiedingsbrief Algemene voorwaarden opgave overeenkomsten Opgaveagenda Productieve agenda Opgaveagenda Groene Groeiregio Opgaveagenda Verbonden regio Opgaveagenda Circulaire regio Opgaveagenda Ontspannen regio Raadsbesluit

Pagina 5