20221107-rv-advies-aanwijzing-zendmachtiging-liemerse-omroep-stichting.docx

*ZFEF47F9335* RAADSVOORSTEL Onderwerp : Advies aanwijzing zendmachtiging Liemerse Omroep Stichting __________________________________________________________________________ Zaak- & documentnr. : Z/22/089616/201578619

Opsteller

: Mirjam Bottenheft

Portefeuillehouder

Afdeling

: Ruimte,

: P.J.H. Pennekamp

Samenleving en Ontwikkeling Telefoonnr. __________________________________________________________________________ Samenvatting In 2018 hebben de gemeenteraden van de gemeenten Doesburg, Duiven, Westervoort en Zevenaar geadviseerd aan het Commissariaat voor de Media om de Liemerse Omroep Stichting, ook wel bekend als RTV Favoriet, conform hun aanvraag aan te wijzen als lokale media-instelling. Het Commissariaat heeft dit advies overgenomen en de Stichting voor een periode van vijf jaar aangewezen als lokale publieke media-instelling. In 2021 hebben diezelfde betrokken gemeenteraden het Commissariaat tussentijds geadviseerd over de samenstelling van het programmabeleidbepalend orgaan (hierna: pbo) aangezien deze in de loop van de tijd gewijzigd was. De raad heeft getoetst of het pbo nog steeds representatief was voor de belangrijkste maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen in de gemeenten. Het hebben van een functionerend en representatief pbo is een voorwaarde waaraan iedere lokale publieke media-instelling moet (blijven) voldoen. De betrokken gemeenteraden hebben destijds een positief advies uitgebracht over het (gewijzigde) pbo van de Liemerse Omroep Stichting aan het Commissariaat voor de Media.

Op 20 augustus 2020 hebben de lokale omroepen RTV Arnhem, RTV Favoriet, Omroep Lingewaard en Studio Rheden een intentieovereenkomst getekend waarin uitgesproken werd om een vorm van samenwerking met elkaar aan te gaan. Sinds november 2021 hebben RTV Arnhem en RTV Favoriet de krachten verder gebundeld. Onder de naam RTV Connect wil men in de toekomst fuseren tot een streekomroep met een krachtige signatuur op het gebied van radio, tv, internet en nieuws voor de omgeving Arnhem, de Liemers en Doesburg. Onder de naam RTV Connect werken de twee omroepen nu bijvoorbeeld al samen in een gezamenlijke redactieraad met Omroep Gelderland en worden reportages uitgewisseld zodat een groter publiek kan worden bereikt. De bestuurders en raden hebben in juli een uitnodiging ontvangen voor een informatiebijeenkomst. Deze heeft plaats gevonden op 6 september. Tijdens deze avond werd door RTV Connect, middels een presentatie, een doorkijk gegeven naar 2023 en verder (zie bijlage 2). De Liemerse Omroep Stichting (nu samen met RTV Arnhem opererend onder de naam RTV Connect) heeft het Commissariaat voor de Media wederom gevraagd om de aanwijzing als lokale publieke media-instelling voor een aansluitende periode van vijf jaar, van 1 januari 2023 t/m 31 december 2027 te continueren (zie bijlage 1).

Op grond van artikel 2.61, derde lid van de Mediawet 2008 verzoekt het Commissariaat van de Media het college en de gemeenteraad om advies uit te brengen over de vraag of de

Pagina 1

Liemerse Omroep Stichting voldoet aan de eisen voor aanwijzing als lokale publieke mediainstelling. De gemeenteraden van de Liemerse gemeenten dienen de vraag in het advies gemotiveerd en met een duidelijk ja of nee te beantwoorden. Uit het advies moet blijken dat de gemeenteraden zich rekenschap hebben gegeven van de eisen die het Commissariaat aan de aanvrager stelt. Beslispunten De gemeenteraad besluit om : 1. Het Commissariaat voor de Media positief te adviseren (op grond van artikel 2.61, derde lid, van de Mediawet 2008) op de vraag of de Liemerse Omroep Stichting voldoet aan de eisen die de Mediawet 2008 stelt. Aanleiding Het Commissariaat voor de Media verzorgt de aanwijzing van de lokale publieke mediainstellingen. De aanwijzing geldt voor een periode van 5 jaar. Voordat het Commissariaat een besluit neemt over aanwijzing van een lokale omroep, dient de gemeenteraad op grond van artikel 2.61 derde lid van de Mediawet 2008 aan het Commissariaat te adviseren over de vraag of de instelling voldoet aan de eisen die deze wet stelt.

De Mediawet stelt de volgende eisen: - Is de aanvrager een rechtspersoon naar Nederlands recht met een volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of vereniging? - Stelt de aanvrager zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven? - Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het mediaaanbod bepaalt? - Is dit programmabeleidbepalende orgaan (hierna: pbo) representatief samengesteld? De Mediawet bepaalt ook dat een omroep die de publieke mediaopdracht wil uitvoeren voor meer dan één gemeente, alleen dan wordt aangewezen als lokale media-instelling, als de desbetreffende gemeenteraden een gezamenlijk advies hebben uitgebracht. Dit voorstel wordt in de betrokken gemeenteraden ongeveer tegelijkertijd behandeld. Planning Artikel 6, tweede lid, van de Mediaregeling 2008 bepaalt dat de gemeenteraad binnen 18 weken na ontvangst van de aanvraag advies uitbrengt aan het Commissariaat. Uiterlijk 1 december 2022 moet het advies door de raden worden afgegeven. Beoogd effect De Mediawet 2008 stelt eisen waaraan een media-instelling moet voldoen om voor zendtijdtoewijzing in aanmerking te komen.

De Liemerse Omroep Stichting voldoet aan de eisen die het Commissariaat voor de Media stelt om als media-instelling in aanmerking te komen voor zendtijdtoewijzing. De Liemerse Omroep Stichting verzorgt het media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeenten waarop de instelling zich richt leven. Ook verricht de Stichting activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen (omschrijving Stichting).

Pagina 2

Argumenten 1.1 Op grond van de mediawet dient de Liemerse Omroep Stichting bij de Kamer van Koophandel ingeschreven te staan als Stichting. Sinds 2013 is de Liemerse Omroep Stichting bij de Kamer van Koophandel ingeschreven als Stichting. 1.2 De Liemerse Omroep Stichting verzorgt representatief media-aanbod voor de Liemerse gemeenten Doesburg, Duiven, Westervoort en Zevenaar. Het doel van de Liemerse Omroep Stichting is het op lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht. Dit doet de stichting door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeenten waarop de instelling zich richt leven. Ook verricht de Stichting activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen (omschrijving Stichting). 1.3 De Liemerse Omroep Stichting heeft een orgaan dat het beleid van het mediaaanbod bepaalt. Het hebben van een functionerend en representatief programmabeleidbepalend orgaan (hierna: pbo) is een voorwaarde waaraan iedere lokale publieke media instelling moet (blijven) voldoen. Het pbo is, naast het bestuur en de redactie, een afzonderlijke entiteit binnen de omroep. Het pbo stelt het media-aanbodbeleid vast en controleert of met de gemaakte programma's wordt voldaan aan de ICE-norm (ten minste vijftig procent van de toetsingstijd wordt gevuld met informatie, cultuur en educatie).

De Liemerse Omroep Stichting voldoet hieraan. 1.4 Het pbo van de Liemerse Omroep Stichting is representatief samengesteld In 2021 hebben de gemeenteraden, op verzoek van het Commissariaat, een tussentijds advies uitgebracht over de huidige samenstelling van het pbo van de Liemerse Omroep Stichting. De thema’s die in het voorgaande pbo vertegenwoordigd waren (Sport en Recreatie, Maatschappelijke zorg en welzijn, Winkeliers/werkgevers, Kunst en Cultuur, Ouderen en Kerkgenootschappen) werden uitgebreid met 2 nieuwe thema’s: Inwoners met een migratieachtergrond en Jongeren. Daarmee richt het huidige pbo zich meer op inclusie en wil men zich zo breed mogelijk profileren in het verzorgingsgebied. De 8 leden van het pbo zijn afkomstig uit de gemeenten waar de omroep uitzendt. De leden zijn de afgevaardigden van instellingen of organisaties die actief zijn binnen een van de stromingen in de gemeenten. Zo heeft het huidige pbo een sterke binding met het publiek waar de omroep zich op richt. Het huidige pbo is representatief samengesteld en voldoet daarmee aan de belangrijkste maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen in de gemeenten (samenstelling pbo zie aanvraagstukken Commissariaat).

Kanttekeningen 1.1 Om de zendmachtiging te krijgen moeten alle betreffende gemeenteraden conform de Mediawet een (gezamenlijk) advies uitbrengen Alle vier de gemeenteraden moeten positief advies uitbrengen wil de Stichting opnieuw de zendmachtiging verkrijgen en de activiteiten kunnen uitvoeren. Het raadsvoorstel wordt ongeveer tegelijkertijd in de gemeenteraden behandeld. 1.2 Het Commissariaat geeft de zendmachtiging af voor de komende 5 jaar Als de Liemerse Omroep Stichting in deze periode niet meer aan de wettelijke eisen voldoet kan het Commissariaat de aanwijzing intrekken.

Pagina 3

Financiële paragraaf De mediawet bepaalt dat gemeenten een bekostigingsplicht van de lokale publieke mediainstelling hebben. Als de gemeenteraad het Commissariaat voor de Media positief adviseert over continuering van de zendmachtiging van de Liemerse Omroep Stichting, dan hoort daar ook de wettelijke bekostigingsplicht bij. Voor 2022 is € 9.340,80 subsidie verleend aan de Liemerse Omroep Stichting. De hoogte van de bekostiging wordt bepaald aan de hand van een vast bedrag per huishouden in de betreffende gemeente. Dit bedrag wordt jaarlijks door de VNG vastgesteld. Voor 2022 gaat het om 6.720 huishoudens x € 1,39. De middelen worden door het rijk beschikbaar gesteld. Relatie met het herstelplan Het voorstel past binnen de kaders van het herstelplan. Participatie en communicatie Het besluit wordt per e-mail aan het Commissariaat van de Media medegedeeld. De gemeenten Doesburg, Duiven en Zevenaar worden op de hoogte gesteld van het besluit. Duurzaamheid nvt Intergemeentelijke samenwerking De gemeenten Doesburg, Duiven en Zevenaar subsidiëren de Liemerse Omroep Stichting en trekken samen op in de advisering. Bijlagen 201575577 201579913 201578631

Verzoek advies gemeenteraad over de aanwijzingsaanvraag Liemerse Omroep Stichting (h.o.d.n. RTV Connect) uiterlijk 1 december 2022 (bijlage 1) Presentatie Streekomroep RTV Connect 06-09-2022 (bijlage 2) Raadsbesluit besluit aanwijzing zendmachtiging Liemers Omroep Stichting

Westervoort, 7 november 2022 Burgemeester en wethouders van Westervoort,

M. Sluiter MA secretaris

drs. A.J. van Hout burgemeester

Pagina 4