20220704-rv-voorjaarsnota-2022-bijlage-1-voorjaarsnota.pdf

Op het onderdeel ‘control’ is een flinke verbeterslag noodzakelijk om financiële risico’s op (toekomstige) grondexploitaties en anterieure overeenkomsten te managen. Daar wordt op dit moment hard aan gewerkt en zal leiden tot een nieuwe set van afspraken in een nieuwe werkstructuur. Waar het gaat om het onderdeel heroriëntatie zien we dat de huidige projectleiders een stuk effectiviteit missen door een gebrek aan (administratieve) ondersteuning. Hierdoor pakken zij te veel uitvoerende zaken op en zijn zij

42

Voorjaarsnota Westervoort 2022 - Programma 3 Omgeving

minder in staat om effectief te sturen, te anticiperen op ontwikkelingen en daarbij bestuurders bij te staan. Om de projectleiders structureel in hun kracht te zetten en ze maximaal te laten renderen stellen we voor hen in hun werkzaamheden te ontlasten door financiële ruimte te creëren voor de noodzakelijke investering in de vorm van een project en programma-assistent Ruimtelijke Ontwikkeling (administratieve ondersteuning). We stellen voor om hiervoor een structurele bijdrage beschikbaar te stellen van € 25.000. 3.4.4 Onderzoek naar afvalbeheer Gemeente Westervoort heeft een contract voor het inzamelen van het huishoudelijke afval tot en met 2024. Dit is inclusief de verlenging van twee jaar. De afvalmarkt verandert in hoog tempo. Over het algemeen is de ervaring dat in deze markt bij aanbestedingen slechts weinig en vaak zelfs maar één aanbieder inschrijft. Steeds meer gemeenten treden toe tot een overheid gedomineerde organisatie. Dat is een overheid BV of een gemeenschappelijke regeling tussen gemeentelijke aandeelhouders. Omdat de kosten de laatste jaren explosief stijgen kan overwogen worden om toe te treden tot een overheid gedomineerde organisatie. Om alle voordelen en nadelen goed in beeld te brengen en kansrijke mogelijkheden uit te werken is in 2022 een bedrag van € 15.000 nodig. Dit bedrag kan worden gedekt uit de voorziening afvalinzameling.

3.4.5 Aanpak zwerfafval De aanpak van zwerfafval is belangrijk voor een schone omgeving en krijgt de laatste jaren steeds meer aandacht. Westervoort werkt hier samen met GoClean aan door het ondersteunen van schoonwandelaars en het organiseren van opruimacties zoals het Rijnjutten en de landelijke opschoondag. Westervoort neemt deel aan het Zwerfafvalkompas, waarin data van GoClean en schoonwandelaars via de Litterati-app worden vastgelegd. Er is onvoldoende capaciteit om invulling te kunnen geven aan de activiteiten, ambities en vraag uit de samenleving. Om hieraan uitvoering te kunnen geven is nog in 2022 extra formatie nodig van 0,5 fte. De kosten bedragen € 16.650 (37 % aandeel Westervoort). 3.4.6 Extra capaciteit verlening omgevingsvergunningen In 2021 is ruim € 52.000 meer aan leges geïnd dan in de begroting 2021 is opgenomen. Dit is te verklaren uit het feit dat er meerdere grotere bouwwerken zijn vergund dan voorzien. Deze extra inkomsten zijn gerealiseerd met extra inhuur capaciteit. Ook voor 2022 worden veel extra aanvragen verwacht (met name realisatie woningbouw) waar extra capaciteit voor nodig is. Daarnaast treedt per 1 januari 2023 de Omgevingswet in werking wat voor de aanvrager ook veel veranderingen betekent.

De verwachting is dat er zeker in de tweede helft van het jaar 2022 extra aanvragen binnen zullen komen onder de nu nog geldende (en bekende) regelgeving. Om voldoende capaciteit op vergunningverlening te borgen zodat we deze extra stroom aan aanvragen kunnen behandelen, is extra inhuur nodig in 2022. De bekostiging van deze extra inhuur is € 37.580. 3.4.7 Liemerse Economische Visie Er is een Liemerse Economische Visie opgesteld voor de jaren 2020, 2021 en 2022 door de gemeenten Duiven, Westervoort, Zevenaar, Montferland en Doesburg, waar door de Liemerse Ambassade uitvoering aan wordt gegeven. De speerpunten zijn logistiek, maakindustrie, vrijetijdseconomie en de regionale ontwikkelagenda. In 2022 moet het programma voor 2024, 2025 en 2026 worden opgesteld, waardoor nu nog geen bedrag kan worden vastgesteld. Ter indicatie: de eerste drie jaren ging het om een totaalbudget van € 455.000. Voor Westervoort ging het om een jaarlijkse bijdrage van ruim € 18.000. 3.4.8 Wandelnetwerk Westervoort De provincie Gelderland heeft aangegeven dat de voorkeur ernaar uitgaat dat in de hele provincie eenzelfde wandelnetwerk wordt uitgerold zodat inwoners en bezoekers ervoor kunnen kiezen om de hele provincie door te wandelen op een herkenbare, eenduidige manier. Meerdere gemeenten zijn al gestart met het wandelkeuzepuntennetwerk waarvoor gekozen is.

De gemeente Zevenaar is al aangesloten en de wens ligt ook in onze buurgemeente Duiven voor. Vanuit de Ontspannen Regio (GMR) wordt het uitrollen hiervan aangestuurd, met een 50% cofinanciering vanuit de

Voorjaarsnota Westervoort 2022 - Programma 3 Omgeving

43

provincie. Voorgesteld wordt om als gemeente Westervoort in 2023 aan te sluiten. Hiervoor is een eenmalig budget van € 8.185 nodig en een jaarlijks onderhoudsbudget van € 660. 3.4.9 Versterken vrijwilligersnetwerk en recreatieve ontsluiting Binnen de provinciale subsidieregeling ‘Landschap en Biodiversiteit’ is € 25.000 subsidie verkregen voor het versterken van het vrijwilligersnetwerk ten gunste van het ontwikkelen van een ‘Klompenpad’. Hiermee wordt aangesloten bij een wens vanuit de samenleving en de landschappelijke beleidsambities. Het project dient binnen 4 jaar gerealiseerd te zijn. Daarvoor dient er voor 1 november 2023 een cofinanciering van € 25.000 beschikbaar te worden gesteld. Binnen de reguliere budgetten is hiervoor geen ruimte. 3.4.10 Liemerse Uitdaging De Liemerse Uitdaging is een bemiddelingsbureau in vraag en aanbod van materialen, middelen en menskracht. Een ondernemersnetwerk waarin bedrijven gestimuleerd worden om hun maatschappelijke betrokkenheid te tonen in concrete acties om daarmee het leefklimaat in de Liemers te verbeteren. In 2020 zijn er 278 matches gerealiseerd, die in geld een waarde vertegenwoordigen van € 242.015. De Liemerse gemeenten dragen financieel aan dit bureau bij. Tot voor kort ook de gemeente Westervoort, maar Westervoort moest hiermee stoppen gelet op de financiële situatie.

Voorgesteld wordt om vanaf 2023 weer structureel mee te doen als founder ten bedrage van € 5.000 per jaar. 3.4.11 Groene Metropoolregio Vanuit de Groene Metropoolregio wordt er een hogere inwonerbijdrage gevraagd voor de opgaven dan dat in de begroting staat. Vanaf 2023 dient een bedrag van € 14.000 structureel bijgeraamd te worden. De Groene Metropoolregio (GMR) is een samenwerking met meerdere gemeenten in Gelderland. In 2021 zijn vijf regionale opgaven vastgesteld. • • • • •

Verbonden regio Productieve regio Circulaire regio Ontspannen regio Groene groeiregio

3.4.12 DeltaPlan Ruimtelijke Adaptatie (DPRA), Uitvoeringsprogramma klimaatadaptatie (Scenario B) Gelijktijdig met de behandeling van deze Voorjaarsnota ligt het raadsvoorstel DeltaPlan Ruimtelijke Adaptatie voor. In het raadsvoorstel wordt voorgesteld dat kosten voor maatregelen ten behoeve van wateroverlast en droogte bekostigd worden uit het watertakenplan. De maatregelen voor hittestress mogen niet uit het watertakenplan worden bekostigd. Dit wordt nader toegelicht in het separate raadsvoorstel. Vooruitlopend op de besluitvorming voorafgaand aan de Voorjaarsnota zijn de extra kosten opgenomen in de Voorjaarsnota. De kosten voor maatregelen hittestress uit het Uitvoeringsprogramma klimaatadaptatie bij scenario B bedragen: hittestress maatregelen scenario B (Westervoort)

exploitatie + investeringen gekapitaliseerd

2023

€ 29.356

2024

€ 36.058

2025

€ 23.749

2026

€ 27.227

2027

€ 25.297

44

Voorjaarsnota Westervoort 2022 - Programma 3 Omgeving

3.4.13 DeltaPlan Ruimtelijke Adaptatie (DPRA), Westervoortse oplegger bij het Uitvoeringsprogramma klimaatadaptatie De maatregelen voor hittestress mogen niet uit het watertakenplan worden bekostigd en zijn daarom vooruitlopend op besluitvorming in de gemeenteraad opgenomen in de Voorjaarsnota. Naast het scenario B zijn er in Westervoort meer ambities. Deze zijn opgenomen in de “Westervoortse Oplegger” die is bijgevoegd bij het Uitvoeringsprogramma klimaatadaptatie. De kosten voor maatregelen hittestress in de “Westervoortse Oplegger” bedragen bovenop de kosten scenario B: hittestress maatregelen PLUS variant Westervoort

exploitatie + investeringen gekapitaliseerd (bovenop scenario B)

2023

€ 12.500

2024

€ 15.521

2025

€ 18.542

2026

€ 21.563

2027

€ 21.563

3.4.14 Ontwikkelingsvisie de Pals, adviesteam verkeer In de visie is het oprichten van adviesteam verkeer benoemd die zich bezig gaat houden met de verkeersafwikkeling op de Pals. Hiervoor moeten onderzoeken zoals verkeerstelingen en vervolgonderzoeken worden uitgezet. Voor deze onderzoeken wordt voor 2022 € 5.000 geraamd. 3.4.1 Investeringskredieten 3.4.1.1 Aanpassing Drempel Dorpstraat Om het collegebesluit Z/22/089870/ADV/22/201549464 Moties Dorpstraat/Hamersestraat uit te voeren is in 2022 extra budget nodig om de verkeersdrempels bij de overgangen asfalt-klinkers (nabij het spoorviaduct en de Brouwerslaan) aan te kunnen passen. De kosten bedragen € 36.000. De Kapitaallasten bedragen € 1.920. 3.4.1.2 Vervangen Brug Lange Maat Voor de vervanging van de brug is een budget beschikbaar gesteld van € 34.840. Door de toenemende prijsstijgingen is dit bedrag niet voldoende en dient er in 2022 € 4.445 te worden bijgeraamd. De kapitaallasten bedragen € 237. 3.4.1.3 Project Heilweg Tijdens de voorbereiding van het project reconstructie Heilweg is gebleken dat de kosten hoger zijn dan vooraf geraamd. Om het project in 2023 uit te kunnen voeren is een extra bedrag van € 525.000 nodig. Hiervan wordt € 469.255 gedekt uit rehabilitatieplan wegen, fietspadenplan en watertakenplan.

De gemeenteraad heeft gelijktijdig aan de behandeling van de Voorjaarsnota een raadsvoorstel ter besluitvorming hierover voorliggen. De kapitaallasten van het extra krediet van € 55.745 bedragen vanaf 2024 € 2.045 en zijn vooruitlopend op de besluitvorming reeds opgenomen in de Voorjaarsnota. 3.4.1.4 Afkoppelen hemelwater Mosterdhof Met de voorbereiding van het project Mosterdhof zijn nieuwe kansen aan het licht gekomen. Er zijn mogelijkheden om hemelwater af te koppelen en te infiltreren. Dit zijn belangrijke doelstelling die passen binnen de ambities op duurzaamheid en klimaatadaptatie. De extra kosten ramen wij op € 215.000 en kunnen worden gedekt uit het Watertakenplan.

Voorjaarsnota Westervoort 2022 - Programma 3 Omgeving

3.5 Speerpunten 3.5.1 Haalbaarheidsversplaatsing sportclubs Westervoort Op 14 juni 2021 heeft de gemeenteraad opdracht gegeven voor een verdere studie naar de haalbaarheid van de gebiedsontwikkeling Westervoort Noord. Enerzijds de verplaatsing van de sportclubs naar een nieuw sportcomplex en anderszins de ontwikkeling van woningbouw op de hierdoor vrijkomende locaties. Inmiddels zijn hiertoe gesprekken opgestart met de vier buitenport verenigingen (SCW, AVW’66, TVW en KV Wesstar). Met de verenigingen worden 2 scenario’s uitgewerkt: 1. alle verenigingen naar een nieuw sportcomplex, 2. de voetbalverenigingen en korfbal naar een nieuw complex en tennis op de huidige locatie. Als eerste stap in dit proces heeft de gemeente met de verenigingen een bezoek gebracht aan een drietal complexen in de omgeving om te horen hoe de samenwerking tussen clubs daar is vormgegeven en hoe dat wordt ervaren. Op korte termijn volgt stap 2; het opstellen van een programma van eisen voor het nieuwe complex en vandaaruit een schetsontwerp. 3.5.2 Implementatie nieuwe Omgevingswet 3.C.1

Implementatie nieuwe Omgevingswet

Doel

Het doel is 2-ledig. Doel 1: Er voor zorgen dat de organisatie conform de roadmap VNG op 1-1-2023 gereed is met de implementatie van de Omgevingswet. Doel 2: Een doorkijk geven wat er nodig is voor de doorontwikkeling van de Omgevingswet

Toelichting

Op 1 januari 2023 is de voorgenomen inwerkintreding van de nieuwe Omgevingswet. Deze wet vervangt een hele lijst aan bestaande wetten en regelingen die te maken hebben met hoe we met onze leefomgeving om willen gaan; de fysieke leefomgeving. De Omgevingswet bevat regels voor het beschermen en benutten van deze leefomgeving. Daar vallen beleidsthema’s onder zoals bijvoorbeeld: wonen, economie, mobiliteit, natuur/ biodiversiteit, milieu, ruimtelijke ordening en water. Naast de verandering op het gebied van regelgeving wordt er ook gewerkt aan een nieuw Digitaal Stelsel Omgevingsrecht (DSO), houding en gedrag en vindt de uitwerking plaats in verschillende instrumenten zoals Omgevingsvergunning, Omgevingsplan, Omgevingsprogramma’s en Participatie. Het betreft een transitie die tot uiterlijk 2029 zal duren.

Risico’s

Financiële, Juridische en Uitvoeringsrisico's

Planning

Fase 1: gekoppeld aan doel 1 is gereed voor 1-1-2023 Fase 2: gekoppeld aan doel 2 loopt waarschijnlijk door t/m 2027

Financiën

Zie ook bij autonome financiele ontwikkelingen. Door uitstel van de Omgevingswet van 1-7-2022 naar 1-1-2023 worden er extra kosten gemaakt in 2022. Uitstel had o.a. te maken met het landelijk ICT-systeem (DSO). Daarnaast hebben de gemeente aangegeven dat zij minimaal een ½ jaar nodig hebben voor de doorwerking in de uitvoering en dat er voldoende tijd beschikbaar moet zijn om te kunnen oefenen. De hiermee gemoeide kosten hebben o.a. betrekking op doorgeschoven kosten uit 2021, verlengen van de ondersteuning, opleidingskosten en onderhoud ICT-systemen. De doorontwikkeling zal zich met name richten op het DSO en het Omgevingsplan nieuwe stijl waar al in 2022 mee zal worden gestart i.o.m. de raad. Inmiddels is middels de VNGledenbrief aangekondigd dat er in de meicirculaire een specifieke doeluitkering in 2022 wordt uitgekeerd voor de implementatie.

45

46

Voorjaarsnota Westervoort 2022 - Programma 3 Omgeving

3.C.1

Implementatie nieuwe Omgevingswet

Participatie

Doordat de gemeentewet is uitgesteld zal de participatieverordening later tot stand komen. Per kerninstrument vindt een uitwerking naar gewenst participatieniveau plaats om te voldoen aan de minimale eisen van de Omgevingswet en de gemeentelijke inspraakverordening. Deze uitwerkingen zullen ook aan de raad worden voorgelegd. In de geest van de nieuwe wetgeving zal zeker ook bekeken worden in welke mate stakeholders en samenleving te betrekken.

Indicatoren

Beleidsmatig vaststellen van de volgende voorstellen Q4 2022 • Omgevingsprogramma’s • VTH/Wkb-beleid • Legesverordening • Kostenverhaal bij overeenkomsten • Plan van aanpak fase 2 Omgevingsplan Systeem • Goed werkend ICT-systeem eind 2022 Uitvoering eind 2022 • Werkprocessen, brieven en werkafspraken met de partners zijn afgestemd op de Omgevingswet • Alle medewerkers zijn geïnstrueerd • Pilot participatie afgerond • Handreiking participatie is gereed • Opleidingsplan is uitgevoerd Communicatieplan is uitgevoerd

3.5.3 Revitalisering winkelgebied Westervoort 3.B.1

Revitalisering winkelgebied Westervoort

Doel

Revitaliseren van het winkelgebied door met alle betrokken partners en belanghebbenden te komen tot een gedeeld plan waarmee leegstand aangepakt wordt en het centrum aantrekkelijk, ondernemend, leefbaar en toekomstbestendig wordt.

Toelichting

In 2021 is samen met de betrokken belanghebbenden de centrumvisie Westervoort opgesteld. In het jaar 2022 staat het concretiseren van de centrumvisie en het uitwerken van de varianten centraal zodat in 2023 toegewerkt kan worden naar besluitvorming omtrent een gedragen, definitief plan qua invulling en toekomstbestendigheid van het winkelgebied. In het winkelgebied komen enkele verschillende belanghebbenden en ontwikkelingen samen. Naast de uitwerking van de varianten is het daarom van belang om, zoals in 2022 gebeurt middels een procesbegeleider, alle ontwikkelingen in het gebied van winkels tot leegstand tot transformatie van het gemeentehuis en locatie van de bibliotheek er bij te betrekken. Het betreft het uitvoeren van een visie voor een langere termijn en niet sec het revitaliseren van de winkels. Nauw contact met de partners is essentieel alsmede de tijd en middelen om hier de komende jaren uitvoering aan te kunnen geven vanuit de gemeente als facilitator in dit proces. De verwachting is daarom dat richting 2023 gewerkt wordt naar concretisering van de varianten en besluitvorming met betrekking tot de planvorming richting de gemeenteraad.

Risico’s

Er is een grote afhankelijkheid van derden zoals de vastgoedeigenaren, de winkeliers als mede bibliotheek en de eigen accommodatie en huisvestingsplannen, in de uitwerking van de varianten en de planvorming.

Voorjaarsnota Westervoort 2022 - Programma 3 Omgeving

3.B.1

Revitalisering winkelgebied Westervoort

Planning

In 2022 vinden de gesprekken met de betrokkenen plaats; verschillende partijen zitten onder begeleiding van een procesbegeleider aan tafel. Gelet op de besluitvorming; uitgaande van eensgezindheid over de variant c.q. planvorming voor de toekomst van het winkelgebied wordt in 2023 besluitvorming van de gemeenteraad verwacht (go/no go) alvorens over gegaan kan worden tot invulling van de benodigdheden qua ruimtelijke plannen, bestemmingsplanwijzigingen indien van toepassing etc.

Financiën

Gezien bovenstaande is duidelijk dat de gemeente Westervoort een grotere en actievere rol gaat spelen in de revitalisering van het centrum dan de afgelopen jaren voorzien was. Door deze veranderende scope (lees complexer en risicovoller) wordt het daarmee van groot belang om de eigen positie en belangen in dit krachtenveld te bepalen. Om daar te komen is het noodzakelijk te starten met het opstellen van een plan van aanpak om eigen positie te bepalen en vandaaruit verdere strategie te bepalen. Hiervoor is specialistische kennis nodig die niet in huis aanwezig is. Om tot dit plan van aanpak te komen is een eenmalige investering van € 10.000 noodzakelijk. De kosten voor vervolgstappen na het opstellen van het plan van aanpak worden in het plan van aanpak uitgewerkt, waar budgetneutraliteit uiteraard het leidende principe is. Zoals in de planning aangegeven is, wordt hierop in een go/no go moment teruggekomen.

Participatie

In dit proces wordt nauw samen gewerkt met de partners in het gebied. De kans van slagen tot een toekomstbestendige variant als revitalisering van het winkelgebied is grotendeels afhankelijk van hun inzet en betrokkenheid. De gemeente faciliteert in deze het proces en de begeleiding richting een concrete uitwerking en besluitvorming voor de gemeenteraad.

47

3.5.4 Uitvoeren woonvisie 3.A.1

Uitvoeren Woonvisie

Doel

De omvang en kwaliteit van de woningvoorraad in Westervoort sluiten aan bij de hedendaagse behoefte en initiatieven en ontwikkelingen vanuit de samenleving. Dit draagt bij aan het behouden van een aantrekkelijke en duurzame leef- en woonomgeving.

Toelichting

Een actievere en proactieve houding vanuit het gemeentelijke woonbeleid heeft met de Woonvisie 2021 vorm gekregen. De Woonvisie is het nieuwe vertrekpunt voor de pro-actievere gemeentelijke rol en prioriteit op het beleidsterrein Wonen die nodig is voor noodzakelijke woningbouw versnelling waarvoor onder meer Westervoort-Noord als woningbouwlocatie in beeld is vanwege het acute tekort aan woningen. Maar ook vanwege het langer zelfstandig thuiswonen, de verduurzaming van de bestaande woningvoorraad, de toenemende regionale samenwerking en taken, een actievere rol richting woningbouwcorporaties en een aantal urgente vragen binnen het taakveld wonen.

Risico’s

Onvoldoende kunnen inzetten op monitoring en continuering van gemaakte afspraken en inzet op beleid, en of initiatieven. Het beleid of de initiatieven zijn daardoor onvoldoende effectief of de realisatie van de woningbouwversnelling en de woonagenda die daardoor in de tijd op schuiven.

Planning

Uitvoering geven aan de Woonvisie 2021 en Woonagenda (uitvoeringsagenda) gecombineerd met de Liemerse Woonagenda en Woondeal zijn meerjarige processen en vragen de komende jaren om blijvend om grote inzet.

Financiën

Voor de uitvoering van dit speerpunt zijn gelet op de ambities uit de nieuwe Woonvisie, de Liemerse Woonagenda en de Woondeal meerjarig extra middelen aan extern advies, onderzoek, ondersteuning of facilitering van initiatieven nodig ter inschatting ter hoogte van € 15.000 per jaar. Voor de woningbouwversnelling zijn de bestaande (extra) middelen vanuit de huidige ambtelijke formatie, grondexploitaties en de te sluiten anterieure overeenkomsten vooralsnog afdoende dekking.

48

Voorjaarsnota Westervoort 2022 - Programma 3 Omgeving

3.A.1

Uitvoeren Woonvisie

Participatie

Participatie en de mate waarin wordt naar gelang het onderwerp, de situatie en de ontwikkeling ingezet.

3.5.5 Een circulaire economie dichterbij brengen 3.B.2

Een circulaire economie dichterbij brengen

Doel

Doelstellingen per programmalijn zijn: • Energietransitie: 95% CO2 reductie in 2050 ten opzichte van 1990 en een CO2 neutrale elektriciteitsvoorziening in 2050. • Klimaatadaptatie: Klimaatbestendig en water robuust in 2050. • Circulariteit: 100% circulair in 2050

Toelichting

Het programma circulaire economie bestaat uit drie samenhangende programmalijnen: Energietransitie, Klimaatadaptatie en Circulariteit (grondstoffentransitie). Dwars door deze programmalijnen heen ontwikkelen we een integrale aanpak voor bedrijven(terreinen).

Risico’s

Ondanks gemeentelijke participatie is een risico dat samenwerking tussen inwoners, bedrijven, onderwijs en overheid onvoldoende van de grond komt en er onvoldoende stappen gezet worden richting de programmadoelstellingen. Voor het behoud en versterking van draagvlak voor maatregelen en acties is consistente communicatie van belang. Zo hebben we de afgelopen jaren gezien dat met name landelijke ontwikkelingen enorme impact hebben op draagvlak en de afkalving hiervan. Een aanvullend risico is dat er financiële druk ontstaat door het uitblijven van structurele middelen van het Rijk aan gemeenten en daardoor, onvoldoende continuïteit hebben op gemaakte afspraken, inzet op beleid, initiatieven en/of allianties, waardoor kansen of allianties verloren gaan.

Planning

De planning is meerjarig. Het speerpunt blijft de komende jaren in toenemende mate stevige aandacht vragen. Wettelijke doelstellingen, ambitiedocumenten en onderliggende programmeringen moeten meer concrete activiteiten geven voor de komende 4 jaar en een programmering op hoofdlijnen richting 2050. Aandachtspunt hierbij is dat externe ontwikkelingen regelmatig leiden tot bijsturing van planningen. Dit vereist flexibiliteit in de programmering.

Financiën

Voor de uitvoering van de programmalijn Energietransitie heeft uw raad in totaal en structureel ca € 150.000 procesgeld beschikbaar gesteld (excl. bedrijfsvoeringskosten). Gelet op de resultaten van het onderzoek van de Raad voor Openbaar Bestuur en de ervaring en die we inmiddels zelf hebben opgedaan verwachten wij dat dit niet voldoende zal zijn om onze doelstellingen te behalen. Een structurele bijdrage vanuit het Rijk is dan ook absoluut noodzakelijk. In december 2021 is in de routekaart circulariteit de ambitie opgenomen voor de gemeenten Duiven en Westervoort om in 2030 50% circulair te zijn en in 2050 100% circulair. Om deze ambitie te realiseren is een uitvoeringsprogramma opgezet voor de komende 3 jaar. Hierin worden acties benoemd die bijdragen aan het behalen van de doelstellingen op 3 thema’s: • het goede voorbeeld geven • circulair consumeren • circulair ondernemen De kosten voor de acties zijn begroot op €30.000,- voor de komende 3 jaar (2023, 2024 en 2025). Na drie jaar opnieuw noodzakelijkheid bezien.

Voorjaarsnota Westervoort 2022 - Programma 3 Omgeving

Participatie

49

We kunnen de ambities voor alle drie programmalijnen alleen realiseren met grote inzet en betrokkenheid van inwoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties. Om hen actief te betrekken is communicatie & participatie in het ‘hart’ van het programma geplaatst. Hiertoe is een Communicatiestrategie, het beeldmerk en platform ’Samen1Nergie’ en een Participatie strategie ontwikkeld. Daarnaast werken we met ondernemersverenigingen samen om te komen tot een gedragen aanpak richting bedrijven(terreinen),bereiden we samen met de klankbordgroep en juniorklankbordgroep nieuw beleid voor en halen we nieuwe ideeën op en hebben we een stap gezet richting verenigingen en maatschappelijke organisaties.

3.5.6 Westervoort Noord 3.A.2

Westervoort Noord

Doel

Onderzoek om te komen tot integrale ontwikkeling van Westervoort Noord inclusief de realisatie van woningbouw

Toelichting

Er wordt gewerkt aan een haalbaarheidsstudie integrale gebiedsontwikkeling Westervoort Noord. In dit gebied komen een aantal ontwikkelingen bij elkaar; de mogelijkheid voor de gemeente om woningbouw te realiseren, ontwikkeling van het Rivierklimaatpark, de mogelijke verplaatsing van Struyk Verwoo, verplaatsing en / of samenvoeging van de sportvelden. De integrale ontwikkeling van Westervoort Noord biedt vele kansen op het terrein van sport, wonen en natuur. Gelet op de diverse aspecten die op Westervoort Noord samen komen zijn verschillende gesprekken, verkenningen en onderzoek nodig alvorens voor besluitvorming en planvorming richting de betrokken partners en de gemeenteraad te kunnen gaan.

Risico’s

De kans tot gebiedsontwikkeling van Westervoort Noord kent vele externe afhankelijkheden waar de gemeente geen of in beperkte mate invloed op uit kan oefenen. De grootste afhankelijkheid op dit moment is het kunnen realiseren van de verplaatsing van Struyk Verwoo. Een ander risico is de beschikbare capaciteit om tempo te behouden in het onderzoek en tot een definitieve go / no go voor dit gebied te kunnen komen. Om voortgang te borgen wordt extern ingehuurd. Onzekerheid in kostenontwikkeling en definitieve doorgang van het project / de ontwikkeling is eveneens een risico, hetgeen echter altijd onderdeel uitmaakt van gebiedsontwikkeling.

Planning

Het streven is om in de 2e helft van 2022 tot besluitvorming te komen in de gemeenteraad ten aanzien van een go / no go op de gebiedsontwikkeling. Op basis daarvan wordt een planning voor 2023 en verder opgesteld.

Financiën

Voor de gebiedsontwikkeling Westervoort Noord wordt momenteel een haalbaarheidsanalyse uitgevoerd. De gemeenteraad heeft in juni 2021 een krediet verstrekt. De kosten voor deze fase zijn hiermee gedekt. In de 2de helft van 2022 kan besloten worden over de haalbaarheid van de gebiedsontwikkeling Westervoort Noord en de te nemen vervolgstappen. Er van uitgaand dat er een vervolg komt is een aanvullend voorbereidingskrediet nodig voor de planvorming Westervoort Noord. Ook de marktpartijen zullen naar rato van hun grondpositie hierin bij moeten dragen, vooralsnog lijkt het uitgangspunt 50/50 op basis van de grondeigendommen hierbij een reëel uitgangspunt. Een voorbereidingskrediet van € 150.000,- voor de uitwerking van de plannen voor Westervoort Noord en het opstellen van de benodigde bestemmingsplannen inclusief ambtelijke inzet is daarvoor noodzakelijk. Deze voorbereidingskosten worden in de uitvoeringsfase ten laste van de grondexploitatie Westervoort Noord gebracht en worden daarmee kostenneutraal. Om investeringskosten en risico’s te verlagen lopen gesprekken met de provincie Zij zijn volledig op de hoogte zijn van de financiële afspraken voor het Rivierklimaatpark en de rol die het woningbouwproject Westervoort Noord daarin speelt. Ook op bestuurlijk niveau. Provincie Gelderland ziet de voorbereiding & ontwikkeling van het project Westervoort Noord niet als nieuw beleid.

50

Voorjaarsnota Westervoort 2022 - Programma 3 Omgeving

3.A.2

Westervoort Noord

Participatie

Met alle betrokken partijen is de gemeente in gesprek. De sportclubs zijn betrokken bij de ontwikkelingen, er wordt gesproken met de betreffende ontwikkelaars in het gebied en er is met de provincie contact over de vorderingen omtrent de gebiedsontwikkeling. Afhankelijk van de uitkomsten van het onderzoek en een mogelijk vervolgtraject (haalbaarheidsstudie) zullen een communicatie – en participatieplan opgesteld worden om inwoners er bij te betrekken.

3.A.3

Mee-uitvoeren Wijkontwikkelingsplan Mooi Mosterdhof 2019-2030

Doel

Het waarborgen van een aantrekkelijke en duurzame fysieke leefomgeving. Het realiseren van een toekomstbestendige woonwijk. Hierbij gaat het in de basis om schoon, heel, veilig en gezond.

Toelichting

De wijk Mosterdhof heeft sinds het Coalitieakkoord Westervoort 2018-2022 nadrukkelijk onze aandacht. Om deze reden is de Mosterdhof sinds 2018 een jaarlijks terugkerend speerpunt in de Voorjaarsnota en Programmabegrotingen. De Mosterdhof heeft meegedaan aan de ontwerpprijsvraag Panorama Lokaal en heeft landelijke belangstelling. De wijk heeft sinds november 2021 ook de formele status van Wijk van de Toekomst binnen het gelijknamig provinciale programma. Zaken als klimaatadaptatie, biodiversiteit en leefbaarheid maken onderdeel uit van de integrale wijkaanpak.

Risico’s

De mogelijke afname betrokkenheid en/of draagvlak binnen de wijk als geheel en de overdekte straatjes en hofjes individueel voor het vervolgproces (eensgezindheid over oplossingen en maatregelen). Onvoldoende (financiële) kaderstelling door de gemeente in het vervolgproces.

Planning

Rondom het uitvoeringsprogramma Mooi Mosterdhof (8 april 2021) is eind 2023 als opleverdatum van de nieuwe openbare ruimte genoemd. De realisatie start vooralsnog eind 2022 na de meervoudig onderhandse aanbesteding.

Financiën

Bij de vaststelling van het herstelplan Westervoort (23 maart 2021) heeft de gemeenteraad de wijkontwikkeling unaniem gesteund. Zodoende is een gemeentelijk budget van circa € 1.815.000,- in het uitvoeringsprogramma van de wijkcoalitie opgenomen. Uiteraard wordt er geprobeerd om meer additionele financiering (subsidies) te vinden zodat richting de originele ambities gekoerst kan worden. Er vinden gesprekken plaats met onder andere de provincie. Ook binnen de eigen gemeentelijke budgetten worden kansen gezien, het watertakenplan in het bijzonder.

Participatie

Het participatieniveau blijft ‘samen handelen’. Dit betekent dat in de voorbereiding en uitvoering van de plannen samen en gelijkwaardig opgetrokken wordt met de wijkbewoners en de Vereniging van de Wijk Mooi Mosterdhof in het bijzonder

Voorjaarsnota Westervoort 2022 - Programma 3 Omgeving

51

3.6 Wat gaat het ons kosten? Financiële ontwikkelingen

2022

2023

2024

2025

2026

3.2 Externe ontwikkelingen 3.2.1 Verdere economische groei 3.2.2 Richting circulaire economie en duurzaamheid 3.2.3 De woningmarkt 3.2.4 Nieuwe ontwikkelingen 'naar een nieuwe Omgevingswet' 3.2.5 Vermindering legesinkomsten vanwege invoering Wet Kwaliteitsborging 3.2.6 Ontwikkelingen in het beheer van de openbare ruimte 3.2.7 Prijsstijgingen 3.3 Autonome ontwikkelingen 3.3.1 Opstellen beheerplannen

-17.500

3.3.2 Financiële gevolgen uitstel inwerkingtreding Omgevingswet

-19.055

1.480

1.480

-9.620

-24.420

3.3.3 Overdracht bodemtaken vanuit Provincie

-14.100

-14.100

-14.100

-14.100

-14.100

0

0

0

0

0

-12.620

-12.620

-23.720

-38.520

-15.000

-15.000

-15.000

-25.000

-25.000

-25.000

-18.000

-18.000

-18.000

-660

-660

-660

3.3.4 Kosten stijging afvalinzameling 3.3.5 Opstellen Mobiliteitsplan

-20.000

TOTAAL 3.3 AUTONOME ONTWIKKELINGEN

-70.655

3.4 Wensen / keuze-mogelijkheden 3.4.1 Impuls strategische denk- en doekracht/ GMR

-37.000

3.4.2 Liemerse Ambassade 3.4.3 Project- en programma assistent ruimtelijke ordening 3.4.4 Onderzoek naar afvalbeheer

-25.000 0

3.4.5 Aanpak zwerfafval

-16.650

3.4.6 Extra capaciteit verlening omgevingsvergunningen

-37.580

3.4.7 Liemerse Economische Visie 3.4.8 Wandelnetwerk

-8.845

3.4.9 Versterken vrijwilligersnetwerk

-25.000

3.4.10 Liemerse Uitdaging

-5.000

-5.000

-5.000

-5.000

3.4.11 Groene Metropoolregio

-14.000

-14.000

-14.000

-14.000

3.4.12 DeltaPlan Ruimtelijke Adaptatie: uitvoeringsprogramma

-29.356

-36.058

-23.749

-27.227

3.4.13 DeltaPlan Ruimtelijke Adaptatie: Westervoortse oplegger

-12.500

-15.521

-18.542

-21.563

3.4.14 Ontwikkelingsvisie De Pals 3.4.1 Investeringskredieten

-5.000

52

Financiële ontwikkelingen

Voorjaarsnota Westervoort 2022 - Programma 3 Omgeving

2022

2023

2024

2025

2026

-1.920

-1.920

-1.920

-1.920

-237

-237

-237

-237

-2.045

-2.045

-2.045

-121.858

-133.441

-124.153

-130.652

-38.850

-38.850

-38.850

0

-38.850

-38.850

-38.850

0

-166.885

-173.328

-184.911

-186.723

-169.172

3.4.1.1 Aanpassing drempel Dorpsstraat 3.4.1.2 Vervangen brug Lange Maat 3.4.1.3 Project Heilweg 3.4.1.4 Afkoppelen hemelwater Mosterdhof TOTAAL 3.4 WENSEN/KEUZES

0 -96.230

3.5 Speerpunten 3.5.1 Haalbaarheidsverplaatsing sportclubs Westervoort 3.5.2 Implementatie nieuwe Omgevingswet 3.5.3 Revitalisering winkelgebied Westervoort 3.5.4 Uitvoeren woonvisie 3.5.5 Een circulaire economie dichterbij brengen 3.5.6 Westervoort Noord TOTAAL 3.5 SPEERPUNTEN Totaal financiële ontwikkelingen Bedragen in €