20220531-17-1stroom-invoering-omgevingswet-nieuwsbrief-april.docx

Nieuwsbrief april 2022

Mijlpaal Digitaal Stelsel Omgevingswet Het technische deel van het Digitaal Stelsel Omgevingswet werkt nu volledig. “De juiste activiteiten komen nu terecht bij het juiste bevoegd gezag”, vertelt Jurjen Venema. “Dat is echt een mijlpaal. Nu kunnen we gaan testen.”

Testen “Door testaanvragen voor Duiven en Westervoort in de pre-productie naar de omgeving van 1Stroom te sturen, kunnen alle denkbare scenario’s doorlopen worden. We kijken niet alleen lokaal of de aanvraag procesmatig afgehandeld kan worden, maar we testen ook de communicatie met externe partners.”

Samenwerkingsfunctionaliteit Denk bijvoorbeeld aan een aanvraag waarbij advies van de Veiligheidsregio en de Omgevingsdienst Regio Arnhem (ODRA) nodig is. Vanwege de omvang van documenten en de cyberveiligheid kan zo’n advies niet via de mail. Het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) biedt daarom een Samenwerkingsfunctionaliteit aan. Externe partners werken met een andere DSO-infrastructuur dan 1Stroom, maar dankzij de Samenwerkingsfunctionaliteit is dat geen probleem.

Pilot Gelders Genootschap Het Gelders Genootschap beoordeelt onze plannen op ruimtelijke kwaliteit (welstand). Elke twee weken is er nu fysiek overleg tussen 1Stroom en het Gelders Genootschap. Maar onder de Omgevingswet zullen die plannen in een gezamenlijke IT-omgeving in de cloud worden beoordeeld. Dat wordt ook wel de samenwerkingsfunctionaliteit genoemd.

Primeur “Wij zijn in overleg met het Gelders Genootschap over het werken in die samenwerkingsfunctionaliteit. We gaan met hen testen hoe onze plannen digitaal beoordeeld kunnen worden”, vertelt Linda van Zeben. “In onze regio zijn wij hier als eerste mee begonnen. Gelders Genootschap wil graag met ons samen leren, om daarna eenzelfde werkwijze bij andere gemeenten uit te rollen.”

Levendige en praktische training Donderdag 17 maart vond de verdiepingstraining vergunningverlening onder de Omgevingswet plaats. Een groot deel van de collega’s van Vergunning Toezicht en Handhaving (VTH) en Ruimte Samenleving en Ontwikkeling (RSO) volgden deze training.

Interessant “Het was een interessante, levendige training. De trainer gaf veel praktische voorbeelden, maar was soms ook wat cynisch. Daar heb ik alle begrip voor. Het doel van de Omgevingswet is eenvoudig beter. En het verhaal vanuit het ministerie is ook eenvoudig, maar in de praktijk zal dit een stuk minder makkelijk zijn”, vertelt Monique Giezen van de afdeling VTH.

Twijfels De trainer deelde zijn twijfels over de nieuwe wet met de deelnemers. ‘Bij vage regels weet je als ontwikkelaar nooit wat goed is’. Hij zei ook heel treffend: ‘Sommige zaken zijn voor het ministerie logischer dan voor mij.’ Die twijfels werden door de meeste deelnemers herkend.

Van een tijdelijk naar een definitief Omgevingsplan We zijn op weg van een tijdelijk naar een definitief omgevingsplan. Dat plan moet uiterlijk in 2030 klaar zijn. “We maken het plan definitief door het tijdelijk Omgevingsplan op gebiedsniveau of thematisch te wijzigen”, vertelt projectleider Miranda Nagel.

Pilots

“Voor de komende periode gaan we in een pilot op het nieuwe bedrijventerrein Centerpoort Noord op gebiedsniveau aan de slag. Daarnaast starten we met een pilot voor een bestaande woonwijk omdat de ruimtelijke ambities en vraagstukken hier te overzien zijn. Met de ervaringen die we opdoen, kunnen we in vergelijkbare gebieden de tijdelijke omgevingsplannen omzetten naar een definitief omgevingsplan. Waarschijnlijk gaan we de komende periode ook thematisch aan de slag bijvoorbeeld op het thema klimaat of duurzaamheid”, legt Miranda uit.

Presentatie nieuwe raadsleden Dinsdag 19 april kwamen 27 van de 38 nieuwe raadsleden van de gemeenten Duiven en Westervoort naar het gemeentehuis in Duiven voor een presentatie over de nieuwe Omgevingswet. Programmamanager Marco van der Pol liet tijdens zijn presentatie aan de kersverse raadsleden zien wat de Omgevingswet inhoudt en hoe de voorbereidingen voor de invoering in de gemeenten Duiven en Westervoort tot dusver verlopen. Marco ging dieper in op de kerninstrumenten, de rol van de raad, het sturen als raad op de hoofdlijnen en de aankomende voorstellen die dit jaar aan de raad ter besluitvorming worden voorgelegd. Marco: "We hebben de raadsleden gevraagd om te starten met een raadswerkgroep om met elkaar de uitgangspunten naar het definitieve omgevingsplan te bepalen en het omgevingsprogramma op basis van de omgevingsvisie te ontwikkelen. Tegelijkertijd kunnen de raadsleden dan stilstaan bij de voorstellen in voorbereiding."

Informatiemap Alle raadsleden kregen een uitgebreide informatiemap met daarin de vastgestelde Omgevingsvisies in hun gemeente, de presentatie, nieuwsbrieven en links voor meer informatie. Programmamanager Marco van der Pol denkt dat de nieuwe raadsleden hiermee een eerste goede basis hebben gekregen ten aanzien van de Omgevingswet. "Mochten er vragen zijn, dan kunnen ze ons altijd benaderen", aldus Marco.

Update van Marco van der Pol: Voorjaarsnota Door het uitstel van de invoering van de Omgevingswet van 1 juli 2022 naar 1 januari 2023 worden er dit jaar extra kosten gemaakt. Het uitstel heeft onder meer te maken met het ICT-systeem (DSO). Daarnaast hebben de gemeenten aangegeven dat zij minimaal een half jaar nodig hebben om het systeem in te richten en te kunnen oefenen.

De extra kosten hebben onder meer betrekking op doorgeschoven kosten uit 2021, het verlengen van de ondersteuning, onderhoud van ICT-systemen en de nieuwe taken op gebied van bodem. De doorontwikkeling zal zich met name richten op het DSO en het Omgevingsplan nieuwe stijl. Inmiddels is door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) aangekondigd dat er in de meicirculaire een specifieke doeluitkering in 2022 wordt uitgekeerd voor de implementatie als dekking van de gemaakte en te maken kosten.

Stuur updates voor deze nieuwsbrief naar communicatie@1stroom onder vermelding van 1Stroom Omgevingswet.