20220207-rv-afstemmingsverordening-participatiewet-ioaw-ioaz.docx

*ZFE586A48A9* RAADSVOORSTEL Onderwerp : Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Westervoort __________________________________________________________________________ Zaak- & documentnr. : Z/21/087553/201542813

Opsteller

: Tonny Jansen

Portefeuillehouder

Afdeling

: Sociaal Domein II

: wethouder Raaijman

Telefoonnr. (088) 695 3000 __________________________________________________________________________ Samenvatting Met ingang van 1 januari 2022 treedt de nieuwe Inburgeringswet in werking. Eén van de uitgangspunten van de nieuwe Inburgeringswet is dat nieuwkomers zo snel mogelijk moeten inburgeren en participeren. Om hier alle aandacht voor te hebben worden de nieuwkomers voor een periode van 6 maanden financieel ontzorgd. De vaste lasten worden in die periode vanuit de uitkering doorbetaald. De Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 2017 dient in verband met de inwerkingtreding van de nieuwe Inburgeringswet aangepast te worden. Beslispunten 1. De Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Westervoort 2022 vast te stellen; 2. De Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 2017 gemeente Westervoort in te trekken. Aanleiding Met ingang van 1 januari 2022 treedt de nieuwe Inburgeringswet in werking. Eén van de uitgangspunten van de nieuwe Inburgeringswet is dat nieuwkomers zo snel mogelijk moeten inburgeren en participeren. Zorgen over de financiële positie kan hen afleiden van deze opgave en gebrek aan kennis van hun rechten en plichten in het Nederlandse stelsel kan tot ernstige vormen van financiële problematiek zorgen.

Om dit te voorkomen dienen de nieuwkomers toestemming te geven voor de inhouding op hun uitkering en de doorbetaling aan de betreffende instellingen van de huur, gas, water, stroom en verplichte zorgverzekering voor een periode van zes maanden. Nieuwkomers die weigeren om deel te nemen aan het financiële ontzorgen, kunnen niet worden uitgesloten van het recht op uitkering. Maar omdat zij niet voldoen aan de in de wet opgenomen verplichting van het financieel ontzorgen, dient er een maatregel te worden overwogen om de uitkering tijdelijk te verlagen. Planning De nieuwe wet Inburgering is op 1 januari 2022 in werking getreden. Door de Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Westervoort in te laten gaan op de dag na bekendmaking en terug te laten werken tot 1 januari 2022, ontstaat geen rechtsongelijkheid in de uitvoering.

Pagina 1

Beoogd effect Met de vaststelling van de Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Westervoort wordt beoogd op juridisch correcte wijze gepaste maatregelen te kunnen opleggen bij schending van de aan de uitkering verbonden verplichtingen Argumenten 1.1

De afstemmingsverordening dient te worden aangepast vanwege nieuwe verplichtingen in de Participatiewet Deze Afstemmingsverordening Participatie, IOAW en IOAZ 2017 voldoet prima, maar dient nu te worden uitgebreid, omdat er een nieuwe verplichting wordt opgenomen in artikel 56a PW, die met ingang van 1 januari 2022 in werking treedt. Artikel 56a PW vloeit voort uit de nieuwe Inburgeringswet die ook met ingang van 1 januari 2022 in werking treedt. Eén van de uitgangspunten van de nieuwe Inburgeringswet is dat nieuwe nieuwkomers (verder te noemen: nieuwkomers) zo snel mogelijk moeten inburgeren en participeren. Zorgen over de financiële positie kan hen afleiden van deze opgave en gebrek aan kennis van hun rechten en plichten in het Nederlandse stelsel kan tot ernstige vormen van financiële problematiek leiden. 1.2 Nieuwkomers zijn verplicht mee te werken aan ontzorging Om zorg te dragen dat het inkomen van bijstandsgerechtigde nieuwkomers gestabiliseerd kan worden en dat een begin kan worden gemaakt met het inburgeringstraject is ervoor gekozen om voor deze groep gedurende een periode van zes maanden na vestiging in de gemeente een vorm van ontzorgen door de gemeente verplicht te stellen. De zes maanden gaan in op het moment dat het recht van bijstand ontstaat. De nieuwkomer wordt verplicht mee te werken aan deze ontzorging.

De verplichte ontzorging bestaat uit het vanuit de bijstandsuitkering betalen van de huur, de rekeningen voor gas, water en stroom en de verplichte zorgverzekering. Indien de betrokkene niet wil meewerken aan de ontzorgingsverplichting, dient de gemeente deze verplichting te handhaven conform artikel 18 van de PW door te overwegen om de uitkering tijdelijk te verlagen (afstemmen). 1.3 Er wordt een laag handhavingspercentage voorgesteld Voorgesteld wordt om te overwegen om de uitkering gedurende een periode van 1 maand te verlagen met 10% van de van toepassing zijnde uitkeringsnorm. Het percentage is laag gehouden om te voorkomen dat de nieuwkomer in financiële problemen komt. Deze verlaging wordt geregeld in artikel 8, lid 1 onderdeel b van de Afstemmingsverordening. Wanneer de nieuwkomer blijft weigeren om medewerking te verlenen, zal de uitkering wegens recidive op grond van artikel 16 van de Afstemmingverordening wederom worden verlaagd met 10% waarbij de duur van de verlaging wordt verdubbeld. Wanneer de nieuwkomer alsnog medewerking verleent, zal een toekomstige verlaging niet meer worden uitgevoerd. De reeds toegepaste verlaging zal niet ongedaan worden gemaakt. Alvorens tot tijdelijke verlaging over te gaan wordt onderzoek gedaan naar de verwijtbaarheid van de gedraging en wordt de nieuwkomer hierover gesproken.

2.1 Er wordt voorgesteld een nieuwe afstemmingsverordening vast te stellen De reden om een nieuwe Afstemmingverordening vast te laten stellen is, dat achter de huidige Afstemmingverordening het jaartal 2017 staat vermeld. Het is vreemd om de beschreven verlagingsmogelijkheid, die vanaf 1 januari 2022 in gaat, te regelen in de Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 2017. Daarom wordt voorgesteld om een nieuwe verordening te laten vaststellen zonder de toevoeging van een jaartal, zodat

Pagina 2

eventuele toekomstige toevoegingen in deze Afstemmingsverordening kunnen worden opgenomen. Hetgeen is gewijzigd in de nieuwe Afstemmingsverordening ten opzichte van de oude Afstemmingsverordening is opgenomen in de bijlage Was-wordt tabel. Kanttekeningen Niet van toepassing. Financiële paragraaf Er zijn geen extra middelen nodig om de nieuwe vast te stellen Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ uit te voeren.

Relatie met het herstelplan Niet van toepassing. Duurzaamheid Niet van toepassing Participatie en communicatie Op 15 oktober 2021 heeft de cliëntenraad een positief advies uitgebracht. De verordening wordt bekendgemaakt via de gebruikelijke kanalen. Intergemeentelijke samenwerking De Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Westervoort is tot stand gekomen in samenwerking met de Regionale Sociale Dienst ‘de Liemers’ en de gemeenten Westervoort en Zevenaar. Bijlagen 201542817 201543187 201543186

Raadbesluit Afstemmingverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Westervoort; Was-wordt tabel Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Westervoort tov Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 2017; Advies Cliëntenraad RSD.

Westervoort, 21 februari 2022 Burgemeester en wethouders van Westervoort,

M. Sluiter MA secretaris

drs. A.J. van Hout burgemeester

Pagina 3