20220131-rv-adviescommissie-omgevingskwaliteit.docx

*ZFE47295FF7* RAADSVOORSTEL Onderwerp

: Verordening gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Westervoort 2022 __________________________________________________________________________ Zaak- & documentnr. : Z/21/087975/201538870

Opsteller

: Linda van Zeben

Portefeuillehouder

Team

: Vergunningen

: Wethouder Sluiter

Telefoonnr. 3063 __________________________________________________________________________ Samenvatting Met de komst van de Omgevingswet zijn wij wettelijk verplicht tot het instellen van een gemeentelijke adviescommissie die zorgdraagt voor advisering van het college inzake goede omgevingskwaliteit. De gezamenlijke taken van deze commissie waren tot nu toe geregeld in de Erfgoedverordening (erfgoedcommissie) en de Bouwverordening (commissie ruimtelijke kwaliteit). Met de komst van de Omgevingswet worden processen geharmoniseerd en geüniformeerd, waardoor er één adviescommissie wordt ingesteld. Deze nieuwe verordening regelt de adviestaken, samenstelling en inrichting, advisering en verslaglegging van de gemeentelijke adviescommissie. Beslispunten De gemeenteraad besluit om 1. De ‘Verordening Gemeentelijke Adviescommissie Omgevingskwaliteit Westervoort 2022 vast te stellen; 2. De benoeming en het ontslag van de leden van de commissie aan het college te mandateren o.g.v. artikel 10:3 Algemene Wet Bestuursrecht. Aanleiding De gemeente Westervoort bereidt zich voor op de Omgevingswet die zeer waarschijnlijk op 1 juli 2022 in werking zal treden. De Omgevingswet verplicht alle gemeenten met rijksmonumenten een gemeentelijke adviescommissie in te stellen.

Daarnaast heeft deze commissie een brede adviestaak die zoveel mogelijk aan de voorkant van ruimtelijke processen adviseert en initiatiefnemers uitdaagt en inspireert. Een goede omgevingskwaliteit is een van de maatschappelijke doelstellingen van de wet. Een zorgvuldige afweging bij besluitvorming is complex. Advisering over goede omgevingskwaliteit draagt bij aan zorgvuldige besluitvorming over bescherming en ontwikkeling van de fysieke leefomgeving. De bepalingen voor de benoeming en samenstelling van de adviescommissie in de Erfgoedwet en de Woningwet vervallen. Daarvoor in de plaats komen de bepalingen over de gemeentelijke adviescommissie in de Omgevingswet. Daarom moet die commissie opnieuw worden ingesteld op grond van de Omgevingswet. Bij de instelling van de nieuwe commissie moet worden aangegeven hoe de overgang van de advisering op grond van de Woningwet en de Erfgoedwet/Monumentenwet 1988 naar de Omgevingswet is geregeld. Hiervoor is in de verordening de bepaling opgenomen dat de nieuwe commissie tevens kan adviseren over aanvragen die worden afgehandeld onder het oude recht zoals dat gold tot inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Pagina 1

Bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet zal onze kwaliteitsadvisering niet veranderen. Er is een goed werkende Commissie ruimtelijke kwaliteit en een Erfgoedcommissie. Deze worden feitelijke samengevoegd tot de Gemeentelijke Adviescommissie. De commissie: • Adviseert over een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor: o Rijksmonumenten o Gemeentelijke monumenten o Omgevingsplanactiviteiten m.b.t. cultureel erfgoed o Omgevingsplanactiviteiten m.b.t. ruimtelijke kwaliteit (bouwen en reclame) • Adviseert over aanwijzing van een locatie als gemeentelijk monument • Adviseert over ontwikkeling van beleid • Informeert en begeleidt op verzoek van het college planindieners en ontwerpers gedurende het proces • Voert vooroverleg met planindieners voor een aanvraag omgevingsvergunning • Adviseert over het stellen van voorschriften i.v.m.: o het uiterlijk van bouwwerken o de zorg voor cultureel erfgoed o andere zaken die de omgevingskwaliteit betreffen Planning De Verordening gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Westervoort 2022 zal gelijktijdig met de Omgevingswet in werking treden. Naar verwachting is dit op 1 juli 2022. Beoogd effect Continuering van de adviestaken op het gebied van ruimtelijke kwaliteit en cultureel erfgoed.

Argumenten 1.1 De Verordening gemeentelijke adviescommissie (VGA) betekent een kwaliteitsslag De erfgoedverordening en de bouwverordening regelen bijna dezelfde procedure rondom advies, maar voor verschillende onderwerpen. Met de VGA is er een samenvoeging van deze twee verordening waardoor een overzichtelijke speelveld ontstaat. 1.2 Gebruik van dezelfde expertise Deskundigen namen soms al zitting in beide commissies. Op deze manier is er integrale advisering mogelijk. 1.3 Zonder VGA kan er geen advies ingewonnen worden De grondslagen voor het instellen van de commissies die tot nu toe advies mochten uitbrengen vervalt met ingang van de Omgevingswet. Hierdoor geldt er geen overgangsrecht en kunnen geen adviestaken uitgevoerd worden als er geen VGA wordt vastgesteld. 2.1 Benoeming commissieleden is praktischer door het college Bijvoorbeeld bij verhuizing of tijdelijke vervanging is het qua planning lastig om hiervoor een raadsvoorstel te moeten doen. Nu de gemeenteraad over de vaststelling van de verordening gaat en er jaarlijks verslag aan hen wordt uitgebracht, kan het college de feitelijke uitvoering van de benoeming doen.

Pagina 2

Kanttekeningen 1.1 Het instellen van een gemeentelijke adviescommissie is alleen verplicht voor rijksmonumenten De verplichting voor een adviescommissie geldt niet voor de overige taken genoemd in de verordening. Voor continuïteit van de onafhankelijke advisering over de genoemde onderwerpen is het echter gewenst de gemeentelijke adviescommissie hier ongewijzigd advies over uit te laten brengen. Met de doorontwikkeling van de Omgevingswet zal de werking van de VGA opnieuw tegen het licht worden gehouden bij het komen tot een definitief omgevingsplan. Financiële paragraaf Het vaststellen van de Verordening gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit heeft geen financiële gevolgen. Relatie met het herstelplan Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Duurzaamheid Dit voorstel heeft geen relatie met het onderwerp duurzaamheid. Participatie en communicatie De verordening vervangt de Erfgoedverordening en de Bouwverordening op het betreffende onderdeel. Dit betekent dat er geen beleidswijzigingen aan verbonden zijn. Een participatieproces is daarom niet nodig. De verordening is opgesteld met de jurist van het Gelders Genootschap en gebaseerd de modelverordening op de Gemeentelijke Adviescommissie van de VNG.

Uitvoering De verordening gemeentelijke adviescommissie wordt bekendgemaakt door plaatsing in het elektronisch gemeenteblad (www.officielebekendmakingen.nl) en gepubliceerd op www.overheid.nl/lokaleregelgeving). Bijlagen 201538872 Raadsbesluit 201538843 Verordening gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit 201538846 Schema advisering gemeentelijke adviescommissie 2022 Westervoort, 31 januari 2022 Burgemeester en wethouders van Westervoort,

M. Sluiter MA secretaris

drs. A.J. van Hout burgemeester

Pagina 3