20220117-technische-vragen-commissie-s-en-b-gl-sp-kadernota-samen-aan-zet-met-antwoorden.doc

Griffie Gemeente Westervoort

Technische vragen commissie Samenleving & Bestuur 17 januari 2022 8. Kadernota Samen aan zet en verder Beschermd Wonen Beantwoorde vragen GroenLinks fractie: In het raadsvoorstel staat ‘’ om een beeld te krijgen van het aantal inwoners dat gebruik maakt van beschermd wonen via WMO”” [..]” in Westervoort zijn er in augustus 2021 nog 4, terwijl er in 2018 nog 40 waren”. Dit maakt dat voor onze fractie het beeld van de doelgroep (BW-ers) van deze kadernota nog niet helder. Misschien moeten we beter lezen, maar dan is een gerichte verwijzing naar waar we het kunnen vinden wellicht voldoende. We hebben de volgende vragen: 1. Waar zijn de 36 mensen, die er sinds 2018 uitgestroomd zijn, gebleven? Zijn die in een andere regeling terechtgekomen of hebben ze geen behoefte meer aan deze opvang of nog iets anders (verhuisd?) ? Antwoord Vanaf 2015 zijn de gemeenten verantwoordelijk voor de totale financiering van beschermd wonen via de Wmo. Maar in deze regeling is in 2021 verandering gekomen. Vanaf 1 januari 2021 kunnen mensen die hun leven lang intensieve geestelijke gezondheidszorg (ggz) nodig hebben, toegang krijgen tot beschermd wonen via de Wet langdurige zorg (Wlz). Dit is dus een financiële verandering. In Westervoort wonen in de beschermde woonvoorzieningen het merendeel mensen die hun hele leven lang intensieve geestelijke gezondheidszorg nodig hebben.

Zij zijn in de loop van 2021 overgegaan van financiering via de Wmo naar financiering via de Wet Langdurige Zorg (WLZ). Dus de mensen blijven gewoon wonen op de locatie beschermd wonen maar de financieringsstroom is veranderd. Zij komen niet meer ten laste van het Wmo budget. Daarnaast is er een kleine groep inwoners met een Wmo beschermd wonen voorziening verhuisd van Westervoort naar Zevenaar. 2. Of meer in het algemeen: Hoe fluctueert de doelgroep in de tijd? Vanuit welke regeling of situatie is er instroom en naar welke regeling/ situatie is er uitstroom? Hoe snel kan dat variëren in de tijd? Heeft de gemeente invloed op in- en uitstroom? Met welk soort maatregelen? Of overkomt het ons? Of is er alleen maar afbouw voorzien? Antwoord We zullen een dergelijk grote fluctuatie van de afgelopen jaren niet meer meemaken, omdat de grote overstap van de Wmo naar de WLZ nu gemaakt is. Vandaar deze forse daling. Er zijn nu geen aanwijzingen dat het aantal inwoners met een Wmo beschermd wonen indicatie weer snel gaat toenemen in de nabije toekomst. We houden deze ontwikkeling in de gaten. Het beleid is erop gericht om inwoners zo lang mogelijk in de eigen omgeving op te vangen en pas als het echt niet meer gaat naar beschermd wonen te leiden. En bij de nieuwe aanvragen beschermd wonen, wordt meteen de afweging gemaakt of het hier om een Wmo of

1

WLZ-indicatie gaat. Op deze manier heeft de gemeente invloed op de instroom naar de Wmo beschermd wonen voorziening. Er zijn geen echte specifieke regelingen voor de instroom van beschermd wonen. Vaak komen de aanmeldingen via inwoners zelf of via hun sociale netwerk of via hulpverleners. De beschermd wonen voorziening die gefinancierd wordt via de Wmo, kan gezien worden als een tijdelijke voorziening. De inwoner maakt een aantal jaren (gemiddeld 3 tot 5 jaar) gebruik van deze vorm van beschermd wonen. In deze periode wordt duidelijk of de inwoner weer zelfstandig kan wonen, eventueel met passende ondersteuning, of dat de inwoner langdurig beschermd moet wonen en hierdoor in aanmerking komt voor financiering via de WLZ. Dus er is uitstroom naar de WLZ zorg of naar zelfstandig wonen.

3. Voor ons beeld (en om een misbegrip bij ons weg te nemen): kennelijk vallen bewoners van De Huysstee, Appelgaard, appartementen in/nabij Hamerstaete, aan/nabij Rosmolen/Geerken en een wooncomplex aan de Mosterdhof niet onder deze categorie (want dat zijn er veel meer dan 4). In welke categorie, of welke regeling vallen inwoners van die complexen dan wel? Vallen zij allemaal onder Wet Langdurige Zorg (Wlz)? Antwoord Het klopt wat u zegt. Het merendeel van de bewoners van de genoemde complexen valt onder de WLZ zorg. 4. Gelet op het concept bestuursakkoord, met in de bijlage de verdeling van middelen (pagina 8): de middelen 2021 zijn verdeeld naar rato van aantal inwoners BW (in westervoort op 1/1/021 totaal 20). Dit wordt in 2022 vervolgd en steeds verder op het bord van de gemeente gelegd, met middelen die ‘’meegaan’’.

Klopt het dat we in 2021 en 2022 dan eigenlijk veel meer middelen krijgen (op grond van aantal BW-ers in 2021: 20 BW-ers) dan waarvoor we maatregelen (ambulantisering) moeten nemen (ongeveer 4 BW-ers)? In hoeverre blijft dat uit de pas lopen? En in welke mate wordt dat vereffend? En andersom: als vanaf 2023 gerekend wordt met middelen op basis van 4 BW-ers en er toch maatregelen nodig zijn voor veel meer BW-ers? Antwoord Voor 2021 zijn er regionaal afspraken gemaakt over de verdeling van de ambulantiseringsgelden en dit geld is inmiddels verdeeld over de regiogemeenten. De gemeente Westervoort heeft € 174.000 ontvangen. Dit geld wordt besteed om de gevolgen van de ambulantisering in Westervoort op te vangen, zoals het inzetten van GGZ in de wijk, vormgeven van de lokale toegang om het keukentafelgesprek te voeren met inwoners die een mogelijk in aanmerking komen voor beschermd wonen. Gaande 2022 worden deze plannen concreet. Voor 2022 en verder moeten nog regionaal afspraken gemaakt worden over de inzet van de financiën voor beschermd wonen en over de manier waarop omgegaan wordt met alle vragen die u stelt. Op dit moment wordt hard gewerkt om tot een goede regionale opstapbegroting te komen voor 2022 en om voor 2023 een integrale regionale begroting op te stellen. Dus vooralsnog kunnen we u nog geen concreet antwoord op uw vragen geven.

Maar zodra hier duidelijkheid over is, stellen wij de raad op de hoogte.

2

Beantwoorde vragen SP fractie:

De vraag: Hoe verhouden de kosten, van de financiële doordecentralisatie, zich t.o.v. de hoeveelheid inwoners met een WMO-beschikking voor beschermd wonen in Westervoort, zeker gezien de grote daling sinds 2018 (40 personen) naar nog slechts 4 personen in 2021? Na lezen van de beantwoorde vragen van de GroenLinks fractie lezen kan de SP-fractie hier niet de exacte financiële gevolgen uit halen. Op het moment zijn er maar 4 personen waar de gemeente vergoeding voor betaald. Door de nieuwe manier van indelen ga je als gemeente ook betalen voor personen die buiten je eigen gemeente gebruik maken van beschermd wonen. Dit zou kunnen betekenen dat we in de toekomst voor veel meer personen kosten moeten maken. Antwoord Vanaf 2015 en dus ook in 2022 wordt beschermd wonen gefinancierd via een centrumgemeente constructie. Dit houdt in de gemeente Arnhem al het geld voor WMO beschermd wonen ontvangt en vanuit dit budget alle kosten voor de inwoners van de gehele regio betaald die onder beschermd wonen vallen. Dus de gemeente Westervoort betaald zelf niets aan de maatwerkvoorziening beschermd wonen. De gemeente investeert wel in voorliggende voorzieningen zoals de sociale supermarkt, en activerend werk en waar nodig ook trajecten voor schuldhulpverlening. Vanaf 2023 wordt het regio budget in 10 jaar tijd gedecentraliseerd naar de regiogemeenten.

Hiervoor wordt een objectief verdeelmodel gebruikt. Op pagina 12 van de notitie samen aan Zet wordt dit uitgelegd. Door deze decentralisaties worden de regiogemeenten gezamenlijk verantwoordelijk voor de inhoudelijke en de financiële uitvoering van beschermd wonen. De landelijke overheid verplicht de gemeenten om samen te werken op dit dossier, zowel inhoudelijk als financieel. Er is dus sprake van een verplichte vorm van solidariteit. Op dit moment wordt er hard gewerkt om goede onderlinge afspraken te maken op het inhoudelijke en financiële vlak binnen de regio Centraal Gelderland. Daarnaast wordt vanaf 2023 het woonplaats beginsel ingevoerd. Dit houdt in dat de gemeente van herkomst verantwoordelijk blijft voor de financiering van de beschermd wonen plek voor de eigen inwoners. Ook als deze in een andere gemeente is. Door deze twee ontwikkelingen is het nu nog niet mogelijk om de exacte financiële gevolgen van de veranderingen voor Westervoort te berekenen. In de notitie samen aan Zet wordt wel duidelijk aangegeven dat de gelden die de regio ontvangt voor het uitvoeren van beschermd wonen, de financiële kaders vormen, waarbinnen de uitvoering van beschermd wonen plaats moet vinden. Zodra hier meer duidelijkheid over is, zal de raad op de hoogte worden gesteld

3