20211108-rv-groene-metropoolregio-regionale-opgave-agenda-2022-bijlage-3-zienswijze.pdf

Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen t.a.v. A. Joustra Postbus 9029 6800 EL Arnhem

datum zaaknummer onderwerp contactpersoon

Gemeente Westervoort Dorpsplein 1 Postbus 40 6930 AA Westervoort (026) 317 99 11 gemeente@westervoort.nl www.westervoort.nl

: : : :

19 april 2021 Z/21/079203 /201509272 Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen Walter van der Veen

Geacht bestuur, In deze brief geven wij u een gebundelde reactie op een aantal onderwerpen die voorliggen namens de GR Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen. Het betreft een reactie op de jaarrekening 2020 GR Arnhem-Nijmegen City Region, de begroting 2022 voor de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen en een reactie op de opgave agenda 2022. Onderwerpen die nauw met elkaar verweven zijn. Afsluitend geven wij een korte reactie op het informatieprotocol, de richtlijnen toe- en uittreding en het reglement van orde. Concept jaarrekening Wij hebben uw concept jaarrekening 2020 ontvangen. Conform artikel 10 van de regeling Gemeenschappelijke Orgaan Regio Arnhem-Nijmegen wordt de raad de mogelijkheid geboden om voor 11 juni 2021 haar zienswijze te geven op de jaarrekening 2020. Deze brief is door de gemeenteraad vastgesteld als de zienswijze. Als eerste willen we uw organisatie complimenteren voor de tijdige aanlevering van de concept jaarrekening 2020. Het is goed om te lezen dat zowel The Economic Board als de Regio Arnhem-Nijmegen een deel van de niet-bestede middelen terugstorten naar de deelnemende gemeenten. Het niet zonder meer reserveren van deze overgebleven middelen is in lijn met de uitgangspunten van het Gemeenschappelijk orgaan. We roepen op dat deze gedragslijn wordt voortgezet in de nu geldende GR Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen.

Op basis van de door u overlegde informatie hebben wij verder geen inhoudelijke op- of aanmerkingen op de concept jaarrekening.

Begroting 2022 De vernieuwde, versterkte, regionale samenwerking is op 1 januari 2021 van start gegaan. Met de nieuwe samenwerking Groene Metropoolregio geven de 18 gemeenten aan de samenwerking verder te willen brengen, willen ze overstijgende opgaven in gezamenlijkheid oppakken en willen ze de financiën transparant en op één plek zichtbaar maken. Dit is de eerste begroting van de Gemeenschappelijke Regeling ‘Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen. De begroting is opgebouwd uit een 3-tal componenten; de kosten van het regiobureau, de jaarlijkse bijdrage aan de stichting The Economic Board en de financiële uitwerking van de vijf centrale opgaven. Zoals verwacht nemen de kosten toe voor deelname aan de nieuwe samenwerking. Niet alleen de kosten voor het faciliterend regiobureau, maar ook het deelnemen aan de 5 opgaven nemen een substantiële verhoging tot hun rekening. Hier was al rekening mee gehouden. Later wordt inhoudelijk ingegaan op de regionale opgave agenda. De begroting ziet alleen toe op 2022. Dit is enerzijds logisch, aan de andere kant is het jammer omdat er geen meerjarenperspectief gegeven wordt. Wij kijken uit naar de investeringsagenda die hier ook meer duidelijkheid over zal geven. De begroting bevat per opgave een overzicht van de kosten die uiteindelijk de omvang van de kosten per inwoner bepalen.

Deze kosten zijn met name gericht op de ondersteuningskosten voor de opgave. Hierop dient goed gestuurd te worden, waarmee deze kosten in de toekomst wellicht verminderd kunnen worden. De gemeente Westervoort kan instemmen met de begroting zoals deze voorligt. Hierbij dient een kritische kanttekening gemaakt te worden. Op dit moment staan wij, als gemeente Westervoort, onder verscherpt toezicht en handelen we op basis van de uitgangspunten vanuit het ‘Herstelplan Westervoort’. Kritisch zal worden gekeken naar uitgaven. Wij dringen er bij u op aan om voor volgende jaren met voorstellen te komen om de totale kosten van de regionale samenwerking in de komende jaren terug te dringen. Reactie op Opgave-agenda 2022 Wij complimenteren u met de opgestelde regionale agenda 2022 zoals deze nu voorligt. Er is veel werk verzet welke zich vertaald heeft naar een samenhangende agenda. Het ambitieniveau is hoog waarbij de vraag kan worden gesteld of het praktisch uitvoerbaar is en er niet meer sprake dient te zijn van prioriteren en fasering van de speerpunten. Gevraagd wordt dan ook om ruimte in de uitvoering en acties die benoemd zijn. Hierbij geldt ook of de regio c.q.

de gemeenten voldoende menskracht kunnen mobiliseren om in 2022 al direct voluit aan de gang te gaan? In overweging dient genomen te worden of het niet beter zou zijn meer gefaseerd aan de gang te gaan met 2022 als een startjaar? We zien hierbij dat niet alle speerpunten en acties per se vanaf het eerste begin nodig zijn. Gekeken vanuit het oogpunt betaalbaarheid, zou deze een fasering ook gewenst zijn. Ook dienen dubbelingen van lokale en regionale inspanningen worden voorkomen. De regio moet geen punten oppakken die ook of misschien beter lokaal opgepakt kunnen worden. Dit vergt nader onderzoek. De eerste resultaten van regionale samenwerking in de Versterkte regio zijn nu al zichtbaar. Hiermee is ondersteuning aan de gehele opgave agenda ook nagenoeg vanzelfsprekend. De opmaakt van de agenda nodigt uit om deel te nemen aan de gehele opgave agenda. Dit omdat er veel integraliteit zit tussen de opgaven.

Gekeken naar het financiële gevolg van het meedoen aan de opgave wordt voor alsnog besloten om mee te doen aan de agenda in zijn geheel, echter met de duidelijke kanttekening dat de definitieve deelname en de besluitvorming hierover in de 2de helft van 2021 plaats vinden. De bijdrage aan de opgaven wordt gerechtvaardigd door de wijze waarop wij als deelnemer binnen de versterkte Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen onze positie als individuele gemeente maar ook als de Liemers kunnen opwaarderen. Wel wordt meegegeven dat, gelet op de financiële positie van de gemeente, gekeken moet gaan worden naar dubbelingen in uitvoering en een zoeken naar effectiviteit en efficiency binnen deze uitvoering. Als gemeente Westervoort onderschrijven wij het belang van de regio gedachten, gebundeld in de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen. Gelet op de grote uitdagingen, die ons te wachten staan, hechten wij er belang aan om deel te nemen aan de nieuwe gemeenschappelijke regeling Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen. Wij beseffen dat deze samenwerking belangrijk is, maar de mogelijkheden daarbij en de mate waarin wordt bepaald door onze financiële situatie. Als gemeente staan wij op dit moment onder preventief toezicht waarbij afwegingen moeten worden gemaakt waar wij wel of niet aan kunnen bijdragen. Ons herstelplan hebben wij inmiddels bij de provincie Gelderland ingebracht.

Dit houdt in dat onze mogelijkheden beperkt zijn als het gaat om deelname aan mogelijke opgaven opgenomen in de Regionale Opgaveagenda. Dit betekent dat wij per opgave een weloverwogen keuze zullen moeten maken. We wachten de definitieve Regionale opgave agenda en investeringsagenda af. Vanuit het ‘Herstelplan Westervoort’ is een stelpost opgenomen voor het kunnen deelnemen aan de opgaven. Het opnemen van deze stelpost geeft hierbij geen zekerheid over het kunnen deelnemen aan een of meerdere opgave. Een definitief besluit zal hierover later dit jaar moeten volgen. Dit heeft dan ook effect op de besluitvorming later dit jaar. Wat gemist wordt in de aangeboden documenten is een moment van reflectie. De gemeente Westervoort ziet in dit proces graag een evaluatiemoment terugkomen die is vastgelegd en niet vrijblijvend is. Ingestemd kan worden met de speerpunten genoemd bij de diverse opgaven, maar de vraag die voorligt is of dat de genoemde acties de enige en beste passende acties zijn om de doelen van het speerpunt te bereiken. Al met al kan op dit moment positief worden gekeken naar deze regio agenda 2022 en zien wij de definitieve opmaak en financiële onderbouwing in de tweede helft van 2021 dan ook graag tegemoet. Overige documenten Tevens heeft u het Informatieprotocol en de richtlijnen toe- en uittreding ter consulatie aangeboden.

Belangrijke documenten die bijdragen aan de transparantie van de Regio Arnhem-Nijmegen maar ook hun basis hebben in de kernbepalingen van de Gemeenschappelijke regeling Arnhem-Nijmegen. Hierop zijn vanuit de gemeente Westervoort geen nadere op- en aanmerkingen. Met vriendelijke groeten, mr. M. Smits-Jansen griffier

drs. A.J. van Hout voorzitter