20210705-rv-onderzoek-bestuurskracht-westervoort-bijlage-3-afsprakendocument-provinci-wtv.docx

Wederzijdse afspraken

Datum

1 juni 2021 Zaaknummer

Blad

1 van 3

Aan

Gemeente Westervoort Kopie aan

Jan Markink, gedeputeerde Van

KOB/Sterk Bestuur; Cynthia Hubner

Onderwerp

Toepassing subsidieregeling Vitaal Openbaar Bestuur (VOB)

Afstemming afspraken met provincie

Westervoort staat per 1 januari 2021 onder preventief toezicht van de provincie. (Brief van GS aan Westervoort d.d. 15 december 2020 zaaknr. 2020-004054). De reden hiervan is dat er met name door onvoldoende rijksfinanciering tekorten zijn ontstaan op de budgetten binnen het sociaal domein. Hierdoor is de ingediende begroting 2021 naar het oordeel van de provincie als financieel toezichthouder op de gemeenten, niet structureel en reëel in evenwicht was en dat het niet aannemelijk was dat dit evenwicht in de eerstvolgende jaren tot stand zou worden gebracht. In verband hiermee is in de afgelopen periode door de gemeente hard gewerkt aan een financieel herstelplan. Het herstelplan is door de Raad op 23 maart 2021 vastgesteld en per brief d.d. 20 april 2021 zaaknr. 2020004054 hebben GS Westervoort bericht dat de jaarschijf 2021 van de Programmabegroting 2021-2024 in samenhang met de uit het financieel herstelplan voortvloeiende begrotingswijziging is goedgekeurd en dat de jaarschijven 2022, 2023 en 2024 voor kennisgeving zijn aangenomen. De provincie heeft Westervoort bij dit het herstelplan gefaciliteerd met inzet van ambtelijke capaciteit en financieel door kosten ad € 6.000,-- (excl. BTW) te betalen van de externe begeleider van de raadsbijeenkomsten over het herstelplan. In een bestuurlijk overleg d.d.

4 december 2020 tussen provincie en Westervoort is de Raad door de provincie geadviseerd om bij het opstellen van het herstelplan zich verder op de toekomst te oriënteren en zichzelf de vraag te stellen “Wat voor een gemeente Westervoort in de toekomst wil zijn?”. De Raad en het college hebben dit advies ter harte hebben genomen en zijn zich ervan bewust dat Westervoort zich moet beraden op haar toekomst(bestendigheid) om deze vraag te kunnen beantwoorden. Daarom zal de komende tijd een (bestuurskracht)traject worden ingezet om de vraag “Wat voor een gemeente Westervoort in de toekomst wil zijn?” te kunnen beantwoorden. Het advies is door college en raad ter harte genomen en zij zijn beiden van oordeel, dat gelet op de huidige situatie dat in het kader van het herstel van de gemeente, een traject in gang moet worden gezet waarbij nagedacht wordt over het werken aan toekomstbestendigheid en robuustheid, i.c. een duurzaam

Datum

1 juni 2021 Zaaknummer

Blad

2 van 3

toekomstperspectief. Deze robuustheid is nodig omdat Westervoort graag ook een bijdrage wil leveren aan grote inhoudelijke (regionale) opgaven zoals Klimaatpark, Woonopgaven en de Omgevingswet en daarnaast een volwaardige partner wil zijn in de groene metropoolregio. Om dit te realiseren is een grote(re) slagkracht nodig. Gelet op de ambtelijke fusie tussen Duiven en Westervoort in de Bvo “1Stroom” dient bij de invulling van het traject te worden bezien hoe deze organisatie hierbij wordt betrokken. Als provincie zijn wij bij diverse dossiers betrokken en proberen daar waar mogelijk de gemeente met kennis en kunde te ondersteunen. Zo ook bij het hiervoor vermelde traject dat Westervoort wil gaan inzetten om te komen tot een duurzaam toekomstperspectief. Hiervoor wil Westervoort een beroep doen op de Subsidieregeling Vitaal Openbaar Bestuur. Bestuurlijke en ambtelijke opdrachtgever van het bestuurskrachtonderzoek zijn resp. : burgemeester A.J. van Hout en gemeentesecretaris (a.i) J. Kersten In een bijeenkomst op 16 april 2021 met de raad en gedeputeerde Markink waarin het herstelplan werd aangeboden heeft gedeputeerde Markink aangegeven dat de provincie positief is over het traject dat Westervoort gaat inzetten en dat de provincie bereid is om dit traject financieel en met kennis en kunde te faciliteren. Daarvoor dient een zgn.

maatwerktraject te worden ingezet in het kader van de regeling Vitaal Openbaar Bestuur. Een onderdeel van de regeling Vitaal Openbaar Bestuur is dat er wederzijdse bestuurlijke afspraken worden vastgelegd in een afsprakendocument. Dit betreft o.a. afspraken over de subsidiabele kosten en de cofinanciering; de rol van de provincie als onafhankelijk adviseur in het traject, bestuurlijke terugkoppeling/monitoring tussen de portefeuillehouders van provincie en gemeente en eventuele vervolgacties. In verband hiermee maken de gemeente Westervoort en provincie Gelderland de volgende wederzijdse afspraken. 

Het bestuurskrachtonderzoek om te komen tot een duurzaam toekomstperspectief wordt, voor zover het kosten van externe inhuur betreft, voor 80% door de provincie bekostigd, dit betreft conform offerte d.d. 2 juni 2021 van adviesbureau BMC maximaal 80% van € 67.240,- (ex btw), zijnde € 53.792,-; andere en/of meerkosten zijn voor rekening van gemeente;



De provincie vervult als onafhankelijk adviseur een rol in de begeleidingscommissie (Klankbordgroep Sterk Bestuur).



In deze rol ontvangt de provincie ook alle schriftelijke verslagen, concepten en (tussen)rapportages;



Gedurende het onderzoek zijn de opdrachtgevers zelf verantwoordelijk voor het informeren van de eigen gremia (college, gemeenteraad en betrokken ambtenaren) over de voortgang.



De bestuurlijke en ambtelijke opdrachtgever informeren tijdens het traject op gezette momenten ook gedeputeerde J. Markink respectievelijk C. Hubner (adviseur Sterk Bestuur provincie Gelderland).



De gemeente Westervoort zorgt voor een regelmatige terugkoppeling van de voortgang van het maatwerktraject aan de provincie en zorgt ervoor dat de provincie de noodzakelijke monitor-informatie ontvangt, zowel kwantitatief als kwalitatief, betreffende: -Sessies met ambtelijke organisatie begeleid en geweest; -Sessie met het college van Westervoort begeleid en geweest; -Sessies met de raad van Westervoort begeleid en geweest; -Tussenrapportage opgeleverd en gepresenteerd aan de raad van Westervoort

Datum

1 juni 2021 Zaaknummer

Blad

3 van 3

-Eindrapportage opgeleverd;



De gemeente vraagt de subsidiëring conform de VOB-regeling via de website van de provincie aan;



Op basis van de uitkomsten van het onderzoek wordt in het advies van het college aan de raad een beoordeling opgenomen in hoeverre de voorstellen c.q. adviezen toekomstbestendigheid en robuustheid, i.c. een duurzame toekomstperspectief voor Westervoort bewerkstelligen en daarmee voldoen aan de uitgangspunten van de statennotitie ‘Vitaal Openbaar Bestuur’ (PS2020-244; 15 april 2020);



De provincie wordt bij vervolgacties betrokken: tussen de gemeente en provincie wordt overlegd hoe daaraan invulling wordt gegeven;



De gemeente kan te allen tijde gebruik maken van de kennis en deskundigheid van de Kwaliteit Openbaar Bestuur (KOB)/Sterk Bestuur (SB)-adviseur van de provincie; op strategische momenten (bijvoorbeeld in de communicatie met het college en de raad) kan op verzoek van de gemeente ook de gedeputeerde een rol spelen;



Het eindrapport wordt aangeboden en gepresenteerd aan de gemeenteraad en aan bestuurlijke vertegenwoordiging provincie (1e aanspreekpunt gedeputeerde Markink);



De provincie heeft een ‘standing invitation’ bij de raadsbespreking(en) van het rapport; het is aan de provincie met welke bestuurlijke en/of ambtelijke vertegenwoordiging zij aanwezig zal zijn (uiteraard van tevoren aangekondigd en afgestemd).

Per email d.d. ……………. akkoord

Per email d.d. 22 juni 2021 akkoord

namens provincie Gelderland

namens gemeente Westervoort,

Jan Markink,

Arend van Hout,

Gedeputeerde Algemeen Bestuur

burgemeester