20210705-besluitenlijst-concept.doc

BESLUITENLIJST VAN DE VERGADERING VAN DE RAAD, op 5 juli 2021 – 20.00 uur Aanwezig De voorzitter De griffier

: :

Fracties

:

CDA

:

SP

:

VVD

:

D66

:

GroenLinks

:

PvdA

Tevens aanwezig

:

Portefeuillehouder J.P. Breunissen Portefeuillehouder R.F.M. Raaijman Portefeuillehouder J.H.J. Sluiter Gemeentesecretaris J. Kersten

Notulist

:

Mevrouw H. Nomden – Bremer

1.

De heer drs. A.J. van Hout Mevrouw mr. M. Smits - Jansen De heer J.A.L. Derksen; Mevrouw A.C. Driesprong-Verhaaff; de heer J. P. Hofland; de heer J. Kielman; de heer P.J.H. Pennekamp; de heer M.N. Tap De heer E.W. van Baarsen; de heer P.A. Gompelman mevrouw A. van Oudenallen Mevrouw J.G. Berings-Teunissen; de heer J.W. Derksen; de heer R.S.F. ten Kortenaar Mevrouw M.C.T.W. Abbink: mevrouw P. van Sterenberg De heer B.T.M. Schulte; mevrouw S.J. Wobma De heer H. Lippinkhof

Opening De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen en de kijkers via de livestream welkom. Dit is de eerste fysieke vergadering sinds oktober en gelijk de laatste voor het zomerreces. De Corona maatregelen worden in acht genomen. Het systeem om de vergaderingen uit te zenden wordt deze zomer vervangen. Voor de inwoners die meekijken geldt dat het beeld daarom vandaag niet optimaal is, waarvoor onze excuses. Het geluid is gelukkig wel goed. Er is geen bericht van verhindering ontvangen.

2.

Vaststelling agenda De burgerrondvraag is vervallen omdat er in verband met de Covid maatregelen geen publiek bij de raadsvergadering aanwezig kan zijn. Amendementen/moties: Er zijn bij de voorjaarsnota 3 moties en 8 amendementen voorbereid. Deze zijn geagendeerd als agendapunt 11 A t/m K. Bij de Jaarstukken is 1 motie voorbereid, deze is geagendeerd als punt 8A. Verder zijn er 2 moties “Vreemd aan de orde” voorbereid. Deze zijn geagendeerd als punt 16

1

en 17, de overige punten zijn opgeschoven. De agenda wordt hiermee vastgesteld. 3.

Vaststellen besluitenlijsten raadsvergadering d.d. 14 juni 2021 De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld.

4.

Lijst van aandachtspunten 6. Het Rode dorp De heer Schulte vraagt naar de stand van zaken m.b.t. het sociaal plan en beeldkwaliteitsplan van Het Rode dorp. Wethouder Sluiter neemt dit mee terug. Er volgt een schriftelijke reactie. 7. Wijziging verordening onroerendezaakbelasting 2021 De heer Tap informeert naar de toezegging om de kosten van gemaakte fout m.b.t. OZB 2021 bij de afdeling Belasting na te vragen. Wethouder Raaijman zal hier schriftelijk op reageren. 8. Motie Vreemd – kaders raadsvoorstel De heer Tap informeert waarom er nog geen uitvoering is gegeven aan deze motie. Wethouder Raaijman zal indien dit nog niet gebeurd is, hierop toezien. De lijst van aandachtspunten wordt hiermee vastgesteld.

5.

Lijst van ingekomen stukken B02. Evaluatie gezamenlijke rekenkamer Duiven, Doesburg, Westervoort De heer Schulte vraagt aandacht voor de evaluatie van de rekenkamer. De klankbordgroep vindt dit een positief resultaat. Door de komst van mw. Maureen Sluiter als gemeentesecretaris zal haar moeder mw. Corine Sluiter afscheid nemen van de rekenkamer. Er volgt binnenkort een vacature voor de rekenkamer. De lijst van ingekomen stukken wordt ongewijzigd vastgesteld.

6.

DISCUSSIESTUKKEN

7.

Onderzoek Bestuurskracht De raad wordt gevraagd te besluiten: 1. de onderzoeksopzet, zoals omschreven in bijlage 1, Onderzoeksopzet Bestuurskracht Westervoort, vast te stellen; 2. voor het uitvoeren van het bestuurskracht onderzoek het adviesbureau BMC te contracteren conform de offerte d.d. 2 juni (bijlage 2); 3. voor de financiering van het bestuurskracht onderzoek subsidie aan te vragen bij de Provincie conform de maatwerkregeling Vitaal Openbaar Bestuur. Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.

8.

Jaarstukken 2020 De raad wordt gevraagd te besluiten:  De jaarstukken 2020 van de Gemeente Westervoort vast te stellen.  € 232.000 te reserveren voor uitgestelde Covid kosten.  Het nadelige saldo van € 2.576.000 ten laste te brengen van de algemene reserve. Er is een motie voorbereid door GroenLinks.

2

Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen. 8A.

Motie verbetering jaarstukken De GroenLinks- en D66- fracties dienen een motie in met het volgende dictum: -draagt het college op om in de jaarstukken van 2021 de volgende zaken verbeteren ten opzichte van die van 2020:  De opzet aanpassen onder de kopjes 1.1, 2.1 en 3.1 ‘met wat hebben we bereikt?’  De peildatum (of -data) van teksten/actualisaties en de versie/datum van de jaarstukken in het document op te nemen  De mutaties van het bomenbestand en het elektriciteitsverbruik van openbare verlichting op te nemen,  De meest actuele cijfers met bron en jaartal van de indicatoren in te vullen,  De stukken zodanig tijdig in concept aan de auditcommissie aan te bieden, dat er nog gelegenheid is om aanpassuggesties te doen voordat de jaarstukken definitief gemaakt worden. De motie is met algemene stemmen aangenomen.

9.

Kaders Rechtmatigheidsverantwoording De raad wordt gevraagd te besluiten: - De tolerantiegrens te bepalen conform de grens die door de accountant wordt gehanteerd; - Voor de rapportering en vermelding door het college van de individuele afwijkingen in de bedrijfsvoeringsparagraaf van de jaarrekening een grens vast te stellen van € 10.000; - Voor de tussentijdse rapportage over de interne controles aan te sluiten bij de reguliere tussenrapportages. De auditcommissie heeft positief geadviseerd over dit besluit. Het voorstel wordt met algemene stemmen aangenomen.

10.

Algemene Beschouwingen op de Voorjaarsnota In verband met de Corona-regels wordt vanaf de reguliere zitplaats het woord gevoerd. Alle fracties houden hun algemene beschouwingen. CDA - zie bijlage 1 SP – zie bijlage 2 VVD – zie bijlage 3 GroenLinks – zie bijlage 4 D66 – zie bijlage 5 PvdA – zie bijlage 6 SCHORSSING De vergadering wordt geschorst van 21.25. tot 21.43 uur. Reactie college op de algemene Beschouwingen Wethouder Breunissen: Sociaal Domein; Er is nog veel te doen. Sinds vorig jaar is hier actief aan gewerkt en de raad is hierin in meegenomen. In de Jeugdzorg blijft het een probleem om de onzekerheden bij een ‘grote casus’ op te vangen. De kanteling Sociaal Domein moet doorgezet worden, ook bij de financieel tegemoetkoming van het Rijk. Inclusie samenleving: Er wordt gekeken hoe de website en brieven verbeterd kunnen worden. De Gehandicaptenraad en ProRail hebben kansen en mogelijkheden bij het station bekeken. Kerkenvisie: Het gaat niet om het geloof, maar meer om herbestemming van het culturele erfgoed. Er is een regionale kerkenvisie. Het is de bedoeling dat er maatschappelijke activiteiten in de kerk gaan plaatsvinden.

3

Duurzaamheid: Het plan “circulaire economie” volgt het 3de kwartaal in de raad. Er is een duurzaamheidsprijs in het leven geroepen. Wethouder Raaijman: Jongerenwerk: Welkom bij Creon is gestart. Schuldhulpverlening bij ondernemers: De wethouder is trots op de uitvoering van de RSD. Financiën: Het compliment zal worden overgebracht aan de afdeling. Risicoanalyse: De opmerking wordt bij de afdeling neergelegd. Wethouder Sluiter: Autonoom beleid in herstelplan: De uitgangspunten van het herstelplan (wat moet uitgevoerd worden) wijken af van opdracht van de voorjaarsnota (wat zijn autonome ontwikkelingen en wat is zinvol om tot uitvoering te brengen). Brandveiligheid/Ventilatie pand: Budget voor de verbouwing is bij elkaar geschraapt. Het trappenhuis in de oudbouw is niet meegenomen. De brandweereisen worden steeds hoger. Visie over de toekomst van het pand is er nog niet. Omgevingswet: planning VNG wordt aangehouden. We liggen op lijn. Wethouder Sluiter komt terug op de vraag van de VVD-fractie m.b.t. gemeente- of omgevingswet. 11.

Amendementen en moties bij de Voorjaarsnota

11A.

Amendement actieplan biodiversiteit De CDA- en VVD- fracties dienen een amendement in met het volgende dictum: Ondergetekende(n) stelt/stellen voor de voorgestelde Voorjaarsnota aan te passen en daarin de voorgestelde bijraming voor een actieplan Biodiversiteit (€ 20.000 in 2023) te verwijderen en dit punt terug te laten komen in de VJN 2022. De CDA-, SP-, VVD- en D66-fracties stemmen voor en de GroenLinks en PvdA- fracties stemmen tegen het amendement. Het amendement wordt met 14 stemmen voor en 3 stemmen tegen aangenomen.

11B.

Amendement beheerplannen IBOR De CDA- en VVD- fracties dienen een amendement in met het volgende dictum: Ondergetekende(n) stelt/stellen voor de voorgestelde Voorjaarsnota aan te passen en daarin de voorgestelde bijraming voor een Beheerplan Groen (éénmalig € 10.000) en een Beheerplan verhardingen en openbare verlichting (éénmalig € 20.000) te combineren tot één totaalbudget van € 15.000,--, waarmee derhalve een bezuiniging wordt doorgevoerd van éénmalig € 15.000. De CDA- en VVD- fracties stemmen voor en de SP-, GroenLinks-, D66- en PvdA- fracties stemmen tegen het amendement. Het amendement wordt met 9 stemmen voor en 8 stemmen tegen aangenomen.

11C.

Amendement Essentaksterfte De CDA- en VVD- fracties dienen een amendement in met het volgende dictum: Ondergetekende(n) stelt/stellen voor de voorgestelde Voorjaarsnota aan te passen en daarin de voorgestelde bijraming op het extra onderhoud en controle (ad € 6000 eenmalig) en de herplant incl. herstel van onderbeplanting ( ad € 10.000 eenmalig; structureel € 533) in verband met de essentaksterfte te schrappen c.q. te laten vervallen. De CDA- en VVD- fracties stemmen voor en de SP-, GroenLinks-, D66- en PvdA- fracties stemmen tegen het amendement. Het amendement wordt met 9 stemmen voor en 8 stemmen tegen aangenomen

11D. Amendement Ad hoc groenrenovaties De CDA- en VVD- fracties dienen een amendement in met het volgende dictum: Ondergetekende(n) stelt/stellen voor de voorgestelde Voorjaarsnota aan te passen en daarin

4

de voorgestelde bijraming op ad hoc groenrenovaties voor zaken die niet uitgesteld kunnen worden (ad € 10.000 eenmalig; structureel € 533) te schrappen c.q. te laten vervallen. De CDA- en VVD- fracties stemmen voor en de SP-, GroenLinks-, D66- en PvdA- fracties stemmen tegen het amendement. Het amendement wordt met 9 stemmen voor en 8 stemmen tegen aangenomen 11E.

Amendement Budget woningnood Crisis en herstelwet De CDA- en VVD- fracties dienen een amendement in met het volgende dictum: Ondergetekende(n) stelt/stellen voor de voorgestelde Voorjaarsnota aan te passen en daaraan toe te voegen een post voor de Uitvoering van motie d.d. 14 juni 2021 over de Crisis-en Herstelwet ad € 11.000 (éénmalig). De CDA- en VVD- fracties stemmen voor en de SP-, GroenLinks-, D66- en PvdA- fracties stemmen tegen het amendement. Het amendement wordt met 9 stemmen voor en 8 stemmen tegen aangenomen

11F.

Amendement Totaalvisie Centrum Westervoort De CDA-, VVD- en D66- fracties dienen een amendement in met het volgende dictum: Ondergetekende(n) stelt/stellen voor de voorgestelde Voorjaarsnota aan te passen en daaraan toe te voegen een post voor de ontwikkeling van een plan voor de totaalvisie op het Centrum van Westervoort ad € 11.000. De CDA-, VVD- en D66 fracties stemmen voor en de SP-, GroenLinks- en PvdA- fracties stemmen tegen het amendement. Het amendement wordt met 11 stemmen voor en 6 stemmen tegen aangenomen.

11G. Amendement Veiligstellen biodiversiteit en maaibeleid De CDA- fractie dient een amendement in met het volgende dictum: Ondergetekende(n) stelt/stellen voor de voorgestelde Voorjaarsnota aan te passen en daarin een post op te nemen van € 7.200 voor de beoogde biodiversiteit in het maaibeleid van Westervoort. Deze post dient vervolgens weer vrij te vallen bij de bespreking van de begroting 2022 in geval het nieuwe maaibeleid, dat voldoet aan de vastgestelde kaders van biodiversiteit, kostenneutraal kan worden gecontracteerd. De CDA-, VVD- en D66- facties stemmen voor en de SP-, GroenLinks-, en PvdA- fracties stemmen tegen het amendement. Het amendement wordt met 11 stemmen voor en 6 stemmen tegen aangenomen. SCHORSSING De vergadering wordt geschorst van 23.04. Tot 23.14 uur. 11H. Amendement Kerkenvisie De VVD- fractie dient een amendement in met het volgende dictum: Ondergetekende(n) stelt/stellen voor het ontwerpbesluit te wijzigen en het voorgestelde restbudget voor de kerkenvisie ad € 4.400 te verwijderen ten gunste van de algemene reserve. Het betreft herbestemming van regionaal erfgoed. Het amendement wordt na toelichting van de wethouder door de VVD-fractie ingetrokken. 11I.

Motie Leerlingen met Risico op onderwijsachterstand De PvdA- en D66- fracties dienen een motie in met het volgende dictum:

5

verzoekt het college:  een plan op te stellen waarin al die activiteiten worden opgenomen die nodig worden geacht om genoemde doelstelling te realiseren en waarin de financiële en maatschappelijke kosten en offers, de financiële en maatschappelijke opbrengsten op termijn voor de samenleving en de doorlooptijd van het plan in beeld worden gebracht;  dit plan te presenteren op een zodanig moment dat het onderdeel kan worden van de beraadslagingen van de raad bij de “Voorjaarsnota Westervoort 2022; Het amendement wordt met algemene stemmen aangenomen. 11J.

Motie verlaging Afvalstoffenheffing De CDA-, VVD- en D66- fracties dienen een motie in met het volgende dictum: draagt het college op: In het najaar bij de begroting voor 2022 een voorstel voor te leggen aan de Raad waarin de Afvalstoffenheffing per huishouden wordt verlaagd met € 10 ten opzichte van het niveau 2021. De CDA-, SP-, VVD- en D66 fracties stemmen voor en de GroenLinks- en PvdA- fracties stemmen tegen de motie. De motie wordt met 14 stemmen voor en 3 stemmen tegen aangenomen

11K.

Motie verlaging rioolheffing De CDA- en VVD- fracties dienen een amendement in met het volgende dictum: draagt het college op: In het najaar bij de begroting voor 2022 een voorstel voor te leggen aan de Raad waarin de extra storting in de voorziening “Riolering artikel 44 lid 2”ad € 105.478 (het verschil tussen de werkelijke storting in 2020 en de voorziene storting) terug te geven aan de heffingsplichtigen via verlaging van de rioolheffing. De CDA-, SP- en VVD-fracties stemmen voor en de GroenLinks, D66- en PvdA- fracties stemmen tegen het amendement. Het amendement wordt met 12 stemmen voor en 5 stemmen tegen aangenomen.

12.

Reactie college op de algemene Beschouwingen Het college heeft bij agendapunt 10 gereageerd op de algemene beschouwingen.

13

Stemmen over de amendementen bij de voorjaarsnota De volgende amendementen zijn aangenomen bij de voorjaarsnota: 11A. Amendement actieplan biodiversiteit 11B. Amendement beheerplannen IBOR 11C. Amendement Essentaksterfte 11D. Amendement Ad hoc groenrenovaties 11E. Amendement Budget woningnood Crisis en herstelwet 11F. Amendement Totaalvisie Centrum Westervoort 11G. Amendement Veiligstellen biodiversiteit en maaibeleid

14.

Stemmen over geamendeerde Voorjaarsnota De raad wordt gevraagd in te stemmen met het geamendeerde voorstel. Na de verwerking van de aangenomen amendementen luidt het uiteindelijke besluit: 

de Voorjaarnota geamendeerd vast te stellen; De volgende amendementen1 zijn door de raad aangenomen: - de voorgestelde bijraming voor een actieplan Biodiversiteit (€ 20.000 in 2023) te verwijderen en dit punt terug te laten komen in de VJN 2022;

1 Zie amendementen A t/m G.

6

 

- de voorgestelde bijraming voor een Beheerplan Groen (éénmalig € 10.000) en een Beheerplan verhardingen en openbare verlichting (éénmalig € 20.000) te combineren tot één totaal budget van € 15.000,--; - de voorgestelde bijraming op het extra onderhoud en controle (ad € 6000 eenmalig) en de herplant incl herstel van onderbeplanting ( ad € 10.000 eenmalig; structureel € 533) in verband met de essentaksterfte te schrappen c.q. te laten vervallen; - de voorgestelde bijraming op ad hoc groenrenovaties voor zaken die niet uitgesteld kunnen worden ( ad € 10.000 eenmalig; structureel € 533) te schrappen c.q. te laten vervallen; - toe te voegen een post voor de Uitvoering van motie d.d. 14 juni 2021 over de Crisis-en Herstelwet ad € 11.000 (éénmalig); - toe te voegen een post voor de ontwikkeling van een plan voor de totaalvisie op het Centrum van Westervoort ad € 11.000; - een post op te nemen van € 7.200 voor de beoogde biodiversiteit in het maaibeleid van Westervoort; de autonome ontwikkelingen voor de jaren 2021-2025 vast te stellen; en de speerpunten en nieuw beleid voor de jaren 2022- 2025 vast te stellen

De geamendeerde voorjaarsnota wordt met algemene stemmen aangenomen. 15.

Stemmen over moties De volgende moties zijn aangenomen: 11I. Motie Leerlingen met Risico op onderwijsachterstand 11J. Motie verlaging Afvalstoffenheffing 11K. Motie verlaging rioolheffing

16.

Motie Vreemd aan de Orde Opstapplaatsen leerlingenvervoer De GroenLinks-, D66- PvdA- en SP- fracties dienen een motie in met het volgende dictum: verzoekt het college: De motie is voorbereid door de fractie van GL. Het dictum van de motie luidt: -verzoekt het college  Voor de categorie leerlingen die aangepast vervoer nodig hebben op grond van structurele handicap (art 12 lid 1d) er voor schooljaar ’21-’22 van uit te gaan dat het systeem van opstapplaatsen niet haalbaar is, tenzij uit contact met de ouders blijkt dat dat wel mogelijk is,  Te werken aan een meer efficiënte en klantvriendelijke aanvraagprocedure  Bij de aanpassingen aan de verordening in november ook advies van de betrokken doelgroep(en) mee te wegen en aan de raad ter beschikking te stellen. De GroenLinks-, D66- PvdA- en SP- fracties stemmen voor en de CDA en VVD-fracties stemmen tegen de motie. De motie wordt met 8 stemmen voor en 9 stemmen tegen verworpen.

17.

Motie Vreemd aan de Orde Leerlingenvervoer De VVD-, CDA-, GroenLinks-, D66-en PvdA- fracties dienen een motie in het volgende dictum: Verzoekt het college: - Om te onderzoeken of het mogelijk is om het aanvraagformulier te vereenvoudigen; - Om te onderzoeken of het mogelijk is om een toewijzing voor meerdere jaren te verlenen; - En om een terugkoppeling hieromtrent te geven aan de Raad. De VVD-, CDA-, GroenLinks, D66- en PvdA- fracties stemmen voor en de SP- fractie stem tegen. De motie wordt met 14 stemmen voor en 3 stemmen tegen aangenomen

7

18.

Lange Termijn Agenda De Lange Termijn Agenda zal naar aanleiding van de voorjaarsnota aangepast worden.

19.

Mededelingen Er zijn geen mededelingen

20.

Rondvraag Er wordt geen gebruik gemaakt van de rondvraag.

21.

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 00.04 uur en bedankt iedereen voor zijn/haar inbreng.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad voornoemd d.d. 27 september 2021, de griffier

de voorzitter

M. Smits - Jansen

drs. A.J. van Hout

8