20210614-rv-eindrapportage-covid-19-maatregelen- 2020-bijlage-1-eindrapportage.doc

Eindrapportage ’Covid-19 maatregelen gemeente Westervoort 2020 Inleiding Het jaar 2020 heeft voor een groot deel in het teken gestaan van Covid ’19. Ook op de gemeente heeft het virus veel impact gehad. Er zijn, vaak op korte termijn, nieuwe maatregelen in gang gezet en er is beleid ontwikkeld om inwoners en organisaties bij de gevolgen van het virus bij te staan. Eind juni/begin juli en in oktober 2020 bent u al geïnformeerd over de tussenstand van de maatregelen om dat moment. Met deze eindrapportage geven wij een overzicht van de impact van Covid’19 op de gemeente over heel 2020. Op dit moment is er nog geen beeld bij wanneer de maatregelen kunnen worden afgebouwd. Sport/cultuur/welzijn In december 2020 is besloten tot het toekennen van € € 33.583,- aan sport, cultuur en welzijnsorganisaties in de gemeente Westervoort. Dit betreffen instellingen waar wij, als gemeente, een subsidie band met hebben. Daarnaast is besloten een bedrag van € 15.000,- ter beschikking te stellen aan overige verenigingen en stichtingen in de vorm van een eenmalige bijdrage van € 250,- als solidariteitsbijdrage. Met het afsluiten van het jaar 2020 in deze rapportage heeft 62% (32 van de 52) gebruik gemaakt van deze regeling. De verenigingen en stichtingen zijn tweemaal per mail dan wel per brief aangeschreven om ze mee te nemen in de mogelijkheid een bijdrage aan te vragen.

Tevens heeft er een publicatie in de lokale kranten gestaan over deze regeling. Door Stichting Kulturhus Westervoort is een aanvraag binnengekomen voor de compensatie van huurderving in 2020 ten gevolge van de Covid-crisis (€ 21.445) . Deze aanvraag is toegekend. Met diverse verenigingen is cq wordt gesproken over het anders inzetten van de subsidie over 2020, omdat de reguliere activiteiten niet konden worden uitgevoerd. TOZO De Tozo en de Participatiewet (met uitzondering van de Wet Sociale Werkvoorziening) worden uitgevoerd door de SDL. Op basis van de meest recente tussenrapportage van de SDL worden de effecten van de Corona-crisis hieronder weergegeven. Corona heeft een forse impact op de werkzaamheden van de SDL. Enerzijds betreft dit de uitvoering van de TOZO , anderzijds een toename van het aantal aanvragen voor uitkeringen Participatiewet. Daarnaast zijn re-integratie-trajecten in aanzienlijke mate stil komen te liggen. De SDL stelt voor de middelen voor re-integratie die dit jaar niet ingezet zijn over te hevelen naar volgend jaar.

Tozo in cijfers

Gemeenten worden volledig financieel gecompenseerd voor de uitkeringskosten van de Tozo en ontvangen een compensatie voor de uitvoeringskosten van deze regeling. Deze compensatie lijkt (ruim) voldoende om de gemaakte kosten voor uitvoering van de regeling te dekken. Ook de komende jaren zullen er nog kosten gemaakt worden om de Tozo af te wikkelen. Een deel van de vergoeding van de uitvoeringskosten zal daarvoor gereserveerd worden (circa € 80.000). Uitkeringen Participatiewet kennen een eigen financiering systematiek. Eind september is het definitieve budget voor 2020 vastgesteld. In deze vaststelling is rekening gehouden met een extra stijging van het aantal uitkeringen als gevolg van de Corona-crisis. Zorg In het Sociaal Domein zijn diverse maatregelen getroffen c.q. kosten voor Corona gemaakt. Een aantal voorbeelden hiervan zijn het compenseren van gemiste omzet van zorgaanbieders, een tegemoetkoming voor vervoerders van doelgroepenvervoer, het voorlopig stoppen van het innen van de eigen bijdrage WMO en het regelen van noodopvang voor kinderen van ouders met essentiële beroepen. Bij de gemeente Westervoort is € 239.000 ton aan compensatie aangevraagd door zorgaanbieders. In totaal hebben 45 zorginstellingen compensatie aangevraagd. Aanvragen konden worden ingediend tot 30 september. Deze compensatie wordt niet gecompenseerd door het Rijk, omdat het gaat om gederfde omzet.

Gesteld wordt dat deze kosten anders ook gemaakt zouden zijn. De compensatie. van zorginstellingen brengt ook rechtmatigheidsproblematiek met zich mee. Er is immers betaald voor niet geleverde zorg. Met de zorginstellingen die het betreft is inmiddels een finale kwijting overeengekomen, zodat er geen verdere kosten kunnen worden gedeclareerd over de periode waarover een omzetgarantie is verstrekt. Vergoeding van extra kosten vanwege hygiëne maatregelen of extra benodigd personeel in de zorg wordt wel gecompenseerd door het Rijk. Deze kosten worden regionaal afgehandeld, omdat er geen toerekening mogelijk is aan een individuele gemeente, en zullen later omgeslagen worden over de gemeenten. Op dit moment gaat het in Westervoort om een bedrag van bijna 11.000 euro. De kosten zullen naar verwachting nog oplopen, omdat er nog steeds claims worden ontvangen.

Ook hiervoor geldt dat er een rechtmatigheidsprobleem aan de orde is. Er is betaald voor kosten die niet binnen de contracten vallen. Ook het doelgroepenvervoer kende een grote impact van Corona. Enerzijds vielen er veel ritten uit, anderzijds konden er minder mensen tegelijk in hetzelfde vervoermiddel worden vervoerd. Dit heeft enerzijds geleid tot een omzetdaling en anderzijds tot hogere kosten. Op basis van een landelijke circulaire van BZK is er een omzetgarantie verstrekt. In totaal bedroegen de extra kosten voor doelgroepenvervoer via AVAN als gevolg van Covid voor de gemeente Westervoort € 95.875. De totale kosten van doelgroepenvervoer over 2020 bleven ondanks deze Coronagevolgen binnen de begroting. Naast de Covid-kosten van het vervoer via AVAN kent het doelgroepenvervoer nog een ander probleem. Een deel van het vervoer zou begin 2020 worden overgenomen door de Plusbus. Vanwege Corona hebben de verwachte ritten vrijwel niet plaatsgevonden. Onder de afgesproken landelijke regeling wordt Avan gecompenseerd voor de niet gemaakte ritten, terwijl er ook extra kosten gemaakt worden omdat er al contractuele afspraken zijn gemaakt met de Plusbus. Het nadelig financiële effect hiervan is maximaal circa € 27.000 voor Westervoort over de periode tot 1 augustus.

Over de periode na 1 augustus is, onder andere omdat er een nieuw contract is afgesloten, teveel onduidelijk om een inschatting te kunnen maken. Naar verwachting wordt voor dit verwachte nadeel geen compensatie ontvangen, omdat het Rijk er bij bevoorschotting vanuit gaat dat de kosten anders ook gemaakt zouden zijn. Voor de gederfde inkomsten van eigen bijdragen wordt wel een compensatie ontvangen. Sociale Werkvoorziening Van het Rijk is een compensatie ontvangen voor eventuele gederfde inkomsten van de Sociale Werkvoorziening. Dit bedrag wordt in beginsel beschikbaar gesteld aan het SW-werkbedrijf van deze regio (Scalabor). Westervoort heeft besloten eerst het definitieve financiële resultaat van Scalabor over 2020 af te wachten, voordat het bedrag aan Scalabor beschikbaar wordt gesteld. Het bedrag zal worden gereserveerd. Afval In maart 2020 is Suez door de corona-crisis gestopt met het inzamelen van papier. In april is Suez hiermee weer gestart, maar zonder vrijwilligers. Voor de inzamelende verenigingen die worden ingezet als beladers bij de inzamelrondes van Suez betekent dit dat zij enkele maanden de vergoeding voor het ingezamelde oud papier missen. Deze oud papier-vergoeding is een belangrijke pijler binnen de begrotingen. Aan de deelnemende verenigingen is de gewoonlijke vergoeding toegekend.

Voor gemeente Westervoort in 2020, zijn wij €22.794,22 extra kwijt door corona. Gederfde inkomsten – toeristenbelasting en leges Als gevolg van de Coronacrisis wordt er minder toeristenbelasting geïnd. Dit effect speelt voornamelijk in Duiven en is daar in de tussenrapportage verwerkt. Op de legesinkomsten lijkt de crisis nog maar beperkt effect te hebben.

Uitvoeringskosten De belangrijkste uitvoeringskosten die tot nu toe gemoeid zijn met de Coronacrisis, betreffen de extra uren van de BOA’s. Deze extra kosten zijn circa € 12.650 per 4 weken. In de beginfase lagen de kosten iets hoger. Vanuit de rest van de organisatie van 1stroom worden de BOA’s ondersteund. Hier stond tot nu toe geen extra vergoeding tegenover. In 2020 is door Toezicht en Handhaving in totaal voor € 145.740,- aan extra kosten gemaakt in verband met Covid, in de vorm van weekenddiensten, overuren en dergelijke. Omgerekend komt dit voor de gemeente Westervoort (op basis van 37%) neer op € 53.924 aan meerkosten voor Toezicht en handhaving. Naast de uitvoeringskosten van de BOA’s zijn nog diverse kleinere uitgaven gedaan, zoals de inhuur van een adviseur Openbare orde en veiligheid, voorlichting via de gemeentepagina’s, video’s van de burgemeesters, informatieborden, schermen, hygiënische middelen, extra pagina’s in de gemeentebladen. Totale kosten € 13.660,Rechtmatigheid De situatie rondom Covid is een bijzondere. Er zijn incidentele middelen uitgekeerd door Rijk en Provincie, met een omschrijving van het doel van de uitkering. Deze middelen zijn gedurende het jaar gebruikt om ondernemers, verenigingen en andere partijen te ondersteunen in de gevolgen van Covid, in de lijn met de omschreven doelen.

Gedurende het jaar bent u van deze maatregelen op de hoogte gesteld. Toch wordt door onze accountant geadviseerd over deze maatregelen ook een formeel besluit te laten nemen, zodat de rechtmatigheid van de jaarrekening niet in het geding komt. Specifieke uitkeringen waarvoor formele besluitvorming gewenst is zijn:       

Finale kwijting over compensatiebetalingen zorg Doorbetalen doelgroepenvervoer Huren kwijtschelden Uitbetaling Scalabor Subsidies coronageld Overheveling subsidies c.q. anders invullen van gesubsidieerde activiteiten bestemmingsreserves

Westervoort. 4 mei 2021 Bijlagen 1. Overzicht vergoedingen rijk en provincie