20210304 -besluitenlijst-commissie-ruimte-en-financien-herstelplan-concept.docx

Verslag van de Commissie Ruimte en Financiën van 4 maart 2021 Aanwezig De voorzitter De griffier De fracties

: Dhr. J. Hofland : Mw. M. Smits-Jansen : CDA fractie: Dhr. M.N. Tap, dhr. P.J.H. Pennekamp, dhr. J. Kielman SP fractie: Dhr. E.W. van Baarsen, dhr. P.A. Gompelman VVD fractie: Dhr. R.S.F. ten Kortenaar, dhr. J.W. Derksen, dhr. B.J. van Weelden GroenLinks fractie: Dhr. B.T.M. Schulte en mw. S.J. Wobma D66 fractie: Mw. M.C.T.W. Abbink, dhr. M. op den Brouw, mw. Sterenberg PvdA fractie: Dhr. H. Lippinkhof

Tevens aanwezig

: Portefeuillehouder A.J. van Hout Portefeuillehouder J.H.J. Sluiter Portefeuillehouder J.P. Breunissen Portefeuillehouder R.F.M. Raaijman

Notulist

: Mw. H. Nomden – Bremer

In afwijking van hetgeen gebruikelijk is, is er in verband met de korte termijnen en het onderwerp gekozen voor een verslag in plaats van een besluitenlijst. 1. Opening De voorzitter opent de online commissievergadering Ruimte & Financiën en heet iedereen welkom. Dit is een extra commissievergadering om het concept herstelplan te bespreken. Het gaat om een consulterende commissievergadering. Er is nog geen definitief voorstel van het college, maar alleen een concept. De input van deze vergadering kan het college gebruiken om het definitieve voorstel aan te passen en eventueel de puntjes op de i te zetten. De presentie van de leden van de commissie en het college wordt gecontroleerd. Er hebben zich drie insprekers aangemeld, die zijn ook aanwezig in de vergadering, dhr. Ekkelboom, dhr. Fransen en mw. Van Bladel. 2.

Vaststellen agenda De aangemelde insprekers kunnen het woord voeren bij punt 3B. De agenda is vastgesteld.

3. A. Mededelingen commissie- en collegeleden Er zijn geen mededelingen vanuit de commissie en het college. 3. B. Er hebben zich 3 insprekers aangemeld, die zijn ook aanwezig in de vergadering De heren Ekkelboom en Fransen spreken in namens “de vereniging van de wijk Mooi Mosterdhof”. De inspreektekst is als bijlage 1 toegevoegd aan de besluitenlijst. Mw. Van Bladel spreekt in namens “de Gehandicaptenraad Westervoort”. De inspreektekst is als bijlage 2 toegevoegd aan de besluitenlijst. Verduidelijkende vraag vanuit de VVD- fractie: Kan het college aangeven waarom mw. Van Bladel nog geen reactie heeft ontvangen over het doelgroepenvervoer? Wethouder Breunissen meldt dat er contact is geweest met mw. Van Bladel over het doelgroepenvervoer. De medewerker is uitgevallen. Er is nu een andere ambtenaar mee 1

bezig. Dinsdag a.s. zal het doelgroepenvervoer in het college besproken worden waarin de inbreng van de gehandicaptenraad wordt meegenomen. De insprekers verlaten de digitale vergadering. 4.

Concept herstelplan De voorzitter geeft de behandelwijze aan. 1ste termijn: Alle fractievoorzitters geven de beschouwingen van hun fractie op het concept herstelplan. De bijdrages zijn als bijlagen bij het verslag gevoegd. De vergadering wordt geschorst van 21.27 uur – 21.43 uur Reacties vanuit het college op de beschouwingen van de fracties: 

Burgemeester Van Hout

Waarom is de post “bezuinigen op het budget organisatieontwikkeling 1Stroom”, zoals ambtelijk voorgesteld (5500 euro) niet meegenomen? Dit is niet meegenomen omdat dit valt onder het samenwerkingsverband met de gemeente Duiven en zal gezamenlijk met Duiven gerealiseerd moeten worden. De CDA-fractie wil op dit moment niet stoppen met “Waar staat je gemeente”. Het college is van oordeel dat dit een oppervlakkige benchmark biedt, die onvoldoende informatie geeft. Gezamenlijke verantwoordelijkheid: De politiek bestuurlijke verantwoordelijkheid berust bij de raad en bij het college. We vertrouwen erop dat het ambtelijk apparaat ons zo goed mogelijk helpt om aan de politiek bestuurlijke verantwoordelijkheid invulling te geven. Wij vragen het college om een onderzoek op te starten of een bestuurlijke fusie niet een veel grotere besparing met zich meebrengt en ons over de uitkomst hieromtrent te informeren. Dit heeft nu niet de hoogste prioriteit bij het college. Dit vraagt veel tijd. Momenteel handen vol aan het herstelplan. Naar onze mening is het meer dan acceptabel om de trainingen voor de medewerkers van het klantcontactcentrum (KCC) voor een paar jaar op on-hold te zetten. Het KCC valt onder de Gemeenschappelijke regeling 1Stroom en is om die reden niet opgevoerd.



Wethouder Raaijman

Zijn er bij indiening van dit plan geen problemen met het bestuur van de provincie of de Staten te verwachten, ook niet als het plan deze maand op onderdelen geamendeerd wordt, zonder dat dat gevolgen heeft voor de meerjarenbegroting? Zoals de begroting er nu uitziet, zal er een goedkeuring van de Provincie komen. Het wachten is op Gedeputeerde Staten. Zijn er doublures geboekt van het onderdeel “omzetten leningen”? Nee. Het gaat om nieuwe leningen die omgezet gaan worden. OZB Het inkomensdeel bestaat alleen uit OZB. Voorstel om paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing te actualiseren en toe te voegen aan het herstelplan. Buffers zoals gemeld is een suggestie van de Provincie om tegenvallers niet gelijk te laten lijden tot probleem. Als buffers niet nodig zijn gaan ze naar de algemene reserve. Doorbelasting 1Stroom gebeurt via een vaste verdeelsleutel 37-63% in de kosten van de

werkorganisatie. Voorstel om dit zuiverder te beschrijven conform de werkelijkheid en de tekst in de Gemeenschappelijke Regeling. Op dit moment ligt 37 – 63 % vast in de dienstverleningsovereenkomst. Dit is het onderzoeken waard, maar kan niet zo snel meegenomen worden in het herstelplan. 

Wethouder Breunissen:

WMO en Jeugd Elke fractie heeft het over de overschrijding bij de WMO en jeugd. De zorg hierover deelt het college. In Samen Sterk zit een actielijst, die werkgroepen gaan uitwerken. Proberen om de zaken financieel beter in de hand te gaan krijgen. Externen meekijken: De opdracht is niet duidelijk. Kan meegenomen worden na het herstelplan. De wethouder staat erachter om hiermee aan de slag te gaan. Vanaf september weet elke medewerker waar hij mee bezig is. Er zal nadrukkelijker gekeken worden naar sober en efficiënt. Mensen die hulp nodig hebben krijgen dit, maar er wordt gekeken naar wat mensen zelf kunnen. Kosten waar je niets over te vertellen hebt. Dit een doorn in het oog en onverteerbaar. Bij de VNG aangegeven om dit op een andere manier handen en voeten te geven. Motie mede ingediend bij de VNG. In 2023 wordt op z’n vroegst extra financiën verwacht. Korting op de verenigingen: Verenigingen zijn het cement van de samenleving. Vrijwilligers leveren belangrijk werk. Bezuinigen op bibliotheek: Bij bezuiniging op de bibliotheek, kan de bibliotheek niet doorgaan op de huidige locatie. Er zal naar andere mogelijkheden gekeken moeten worden. Bv op school. Er is een brief van dhr. Frölich ontvangen. 

Wethouder Sluiter:

Mosterdhof – variant 3: Hier zal naar gekeken moeten worden. Hier komt het college op terug. Onderhoud Openbare ruimte: College hanteert objectieve criteria volgens onderhoudsniveau wat door de raad is vastgesteld en he onderhoudsrapport openbare ruimte. Reacties van de fracties op de beantwoording van de vagen door het college: De vragen zijn afdoende beantwoord. 2de termijn: Vragen van fracties aan elkaar: CDA: Gaat de Provincie een rol spelen in de betaling van de kosten van de externe adviseur voor het Sociaal Domein? SP: Hiervoor is de pot onvoorzien. We moeten inzicht krijgen in de kosten waar wel en waar geen invloed op gekregen kan worden. D66 ziet het als een Quick win situatie. We investeren € 20.000 en verdienen dat weer terug omdat het om grote bedragen gaat. Er moeten stappen gezet worden met het rapport “Samen Sterk”. De kosten zijn in 2022 terug te verdienen bij de uitvoering van het sociaal domein. Zit er nog € 20.000 in het potje onvoorzien? D66: We willen niet dat er allerlei onderzoeken plaatsvinden. De onderzoeken die uitgevoerd zijn moeten geïmplementeerd worden. Het ‘Deltahuis’ verplaatsen naar de Nieuwhof en het bouwen op de locatie van de Nieuwhof en de plaats van het Deltahuis lijkt het CDA een goed plan.

Dekking van de voorstellen - verminderen wethouder formatie GL: Grootste dekkingspost is de buffers die in de begroting staan in de risico paragraaf opnemen. Dan houdt je minder over en daar zit nog ruimte in. De wethouders-formatie is een van de andere belangrijke punten. CDA wil eerst wachten op verkiezingen m.b.t. wethoudersformatie. Ze zien graag eventuele berekeningen tegemoet. Neemt D66 het de portefeuillehouder kwalijk, dat er geen adequate maatregelen worden genomen om zaken terug te draaien en gewacht wordt op de transformatie-agenda? D66 geeft aan dat het betreft geen beschuldiging, maar feitelijke constatering. Er was geen adequaat beleid op sociaal domein gevoerd, waardoor we in deze situatie zijn geraakt. Iedereen was er bij en heeft er een eigen rol in. Wat vindt D66 van variant 3 bij de Mosterdhof? D66 wil eerst weten wat de consequenties zijn. Er zijn afspraken met inwoners gemaakt waar ze enthousiast mee bezig zijn. We zouden niet willen dat dit enthousiasme tenietgedaan wordt. Na discussie in fractie zal gekeken worden wat acceptabel is. Moet de dekking van het Rijk komen? PvdA: Op basis van rapport sociaal cultureel planbureau vermoeden we dat er ernstige overschrijdingen komen en er pas in 2023 eventueel tegemoetkoming volgt. Er ligt nog een lijst met punten die het college niet heeft opgenomen. Hier zal uit geput moeten worden.

De fractie is nog niet concreet in wijzigingsvoorstellen en dekking. Yen aanzien van 1Stroom kennen we de formulering van de burgemeester en de bestuurlijke en ambtelijke lijnen. Daar moet de raad zich niet in mengen. Er is een mindset ontstaan na het maken van voorstellen voor het herstelplan door de ambtelijke organisatie. De organisatie heeft zich verantwoordelijk getoond en we vertrouwen er op dat wie A zegt ook B zegt. Burgemeester Van Hout deelt deze mening. SP: Afschaffen witgoed regeling. SP is hier geen voorstander van. Dit moet binnen de fractie nog besproken. De zwaksten van de samenleving worden behoorlijk aangepakt. Dit is niet de bedoeling. Bezuinigen op Mosterdhof. Het vertrouwen van bewoners mag niet geschaad worden. Uitstellen is een slechte zaak. Optie 3 zal in de fractie worden besproken. De lasten daar leggen, waar de lasten het best gedragen kunnen worden is de beste optie. Verminderen Gelrepas en minimabeleid is een slechte optie. De SP heeft liever een verhoging van de OZB dan bezuiniging Gelrepas of minimabeleid. Meer bezuinigen op hondenbelasting is niet wenselijk. Mantelzorg, bibliotheek, hondenbelasting en verenigingen heeft veel discussie gegeven in de fractie. Andere posten zijn niet aan te geven waarop extra bezuinigd kan worden. Iedereen zal de pijn gaan voelen van de bezuinigingen.

Alle voorstellen worden binnen de fractie op hun waarde beoordeelt. VVD: Door raad meer aandacht vragen voor de OZB-belasting. Bedoelt u de VVD-fractie? CDA: We kennen het standpunt van de VVD en we kunnen deze opvatting steunen. We denken in dezelfde richting dat de grens is bereikt. De VVD-fractie zal met een amendement komen over de OZB. Amendement PvdA externe deskundige - Waar is de omslag van de SP en D66 vandaan gekomen? SP: Door klankbordgesprekken is de omslag gekomen. De afdeling kon onvoldoende

duidelijkheid geven. Er moet inzicht komen om het gat zo snel mogelijk boven water te krijgen en te dichten. Daarna kunnen we pas nadenken over de financiële toekomst. D66: was ook ontevreden over het antwoord in de klankbordgroep. Dit gaf geen goed gevoel om op korte termijn de efficiëntie slag te kunnen maken. We staan achter de ‘Samen Sterk’ notitie. Er is er iemand nodig die het huis begeleidt, anders zijn we bevreesd dat er volgend jaar weer te kort op sociaal domein volgt. Reactie wethouder Breunissen op Sociaal Domein Het lijkt of er miljoenen bezuinigd kunnen worden. 33 % van de Nederlandse gemeente krijgt de begroting niet sluitend. Moties die door VNG zijn aangenomen worden 100 % gesteund door alle gemeenten. D66: Begrijpt dat er een zorgplicht is in de Jeugdzorg en hiermee niet gestopt kan worden. Er bestaat een grote vrees dat er niet aan het budget gehouden wordt en er volgend jaar weer een overschrijding is. We willen ondersteuning om budget neutraal te blijven en niet te overschrijden. Wat is de waarde van de transformatie-agenda bij een externe deskundige? SP: Het gat is nog steeds niet duidelijk ondanks de transformatie-agenda. Als we niets doen is er volgend jaar dezelfde exercitie. D66 wil graag begeleiding van een externe deskundige die met een frisse blik kijkt hoe de maatregelen in ”Samen Sterk” staat uitgevoerd kunnen worden.

Hoe verhoudt het vertrouwen in de overheid zich met de OZB-verhoging? D66: Wij zijn tegen een verhoging van 10 % op OZB. Er is een voorstel gedaan om de verhoging over 3 jaar uit te smeren. Staat D66 open voor lager percentage indien hier dekking voor gevonden wordt? D66: Niet eenmalig verhoging 10 %, maar verhoging verdelen in 3 jaar. Alle maatregelen worden besproken in de fractie. Hoe komt de SP aan de gedachte dat de huizenbezitters de sterkste schouders hebben? Is dit gebaseerd op feiten of is dit een mening. SP: Huizenbezitters hebben een grotere portemonnee, dan mensen die amper huur kunnen betalen. Hoe ziet GroenLinks bezuiniging op wethouder formatie voor zich? Wat levert het op i.v.m. wachtgeldregeling? GL: Dit gaat in bij de nieuwe coalitie. De burgemeester kan ook andere taken op zich nemen. Het was een voorstel uit de ambtelijke organisatie. GL: De fractie is het eens met de voorstellen t.a.v.: - OZB - minimabeleid ontzien - verenigingen laten bijdragen op den duur - 1Stroom – kan niet op korte termijn (agenda Sterk Bestuur) - vastgoed en verhuren (agenda Sterk Bestuur) Is de Mosterdhof prestigeproject? Waar komt deze kwalificatie van de CDA fractie vandaan? CDA: Project doet mee met allerlei prijsvragen waar veel geld aan besteed wordt, wat prestige nastreeft. Het is een voorbeeldproject voor de omgevingswet en andere projecten in Westervoort.

De kwalificatie ‘prestige-project’ laten we verre van ons. Grijs en Groen is nog wat te halen. Benieuwd naar het rapport “de basis op orde”. Dit is gepresenteerd, maar we willen het graag een keer bespreken met alles wat erbij zit. Is er wellicht te bezuinigen? Alles ziet er keurig uit, maar blijft dit zo? Gemeentelijke fusie kan op de agenda van Sterk Bestuur gezet worden. Daar doen we graag aan mee.

Het verzoek is door de VNG afgewezen om een blik te werpen op het Sociaal domein. Er is geen grip op grote incidentele posten te krijgen. Het heeft te maken met geluk in het ene jaar en pech in het andere. Dat komt maar deels door de jeugdzorg van landelijke aanbieders en grote huisaanpassingen op woningen. Er moet een stevige buffer gecreëerd worden door dit in de risico paragraaf en het weerstandsvermogen mee te nemen. In bijdrage staan 2 tabellen met berekeningen. Rest wordt meegenomen naar de fractie. D66: D66 is blij met de antwoorden van het college. Kan de wethouder inschatting van bedragen van de acties in het beleidsstuk “Samen Sterk” aangeven t.b.v. efficiëntere dienstverlening? Tav de wegen en ‘basis op orde’ is het budget vastgelegd. Als we dat willen veranderen zijn we zelf aan zet. Ronkijken is niet voldoende. Het gaat om de kaders die de raad heeft meegegeven en daar hebben deskundigen zich op gebaseerd. Als je de kaders aanpast is de uitkomst ook anders. CDA zou het rapport graag eens bespreken in de raad. Benieuwd waar VVD de dekking bij verlaging van de OZB vandaan halen VVD wil dit bekostigen dit door extra verhoging hondenbelasting, bezuiniging wegennet, bezuinigingen op Gelrepas en minimabeleid. Verlagen minimabeleid kan niet voor D66 omdat, in de huidige situatie deze mensen niet in de steken gelaten kunnen worden.

De bezorgdheid van GroenLinks over de bibliotheek begrijpen we. Hoe kunnen we een bibliotheek voorziening waarborgen? Het ombouwen van de Nieuwhof tot appartementen of andere locaties staat D66 positief tegenover. Alle mogelijke bezuinigingen worden meegenomen naar de fractie. PvdA: De PvdA fractie wacht de voorstellen van het college af. De deskundige aanstellen bij 1Stroom steunt de PvdA niet. 3de termijn: Alle fracties nemen de besproken informatie mee terug naar de fractie. Op welke termijn is het aangepaste herstelplan te verwachten? Volgt z.s.m. na college van dinsdag a.s. 8. Rondvraag Er wordt geen gebruik gemaakt van de rondvraag. 9. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 22.54 uur. Aldus vastgesteld in de vergadering van de commissie Ruimte & Financiën van 15 maart 2021 De griffier,

De voorzitter,

M. Smits-Jansen

J.P. Hofland