Voorstel startnotitie bomenbeleid

Politieke avond Westerveld Voorstel

Vergadering van 22 juni 2021

Startnotitie bomenbeleid - Besluitvorming College/besluitvorming Raad Auteur Beknopte samenvatting In de startnotitie vragen wij de raad om de beleidskaders vast te stellen rondom het nieuw op te stellen bomenbeleid. Het bomenbeleid zal na vaststelling van het startdocument worden opgesteld binnen de meegegeven kaders van de raad. Het beoogde resultaat is een systeem van vergunningverlening waarin beoogd wordt het groene karakter van de gemeente te behouden, maar waar zo weinig mogelijk (extra) regeldruk voor de inwoners ontstaat. Het bomenbeleid en de verordening moeten worden geactualiseerd.

Besluit Besluitpunt 1 De startnotitie bomenbeleid 2021 vast te stellen Besluitpunt 2 Een projectbudget toe te kennen van € 10.000 voor het opstellen van het bomenbeleid en interactieve kaart. Deze aanvraag in de Voorjaarsrapportage verwerken.

Motivering Aanleiding en context Om het groene karakter van de gemeente Westerveld te behouden moet er passende en duidelijke regelgeving zijn, die aansluit bij de huidige praktijk. Hoewel er in de Algemene Plaatselijke Verordening (hierna APV) het een en ander is vastgelegd, is aanpassing toch gewenst. Omdat het instrumentarium door het schrappen van regels in de APV op dit moment geen mogelijkheden biedt om de beschermwaardige bomen te behouden. Daarnaast bestaat de wens om het vergunningenbeleid rondom bomen te vereenvoudigen. Door het beleid te actualiseren en een nieuwe verordening vast te stellen kan het beleid worden voorbereid op de eisen van de omgevingswet. Waarbij de regels eenvoudig, eenduidig en makkelijk raadpleegbaar zijn. Tijdens de bomenavond, die plaatsvond op 17 december 2019, hebben inwoners te kennen gegeven dat zij de regels rondom de omgevingsvergunning-kap onvoldoende vinden. Slechts een aantal mensen vond dat het beleid afdoende was of nog verder kon worden vereenvoudigd. Voordat het nieuwe bomenbeleid kon worden opgesteld moest eerst een gedragen integrale visie op de openbare ruimte worden opgesteld. Dit heeft in 2019 geresulteerd in de BrinQ-visie met aanvullend in 2020 het knoppenvoorstel, Hierin worden de ambities per sector/onderdeel verwoord. Dit is de reden van

1/3

enige vertraging tussen de informatieavond en het opstellen van de startnotitie, ter voorbereiding op het nieuw op te stellen beleid en het aanpassen van de Algemene Plaatselijke Verordening. In 2012 is bomenbeleid opgesteld dat wel door de raad is geaccordeerd, maar niet is gepubliceerd. Deze is dus niet van kracht. Ons huidige beleidskader is uitsluitend de APV. Beoogd resultaat De bedoeling is om met dit beleid het groene karakter van de gemeente te behouden. Het doel van deze startnotitie is om de raad beleidskaders te laten vaststellen rondom het nieuw op te stellen bomenbeleid voor gemeente Westerveld. Dit beleid moet vervolgens als kader dienen voor de duurzame instandhouding van het bomenbestand. Daarbij moet de APV worden herzien. Beoogd wordt een deregulering te bereiken met minder administratieve lasten en het proces voor inwoners en gemeente te vereenvoudigen. Argumentatie In een eerder stadium heeft de gemeenteraad aangegeven dat het groene karakter van de gemeente Westerveld moet worden behouden. Tegelijkertijd moet de aanvraag m.b.t. de omgevingsvergunning kap leiden tot zo weinig mogelijk extra regeldruk voor inwoners van de gemeente Westerveld. In de startnotitie (welke is opgenomen in de bijlage) vragen wij de raad om de beleidskaders vast te stellen rondom het nieuw op te stellen bomenbeleid.

Het bomenbeleid zal na vaststelling van het startdocument worden opgesteld binnen de meegegeven kaders. Na opstelling van het conceptbeleid zal deze ter inzage worden gelegd. Bij de ter inzage legging van het concept is het voor iedereen mogelijk om zijn of haar zienswijzen in te brengen. Aansluitend zal het concept met zienswijzennotitie opiniërend aan de raad worden aangeboden. Het beoogde resultaat is een systeem van vergunningverlening dat het groene karakter van de gemeente beoogd te behouden, maar zo weinig mogelijk (extra) regeldruk voor de burger geeft. Duurzaamheid en maatschappelijk verantwoord werken n.v.t. Kanttekening en risico's - Voor het op te stellen beleid is geen budget beschikbaar. Daarom wordt gevraagd dit bij de Voorjaarsrapportage 2021 beschikbaar te stellen. - De meningen rondom het kappen van bomen liggen ver uiteen. Een deel van de inwoners ziet graag een vereenvoudiging een ander deel vindt de huidige regelgeving niet stringent genoeg. Aanpak/uitvoering en communicatie Betrokkenen en belanghebbenden krijgen in de zienswijzeperiode wederom de gelegenheid om hun zienswijzen in te brengen en mee te denken. Het beleid zal worden afgestemd op de landelijke en provinciale wet- en regelgeving. Dit zal leiden tot een concept beleid waarbij ook de (on)mogelijkheden in wet- en regelgeving en beleid zijn meegenomen.

Het concept zal na goedkeuring van de raad ter inzage worden gelegd en zal na de zienswijzeperiode van zes weken worden aangepast waar nodig. Tenslotte wordt het definitief ter besluitvorming voorgelegd aan de raad. De verwachting is dat het conceptbeleid en conceptaanpassing APV in het vierde kwartaal kan worden voorgelegd aan de raad, waarna het beleid na de inzagetermijn en verwerking van de

2/3

zienswijzen definitief kan worden vastgesteld in het tweede kwartaal van 2022. Aansluitend zal het nieuwe, door de raad vastgestelde beleid, worden gepubliceerd, waarna het beleid in werking treedt. Integrale advisering Intern Duiding integrale advisering Afgestemd met financiën en beleid Evaluatie n.v.t. Kosten, baten, dekking Voor de kosten voor het op te stellen beleid en de interactieve kaart is een projectbudget nodig van € 10.000. Daarnaast is een data analyse voor de bomen in gemeente Westerveld noodzakelijk en dient een toetsingscriteria bij de aanvraag omgevingsvergunning opgesteld te worden met daarbij een juridische toets. Deze zal bij de Voorjaarsrapportage aangevraagd worden en worden afgewogen binnen het grote geheel.

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Startnotitie Raad versie 10 mei 2021.docx verslag inwoners avond dec 2019 Opbrengst avond en zienswijzen december 2019 APV bomen gemeente Westerveld

3/3