Voorstel noodsteun voor culturele infrastructuur

Politieke avond Westerveld Voorstel

Vergadering van 12 januari 2021

noodsteun voor culturele infrastructuur - Besluitvorming College/besluitvorming Raad Auteur Beknopte samenvatting Vanuit het gemeentefonds is voor de COVID-19 tegemoetkoming via de diverse circulaires € 188.000 beschikbaar gesteld voor het in stand houden van de Westerveldse culturele infrastructuur. De bedragen zijn niet geoormerkt. Dit vraagt om een stukje beleidsontwikkeling, zodat het geld wordt veiliggesteld en op de juiste manier doorvloeit naar de samenleving. Door de COVID-19 maatregelen lopen culturele instellingen forse financiële schade op. Ze lopen inkomsten mis door afgelaste activiteiten, minder bezoekers en algehele sluiting. Maar de vaste lasten lopen wel door, zoals huur, verzekeringen en personele lasten. Het voorstel is om van het geld uit het gemeentefonds de eerste financiële klappen van de culturele sector geleden in 2020 op te vangen. En in april 2021 te evalueren waarvoor we het eventueel overgebleven bedrag gaan inzetten. Op deze manier houdt de gemeente Westerveld de lokale culturele infrastructuur in stand.

Besluit Besluitpunt 1 Instemmen met het oormerken en daarmee beschikbaar stellen van € 188.000 uit het gemeentefonds voor het in stand houden van de lokale culturele infrastructuur en het volledige bedrag over te hevelen naar 2021.

Motivering Aanleiding en context Aanleiding Vanuit het gemeentefonds is voor de COVID-19 tegemoetkoming via de Meicirculaire € 52.000, de Septembercirculaire € 53.000 en de Decembercirculaire € 83.000 beschikbaar gesteld voor het in stand houden van de lokale en regionale culturele infrastructuur. De bedragen zijn niet geoormerkt en ook niet gereserveerd. Dit vraagt om enige beleidsontwikkeling, zodat het geld wordt veiliggesteld en op de juiste manier doorvloeit naar de samenleving. Schade:

1/5

Door de COVID-19 maatregelen lopen culturele instellingen forse financiële schade op. Ze lopen inkomsten mis door afgelaste activiteiten, minder bezoekers en algehele sluiting. Maar de vaste lasten lopen wel door, zoals huur, verzekeringen en personele lasten. Beoogd resultaat Het beoogde resultaat is de Westervelde culturele infrastructuur in stand houden. Het is daarnaast voor de leefbaarheid essentieel dat de culturele sector in stand wordt gehouden. Grote culturele instellingen, zoals o.a. het Shakespearetheater en museum de Proefkolonie, zijn van groot belang voor de (vrijetijds)economie en naamsbekendheid van Westerveld. Maar ook kleine culturele partijen zijn van grote waarde voor de samenleving. Zij zorgen voor verbinding in de samenleving, het tegengaan van eenzaamheid en positieve gezondheid.

Argumentatie Zie onder aanpak. Kanttekening en risico's Nadelen van een gebrek aan beleid Als het bedrag niet wordt veiliggesteld en voor andere doeleinden wordt gebruikt kan dit de integriteit en de wil om de culturele sector in stand te houden van de gemeente Westerveld schaden. Culturele activiteiten hebben een positieve impact op thema’s als positieve gezondheid en maatschappelijk welbevinden. Als de culturele sector wegvalt kan dit een negatief effect hebben op de leefbaarheid, maar ook op het welbevinden van burgers (sociaal isolement, meer uitkeringen) Voordelen van een gebrek aan beleid De gemeente heeft te maken met bezuinigingen. Als het bedrag niet of gedeeltelijk gebruikt wordt voor de culturele sector, dan vloeit het bedrag terug in de algemene middelen en draagt het bij aan een gezondere financiële positie van de gemeente. Voordelen van beleid De gemeente helpt de culturele infrastructuur in stand te houden. Dit heeft een positieve impact op de (vrijetijds)economie en de samenleving. Tal van vrijwilligers zijn actief in de culturele sector. Een goed cultureel klimaat is ook een belangrijke vestigingsvoorwaarde voor wonen en bedrijvigheid. Nadelen van beleid Het bedrag van de circulaires kan wellicht via een ander beleidsveld van de gemeente en/of samenleving beter worden ingezet.

Aanpak/uitvoering en communicatie Voorstel Het voorstel is om van het extra geld uit het gemeentefonds de eerste financiële klappen van de culturele sector in 2020 op te vangen. En in april 2021 te evalueren waarvoor we het eventueel overgebleven bedrag gaan inzetten. Daarvoor zijn de volgende stappen nodig. 1. Oormerken van € 188.000 (€ 52.000, € 53.000 en € 83.000) voor het in stand houden van de lokale en regionale culturele infrastructuur.

2/5

2. In te stemmen met de uitvoeringsregel om het omzetverlies ten gevolgen van de COVID-19 maatregelen van culturele instellingen over 2020 (gedeeltelijk) te dekken. 3. € 75.000 euro te bestemmen voor uitzonderingen, waarvoor de uitvoeringsregel onvoldoende is. 4. In april 2021 evalueren en/of herzien van de uitvoeringsregel, de uitzonderingen en het overgebleven bedrag, zodat het geld ook in 2021 goed terecht komt. De uitvoeringsregel Westerveldse culturele instellingen kunnen een beroep doen op de uitvoeringsregel om het omzetverlies (gedeeltelijk) van 2020 te dekken onder de volgende voorwaarden:  beschrijven van het maatschappelijke of economische effect van de instelling op de samenleving;  aantonen van het omzetverlies vanwege de COVID-19 maatregelen door middel van de jaarrekeningen van 2019 en 2020;  ontvangen bedragen uit de regelingen NOW, Tozo, TOGS TVL, huurcompensatie dienen te worden afgetrokken van het gevraagde bedrag;  aantonen dat er cofinanciering vanuit fondsen is (aangevraagd) of een inzamelings- of crowdfundingactie is (opgezet). Voor wie Een culturele instelling zonder winstoogmerk, zoals verengingen en stichtingen, die op het gebied van kunst, muziek, dans, theater, literatuur en/of erfgoed actief zijn. Hoogte van het bedrag De ondergrens van de uitvoeringsregel is € 500. Het maximaal aan te vragen bedrag is € 2.500.

Een culturele instelling kan één aanvraag indienen voor de geleden schade in 2020. Op deze manier denken we het grootste gedeelte van de culturele instellingen te kunnen bedienen. Het subsidieplafond is € 45.000. Periode van aanvragen Instellingen kunnen vanaf 15 januari tot en met 31 maart 2021 de aanvraag indienen. Wie is het eerst komt, het eerste maalt De subsidieaanvragen worden afgehandeld in de volgorde waarop de aanvragen binnenkomen. Op deze manier wacht een instelling niet lang op de subsidie die hard nodig is. Dit betekent ook dat de kans aanwezig is dat het subsidiebedrag op is wanneer een instelling relatief laat aanvraagt. Uitzonderingen Het Shakespeare Theater, Museum de Proefkolonie en Stichting Kolonieconcerten hebben aangegeven dat ze het financieel moeilijk hebben. Biblionet heeft inkomsten misgelopen. Dit zijn instellingen waarvoor het bedrag van € 2.500 onvoldoende zal zijn. Voor hen en voor instellingen waarvan blijkt dat er meer subsidie nodig is, wordt er € 75.000 gereserveerd. Afhankelijk van het de situatie en de hoogte van het bedrag zullen de dezelfde voorwaarden van de uitvoeringsregel gelden, met uitzondering van de hoogte van het bedrag, of wordt er maatwerk geleverd (in afstemming met de provincie). Hier ligt dan een collegebesluit aan ten grondslag.

3/5

Communicatie Informatie over de uitvoeringsregel en uitzonderingen wordt gedeeld met het culturele veld op de volgende wijze:  website inclusief een link met de uitvoeringsregel;  persbericht;  email naar culturele instellingen die bij ons bekend zijn. Integrale advisering Intern Duiding integrale advisering Het voorstel is afgestemd met financien, juridische zaken, cultuur, recreatie/toerisme en erfgoed. De uitvoeringsregel is gebaseerd op de Noordenveldse aanpak en de regeling ‘tegemoetkoming amateursportorganisaties COVID-19’. Evaluatie In april 2021 worden de uitvoeringsregel, de uitzonderingen en het eventueel overgebleven bedrag geëvalueerd en/of herzien. COVID-19 vergt van de gemeente flexibiliteit om te kunnen inspelen op behoeftes van de samenleving. Het uitvoeren van de uitvoeringsregel, de tijd en het nauwe contact wat de cultuurcoach heeft met het veld zal ons leren waar de behoeftes liggen. Het totale bedrag is veiliggesteld voor het in stand houden van de culturele infrastructuur in Westerveld. Als blijkt dat er een bedrag overblijft uit de uitvoeringsregel en de uitzonderingen, zal er opnieuw worden gekeken hoe we het bedrag gaan inzetten. Op deze manier blijven we flexibel en spelen we in op de behoeftes.

Ideeën voor het overgebleven bedrag zijn:  Bedrag overhevelen naar het budget van Initiatieven of Evenementen om (nieuwe) initiatieven te kunnen faciliteren.  Werkbudget voor de cultuurcoach zodat hij/zij het aanbod van de culturele sector inzichtelijk kan maken door middel van een brochure en/of website.  Het blijven doorzetten van de uitvoeringsregel als verwacht wordt dat er meer omzetverliezen zijn in 2021.  Inzetten op het stimuleren van culturele bezoeken en activiteiten door bijvoorbeeld musea gratis toegankelijk te maken voor inwoners van Westerveld. De gemeente stelt hier budget voor beschikbaar. Kosten, baten, dekking € 188.000 vanuit het gemeentefonds dient te geoormerkt en beschikbaar worden gesteld voor cultuur op onderstaande manier. Tevens dient het volledige bedrag te worden overgeheveld naar 2021: Inkomsten Meicirculaire Septembercirculaire Decembercirculaire

€ 52.000 € 53.000 € 83.000

Totaal

€ 188.000

Uitgaven Uitvoeringsregel

€ 45.000

4/5

Uitzonderingen Culturele infrastructuur nader te bepalen

€ 75.000 € 68.000

Totaal

€ 188.000

Bijlagen 1. coronasteun_voor_musea_in_gemeente.pdf 2. Uitvoeringsregel tegemoetkoming coronaschade culturele instellingen.docx

5/5