TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22z Hooiweg Wilhelminaoord_Bijlagen motivering

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22z Hooiweg Wilhelminaoord

Bijlagen motivering

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22z Hooiweg Wilhelminaoord 11-12-2025

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22z Hooiweg Wilhelminaoord

Inhoudsopgave

Bijlagen motivering

4

Bijlage 1

Advies Omgevingsdienst Drenthe

4

Bijlage 2

Advies Veiligheidsregio

9

Bijlage 3

Verkennend bodemonderzoek

12

Bijlage 4

Aanvullend bodemonderzoek

94

Bijlage 5

Natuurtoets

119

Bijlage 6

AERIUS-berekening

141

Bijlage 7

Aanvraag wateradvies

185

Bijlage 8

Uitgangspuntennotitie Waterschap

193

Bijlage 9

Mer-beoordeling

209

Bijlage 10

Participatieverslag

219

3

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22z Hooiweg Wilhelminaoord

Bijlagen motivering Bijlage 1 Advies Omgevingsdienst Drenthe

4

EV-advies Aan

: Team vergunningen

Organisatie

: RUDD

Van

: Team advies

Betreft

: Hooiweg Noord in Wilhelminaoord (Westerveld)

Zaaknummer

: Z2020-00010190

Datum

: 8 december 2020

Inleiding Gemeente Westerveld vraagt een advies externe veiligheid voor een wijzigingsplan nieuwbouw van koloniewoningen Hooiweg Noord in Wilhelminaoord. Het plan heeft betrekking op de realisatie van 8 nieuwe zogenaamde koloniewoningen. Het gaat om de volgende locatie, zoals in onderstaande figuur is weergegeven. In deze figuur is tevens de hoge druk aardgastransportleiding met de bijbehorende veiligheidszones (belemmeringenstrook, 100% letaliteitszone en invloedsgebied) vermeld.

Belemmeringenstrook

100% letaliteitszone

Vermilion leiding

Plangebied Invloedsgebied

Figuur: Uitsnede EV-Signaleringskaart

Omdat de ruimtelijke ontwikkeling gedeeltelijk binnen het invloedsgebied van de hoge druk aardgastransportleiding ligt is een kwantitatieve risico analyse uitgevoerd (QRA). De resultaten van deze QRA zijn verderop in deze rapportage uitgewerkt. Conclusie en aanbevelingen Externe veiligheid is relevant in verband met een hoge druk aardgastransportleiding van Vermilion. Verder zijn er geen risicobronnen aanwezig die voor het plan van belang zijn. Op basis van de uitgevoerde QRA kan worden geconcludeerd dat het plan voldoet aan de grens- en richtwaarde van het PR10-6 per jaar. De belemmeringenstrook ligt wel binnen het plangebied maar binnen de belemmeringenstrook is geen bouwvlak geprojecteerd. Hierdoor is het uitgesloten dat binnen de belemmeringenstrook een kwetsbaar object kan worden gerealiseerd.

De berekening van het groepsrisico laat vanwege de toename van de populatie van de drie koloniewoningen, die binnen het invloedsgebied liggen, geen toename van het groepsrisico zien. Voor de omgeving van dit plangebied is geen groepsrisico berekend en bedraagt het groepsrisico 0 slachtoffers. Binnen het invloedsgebied zijn 3 van de 8 koloniewoningen geprojecteerd, waarvan 1 koloniewoning gedeeltelijk binnen de 100% letaliteitszone van de hoge druk aardgastransportleiding is geprojecteerd. Dit houdt in, dat de personen van de woning die binnen de 100% letaliteitszone ligt, die zich zowel buiten als binnen bevinden, een fakkelbrand als gevolg van een lek of een breuk van de gasleiding niet zullen overleven als deze fakkelbrand in de nabijheid van de planlocatie plaatsvindt. Het advies is dan ook om het bouwvlak van deze koloniewoning buiten de 100% letaliteitszone te plaatsen, door deze in noordelijke richting te verplaatsen. Omdat het hier gaat om een nog te realiseren plan is het ruimtelijk gezien wellicht mogelijk het bouwvlak in noordelijke richting te verplaatsen. Als verplaatsing om andere relevante redenen niet mogelijk is, kan de gemeente hier desondanks wel aan mee werken, mits zij zich in het ruimtelijk besluit uitspreekt, dat deze ontwikkeling aanvaardbaar wordt geacht.

De kans van optreden van een calamiteit met de buisleiding is namelijk erg klein maar het effect ervan kan groot zijn. Andere veiligheid verhogende maatregelen zijn in alle redelijkheid niet mogelijk. De gemeente dient op grond van het Bevb de VRD in de gelegenheid te stellen om te kunnen adviseren in deze ruimtelijke ontwikkeling. De VRD adviseert over zelfredzaamheid en hulpverlening. Het gegeven advies dient in de overwegingen te worden meegenomen.

2

Rapportage externe veiligheid In dit deel van het advies externe veiligheid wordt de risico-inventarisatie, het wettelijk kader en de risicoanalyse verwoord. Risico-inventarisatie Nabij en gedeeltelijk binnen het plangebied ligt een hoge druk aardgastransportleiding van Vermilion met de volgende kenmerken. De hoge druk aardgastransportleiding valt onder het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb). Kenmerk

Diameter

Druk

VE-5201

279,4 mm

89 bar

100% letaliteitszone 80 m

Invloedsgebied 1% letaliteitszone 165 m

In de omgeving zijn verder geen risicobronnen aanwezig die relevant zijn voor deze ontwikkeling. Bevb Als een ruimtelijke ontwikkeling nabij een hoge druk aardgastransportleiding binnen het invloedsgebied plaatsvindt, dient het plan te worden getoetst aan het Bevb. Deze toetsing houdt in dat het plan aan het plaatsgebonden risico 10-6 wordt getoetst, de ligging ten opzichte van de belemmeringenstrook wordt beoordeeld en de gevolgen voor het groepsrisico moeten worden beoordeeld en worden verantwoord. Daarnaast dient het bevoegd gezag van de gemeente Westerveld de VRD zo spoedig mogelijk in staat te stellen om op dit plan te kunnen adviseren. Risicoanalyse Voor de relevante hoge druk aardgastransportleiding berekend middels een kwantitatieve risico analyse (QRA). Daarvoor is de buisleidingdata bij Vermilion opgevraagd. Voor het opstellen van de QRA voor het transport via de ondergrondse buisleiding is gebruik gemaakt van het softwareprogramma Carola, versie 1.0.0.52. De resultaten van de QRA volgen hierna. Plaatsgebonden risico De hoge druk aardgastransportleiding VE 5201 heeft volgens de uitgevoerde QRA geen PR10-6 dat buiten de belemmeringenstrook van de leiding ligt. Dit houdt in dat het PR10 -6 geen beperking oplevert en dat het plan voldoet aan de grens- en richtwaarde van het PR10-6 per jaar.

Belemmeringenstrook Voor de hoge druk aardgastransportleiding met een maximale werkdruk van 89 bar geldt op grond van het Bevb een belemmeringenstrook van 5 meter, gemeten uit het hart, aan weerszijden van de leiding. Binnen deze belemmeringenstrook mogen geen objecten worden gerealiseerd. De planlocatie ligt wel gedeeltelijk binnen de belemmeringenstrook maar het bouwvlak van de koloniewoningen ligt daar ruimschoots buiten. De belemmeringenstrook levert dus geen beperking op voor deze ruimtelijke ontwikkeling. Groepsrisico Het invloedsgebied van de hoge druk aardgastransportleiding bedraagt 165 meter. Binnen het invloedsgebied liggen 3 van de 8 koloniewoningen binnen het invloedsgebied, waarvan 1 woning binnen de 100% letaliteitszone. Op grond van het Bevb moet het groepsrisico worden verantwoord als een ruimtelijke ontwikkeling binnen het invloedsgebied plaatsvindt. Om de hoogte van het groepsrisico te berekenen is een QRA opgesteld. In de huidige situatie is er geen sprake van een berekend groepsrisico. Door de toevoeging van de populatie van drie koloniewoningen treedt er geen verandering op in de hoogte van het groepsrisico. De hoogte van het berekende groepsrisico blijft dus op 0 slachtoffers staan. Zie onderstaande grafiek.

Figuur: Groepsrisicocurve

3

Onderdeel van het invloedsgebied is de 100% letaliteitszone ter grootte van 80 meter. Binnen de 100% letaliteitszone van de leiding is 1 koloniewoning geprojecteerd. Uit veiligheidsoverweging wordt geadviseerd om binnen de 100% letaliteitszone geen nieuwe woning toe te staan en is het advies om de woning in noordelijke richting te verplaatsen. Binnen de 100% letaliteitszone biedt een gebouw namelijk onvoldoende bescherming aan personen die binnen verblijven tegen de hoge hittestraling van een fakkelbrand als gevolg van een breuk van de hoge druk aardgastransportleiding als deze ter hoogte van de woning plaatsvindt. Ook de mogelijkheid om van de risicobron af te kunnen vluchten is binnen de 35 kW/m2 (100% letaliteitszone) niet mogelijk. Het gaat hier om een nog te realiseren plan, waarbij het wellicht mogelijk is om nog met bouwvlakken te schuiven, zodanig dat binnen de 100% letaliteitszone geen nieuwe woning wordt gerealiseerd. Als het om andere relevante redenen niet mogelijk is om het binnen de 100% letaliteitszone gelegen bouwvlak te verplaatsen, zal de gemeente dit in de motivering mee moeten wegen. De gemeente heeft namelijk wel de mogelijkheid om binnen het invloedsgebied en binnen de 100% letaliteitszone ruimtelijke ontwikkelingen toe te staan, mits in de toelichting van het bestemmingsplan het groepsrisico ervan wordt verantwoord.

De gemeente dient zich uit te spreken of het risico maatschappelijk verantwoord is. andere veiligheidsmaatregelen mogelijk.

4

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22z Hooiweg Wilhelminaoord

Bijlage 2 Advies Veiligheidsregio

9

Gemeente Westerveld t.a.v. het college van Burgemeester en wethouders Postbus 50 7970 AB HAVELTE

Veiligheidsregio Drenthe Postbus 402 9400 AK ASSEN secretariaat@vrd.nl www.vrd.nl

ons kenmerk U210301

uw kenmerk

datum 16-03-2021

inlichtingen bij

telefoonnummer

email

onderwerp koloniewoningen Hooiweg Noord in Wilhelminaoord. Geacht college, Op 23 februari jl. ontvingen wij uw verzoek om advies te geven aangaande de bouw van 8 koloniewoningen in Wilhelminaoord. Advies Kijkend naar het plan moeten we constateren dat er geen sprake is van een groepsrisico en de vraag ligt dan ook voor of de gemeente wel een groepsrisico verantwoording moet doen. Verder zijn wij het eens met de RUD dat (als er nog mogelijkheden zijn) het verstandig is om de huizen buiten de 100% letaliteitszone te positioneren. Ten aanzien van de zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid kunnen wij geen aanvullende maatregelen bedenken. Dit gezien de snelheid van het scenario bij hoge druk aardgastransportleidingen. Met vriendelijke groet, namens Het dagelijks bestuur Veiligheidsregio Drenthe,

Team Risicobeheersing

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22z Hooiweg Wilhelminaoord

Bijlage 3 Verkennend bodemonderzoek

12

TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22z Hooiweg Wilhelminaoord

Bijlage 4 Aanvullend bodemonderzoek

94