Raadvoorstel Aanvraag suppletieregeling project betonfietspad Startbaan Havelte

Besluitvorming Raad Onderwerp Aanvraag suppletieregeling uitkering gemeentefonds niet gesprongen explosieven voor project betonfietspad Startbaan Havelte Openbaarheid Openbaar Zaaknummer Datum voorstel

2024-023420 10 december 2024

Beslispunten 1. Vaststellen dat op basis van de jaarrekening 2022 er € 54.431,34 excl. BTW aan uitgaven door de gemeente is gedaan ten behoeve van het opsporen van niet gesprongen explosieven (zgn. ‘bommenregeling’). 2. Indienen van een verzoek bij het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties om in aanmerking te komen voor een suppletie-uitkering uit het gemeentefonds op grond van de zogenoemde "Bommenregeling". De bijdrage bedraagt 68% van de gemaakte kosten, zijnde € 54.431,34 exclusief BTW. Kosten, baten en dekking De totale kosten die in aanmerking komen voor de Bommenregeling bedragen € 54.431,34 excl. BTW. Deze kosten omvatten het explosievenonderzoek, het storten van betonpuin, en de detectie en opruiming van de aangetroffen explosieven, waaronder de benaderingswerkzaamheden voor de vliegtuigbommen. Daarnaast is er voor het bredere project Fietspad Startbaan een aanvraag opgenomen in de 2e Bestuursrapportage (BURAP). De financiële aanvraag hierin luidt als volgt: - Uitgaven: Er is € 57.615 aan uitgaven aangevraagd. Dit betreft de kosten die in 2024 zijn geboekt voor het project, maar deze zijn niet volledig gerelateerd aan de explosievenonderzoeken. Het betreft bredere projectkosten. - Inkomsten: Er is € 37.013 aan inkomsten aangevraagd. Dit bedrag komt overeen met het deel dat wij via de Bommenregeling naar verwachting kunnen terugvorderen.

Het verschil tussen de aangevraagde uitgaven en inkomsten (€ 57.615 - € 37.013) laat een overschrijding zien, maar dit is gerelateerd aan bredere projectuitgaven en niet uitsluitend aan de kosten voor de explosievenopsporing en -ruiming. Inleiding Tijdens de aanleg van het betonfietspad bij de Startbaan in Havelte zijn in 2022 kosten gemaakt voor een explosievenonderzoek, het storten van betonpuin, en de detectie en ruiming van explosieven. Deze activiteiten waren noodzakelijk om de veiligheid te waarborgen, gezien het risico op niet-gesprongen explosieven (NGE’s) uit de Tweede Wereldoorlog. De gemeente Westerveld wil via dit raadsbesluit aanspraak maken op de Bommenregeling van het Ministerie van Binnenlandse Zaken, om een deel van deze kosten te dekken. Voor de indiening van deze subsidieaanvraag is een formeel raadsbesluit vereist, waarmee wordt bevestigd dat de kosten daadwerkelijk zijn gemaakt. Met dit besluit kan vervolgens de subsidieaanvraag bij het Rijk worden ingediend. Het raadsbesluit laat een overzicht zien van de gemaakte kosten. De aanvraag moet vóór 1 april 2025 bij het Ministerie ingediend worden. Het vergoedingspercentage voor bijdragen die vanaf 2021 worden verstrekt is 68%. Beoogd effect Impact van dit raadsvoorstel is het vergoed krijgen van 68% van de gemaakte kosten (excl.

btw) bij het opsporen en ruimen van explosieven uit de Tweede Wereldoorlog voor verschillende projecten binnen de gemeente Westerveld. 1

2

Argumenten - Veiligheidsoverwegingen: De gemeente heeft een wettelijke plicht om openbare veiligheid te waarborgen, inclusief het uitvoeren van explosievenonderzoek op voormalige oorlogsgebieden. - Financiële aspecten: In 2022 heeft de gemeente Westerveld kosten gemaakt voor het opsporen van niet-gesprongen explosieven. Door gebruik te maken van de Bommenregeling kan de gemeente een aanzienlijke bijdrage ontvangen voor de gemaakte kosten. Het totaalbedrag dat wordt ingediend bedraagt € 54.431,34. Zie bijlage voor kostenspecificatie. Kanttekeningen Het Rijk besloot in 1986 dat de financiële verantwoordelijkheid voor de opsporing van nietgesprongen explosieven (NGE) bij gemeenten of derden ligt. In uitzonderlijke gevallen kan het Rijk echter een tegemoetkoming in de kosten geven. Dit Bijdragebesluit werd in 2009 omgezet in de zogenaamde ‘bommenregeling’, die via het Gemeentefonds loopt. In 2014 is deze regeling op twee belangrijke punten aangepast: - Waar voorheen onderscheid werd gemaakt tussen gemeenten met een vaste vergoeding, maatstafgemeenten en vangnetgemeenten, gelden vanaf 2015 voor alle gemeenten dezelfde regels. Dit betekent dat alle gemeenten, in geval van opsporing en ruiming van NGE, een bijdrage van 68% van de gemaakte kosten (excl. btw) van het Rijk kunnen ontvangen.

Dit kan door het indienen van een raadsbesluit bij het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK), waarin de gemaakte kosten zijn opgenomen. Er hoeft geen verdere onderbouwing aan het Rijk te worden overlegd. - Het ontvangen van een suppletie-uitkering via de bommenregeling is beperkt tot de werkelijk gemaakte kosten. De mogelijkheid om op basis van toekomstige kosten een bijdrage te ontvangen, is vervallen. In 2020 werd in de decembercirculaire het vergoedingspercentage verlaagd naar 68%. Dit is gebeurd naar aanleiding van de oprichting van het Kenniscentrum Ontplofbare Oorlogsresten (KOO). Het KOO ondersteunt gemeenten bij het beantwoorden van vragen. Er blijft echter een risico dat het huidige vergoedingspercentage van 68% verder wordt verlaagd of dat de regeling geheel komt te vervallen. Inwonersparticipatie De inwonersparticipatie is niet van toepassing De werkzaamheden zijn al uitgevoerd. Bijdrage aan Global Goals (SDG)

Goede gezondheid en welzijn

3

Bijlage(n) Detectierapport Leemans Oppervlaktedetectie ontplofbare oorlogsresten Fietspad aan de Startbaan te Havelte (Openbaar)/ Factuur Koers - 134406 2022 Betonpuin puin schoon stort werk Havelte (€ 6191,86) (Openbaar)/ Factuur Leemans - Benaderingswerkzaamheden (€27178,48) (Openbaar)/ Factuur Leemans - Detectie onderzoek startbaan Havelte (€ 7525) (Openbaar)/ Factuur Sweco - aanvullende werkzaamheden (€3300) (Openbaar)/ Factuur Sweco omgevingsmangement en voorbereiding (€10236) (Openbaar)/

4

RAADSBESLUIT Onderwerp Aanvraag suppletieregeling uitkering gemeentefonds niet gesprongen explosieven voor project betonfietspad Startbaan Havelte Openbaarheid Openbaar Zaaknummer 2024-023420 Datum voorstel college 10 december 2024 De raad van de gemeente Westerveld, Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders, BESLUIT

1. Vaststellen dat op basis van de jaarrekening 2022 er € 54.431,34 aan uitgaven is gedaan ten behoeve van het opsporen van niet gesprongen explosieven (zgn. ‘bommenregeling’). 2. Indienen van een verzoek bij het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties om in aanmerking te komen voor een suppletie-uitkering uit het gemeentefonds op grond van de zogenoemde "Bommenregeling". De bijdrage bedraagt 68% van de gemaakte kosten, zijnde € 54.431,34 exclusief BTW. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering. Datum:

Namens de gemeenteraad van Westerveld,

Griffier R. Weernekers

5

Voorzitter J. Spoelstra