Raadsvoorstel wijzigen GR PV

Besluitvorming Raad Onderwerp

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Samenwerkingsorganisatie Publiek Vervoer Groningen Drenthe

Openbaarheid

Openbaar 2024-003007 14 februari 2024

Zaaknummer Datum voorstel

Beslispunten I. Geen zienswijze in te dienen op de ontwerptekst van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Publiek Vervoer Groningen Drenthe; II. Het college toestemming te verlenen voor het aangaan van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Publiek Vervoer Groningen Drenthe per 1-7-2024, onder intrekking van de vorige gemeenschappelijke regeling, geldend vanaf 24-7-2019. Kosten, baten en dekking Niet van toepassing Inleiding De wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is per 1 juli 2022 gewijzigd. Deze wijziging heeft als doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van gemeenteraden in relatie tot gemeenschappelijke regelingen te versterken. Alle gemeenschappelijke regelingen moeten worden aangepast om aan de nieuwe wet te voldoen. In maart 2023 zijn alle gemeenteraden in de gelegenheid gesteld om voor 1 september 2023 een zienswijze te geven over de ontwerptekst van de nieuwe gemeenschappelijke regeling publiek vervoer. Deze zienswijzeprocedure was een onderdeel van de door de GR Publiek Vervoer verstuurde jaarstukken betreffende het jaarlijkse proces van wel of geen indiening van een zienswijze op de ontwerpbegroting.

Uw gemeenteraad heeft indertijd wel een voorstel ontvangen om geen nadere zienswijze op de begroting 2024 in te dienen, maar in dit voorstel hebben wij verzuimd om de ontwerptekst van de nieuwe gemeenschappelijke regeling publiek vervoer aan u voor te leggen. De gemeenteraden van de deelnemende gemeenten hebben via de samenwerkende griffies wel algemene zienswijzen gegeven over wat zij verwachten van een gemeenschappelijke regeling onder de nieuwe wet. Beoogd effect De wetswijziging is bedoeld om de gemeenteraad meer grip op de besturing van gemeenschappelijke regelingen te geven wat bijdraagt aan een grotere democratische legitimatie. De GR Publiek Vervoer is geactualiseerd en de tekst van de regeling is aangepast aan de nieuwe wetgeving. De GR Publiek Vervoer functioneert volgens de nieuwe wettelijke kaders. Argumenten Zienswijzeprocedure doorlopen De Drentse gemeenten hebben via de samenwerkende griffies algemene zienswijzen gegeven over wat zij graag terugzien in een gemeenschappelijke regeling. In de bijlage 'reactie op ingekomen zienswijzen ten aanzien van de GR Publiek Vervoer' worden deze zienswijzen beoordeeld. Uit deze bijlage blijkt dat het op basis van deze zienswijzen niet nodig is om de tekst zoals die in de

Pagina 1 van 5

ontwerpregeling stond nog aan te passen. Deze tekst kan dus nu ongewijzigd worden voorgelegd aan de gemeenteraden. Toestemmingsprocedure nodig De wet bepaalt dat het college toestemming moet hebben van de gemeenteraad voor het aangaan van een (gewijzigde) GR (artikel 1 lid 4 Wet gemeenschappelijke regelingen). De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Toelichting op wijzigingen aanwezig In de wijzigingstabel, bijlage 3 vindt u de aangebrachte wijzigingen, met een toelichting. Met name gaat het om de volgende zaken: • Zienswijze van de raad over wijziging, opheffing, toetreding en uittreding; • Zienswijze van de raad voor bepaalde besluiten; • Actieve informatieplicht van het bestuur van de GR richting de gemeenteraad; • Burgerparticipatie bij de uitvoering van de taken die aan de GR zijn opgedragen; • Afspraken over uittreding zijn meer expliciet opgenomen in de regeling; • Afspraken over evaluatie van de gemeenschappelijke regeling • Verruiming termijnen begroting en jaarrekening. Begrotingscyclus De gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) bepaalt dat regelingen hun begroting voor 15 september aan gedeputeerde staten moeten zenden. Daaraan voorafgaand moet de zienswijzeprocedure bij de gemeenteraad zijn doorlopen en moet het bestuur van de GR hebben besloten.

In de regeling was altijd als datum opgenomen dat de ontwerpbegroting jaarlijks voor 15 april bij de deelnemers moet worden ingediend. Voor die datum is eerder gekozen om de gemeenteraden voldoende tijd te geven. Daarnaast wordt met de wetswijziging de termijn voor het naar voren brengen van een zienswijze op de ontwerpbegroting verruimd. De begrotingscyclus van de gemeenschappelijke regeling sluit daardoor beter aan op die van de gemeente. Kanttekeningen De GR Publiek Vervoer is een bedrijfsvoering organisatie. Dat wil zeggen dat het niet een organisatie is die beleid (mede) opstelt, maar een organisatie die er is om het door de deelnemende gemeenten vastgestelde beleid uit te voeren. Bij deze GR is dat het beheer van de aanbestede percelen voor doelgroepenvervoer. Communicatie Wanneer alle gemeenteraden toestemming hebben verleend wordt de nieuwe regeling gepubliceerd door gemeente Assen op www.overheid.nl en treedt zij in werking. De huidige gemeenschappelijke regeling wordt daarna op overheid.nl ingetrokken. Inwonersparticipatie De inwonersparticipatie is niet van toepassing Bijdrage aan Global Goals (SDG)

Waardig werk en economische groei

Pagina 2 van 5

Partnerschappen om de doelen te bereiken Bijlage(n) 1. huidige GR 2. reactienota zienswijzen 3. wijzigingstabel 4. besluit wijziging 5. regeling wijziging (geconsolideerd)

Pagina 3 van 5

RAADSBESLUIT Onderwerp Openbaarheid Zaaknummer Datum voorstel

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Samenwerkingsorganisatie Publiek Vervoer Groningen Drenthe Openbaar 2024-003007 14 februari 2024

Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders, BESLUIT Geen zienswijze in te dienen op de ontwerptekst van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Publiek Vervoer Groningen Drenthe. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering. Datum:

Namens de gemeenteraad van Westerveld,

Griffier R. Weernekers

Pagina 4 van 5

Voorzitter H. Jager

RAADSBESLUIT Onderwerp Openbaarheid Zaaknummer Datum voorstel

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Samenwerkingsorganisatie Publiek Vervoer Groningen Drenthe Openbaar 2024-003007 14 februari 2024

Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders, BESLUIT Het college toestemming te verlenen voor het aangaan van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Publiek Vervoer Groningen Drenthe per 1-7-2024, onder intrekking van de vorige gemeenschappelijke regeling, geldend vanaf 24-7-2019. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering. Datum:

Namens de gemeenteraad van Westerveld,

Griffier R. Weernekers

Pagina 5 van 5

Voorzitter H. Jager