Raadsvoorstel Veleweg 5a Darp

Besluitvorming Raad Onderwerp Openbaarheid Zaaknummer Datum voorstel

Veleweg 5a Darp, ontwerp verklaring van geen bedenkingen Openbaar 2024-020797 17 september 2024

Beslispunten 1. Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen als bedoeld in artikel 6.5 lid 1 van het Besluit omgevingsrecht afgeven voor het bouwen van een schuur en de aanleg van terreinverharding op het perceel Veleweg 5a Darp, zoals aangevraagd in de aanvraag omgevingsvergunning nr. 8303125 d.d. 22-12-2023. 2. Indien er geen zienswijzen worden ingediend m.b.t. het ontwerpbesluit van de omgevingsvergunning en er in de omgevingsvergunning t.o.v. het ontwerpbesluit geen wijzigingen worden doorgevoerd, de ontwerp verklaring van geen bedenkingen laten gelden als een definitieve verklaring van geen bedenkingen. Kosten, baten en dekking De aanvrager is leges verschuldigd voor de behandeling van zijn aanvraag omgevingsvergunning. Inleiding Aanvrager heeft een grondwerk- en bestratingsbedrijf. Voorheen was de opslag voor het bedrijf gevestigd aan de Van Helomaweg in Havelte. Deze mogelijkheid hield op te bestaan. Hij heeft aangegeven dat hij vaak onderaannemer is voor andere bedrijven en dat hij vanwege het wegvallen van de opslagruimte aan de Van Helomaweg op zoek was naar een oplossing voor opslag voor machines en materiaal. Aanvrager woont met zijn gezin in een dubbele woning met zijn schoonouders (Veleweg 5 en 5a). Aanvrager is begonnen als zzp'er met een grondverzet- en stratenmakersbedrijf maar is uitgegroeid naar een redelijk omvangrijk bedrijf met vast en inhuur personeel.

De machines worden nu buiten gestald op het woonperceel aan de Veleweg. Er is geen ruimte in de bestaande schuur. Hij wil in aansluiting op de bestaande schuur van 250 m2 een nieuwe schuur van 350 m2 bouwen. Dit betekent dat naast het hoofdgebouw (de dubbele woning) van 330 m2 zo'n 600 m2 aan bijgebouwen komt te staan. Het college heeft besloten om in principe mee te werken aan de vestiging van het bedrijf aan Veleweg 5a en daarmee het verzoek voor een nieuw te bouwen loods. Het bestemmingsplan biedt weliswaar ruimte om binnen een woonbestemming enige bedrijfsmatige activiteiten te hebben maar een dergelijk bedrijf zoals aanvrager dat heeft, valt daar niet binnen. De strijd met het bestemmingsplan (nu: omgevingsplan) betreft dus het bedrijfsmatige gebruik en de overschrijding van het toegestane bebouwde oppervlak. Op 22 december 2023 is de nu onderhavige aanvraag omgevingsvergunning ingediend. In december 2023 zijn er ‘last-minute’ nog vele aanvragen omgevingsvergunning ingediend. Dat had te maken met de inwerkingtreding op 1 januari 2024 van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging. Vanwege extra eisen wilden vele aanvragers nog een aanvraag indienen voor deze datum, die dan nog vanwege het overgangsrecht behandeld zou moeten worden volgens de regels van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo).

Vele aanvragen zijn onvolledig ingediend (zoals ook deze), waarna aanvragers in de gelegenheid zijn gesteld om hun aanvraag aan te vullen. Dit brengt wel met zich mee dat een aantal aanvragen pas later verder in procedure kunnen. T.b.v. de beoordeling van deze aanvraag is om advies gevraagd aan de RUD, die advies heeft uitgebracht. De RUD adviseert negatief vanwege het aspect geluid, aangezien vooral de woning 1

Veleweg 5 te nabij gelegen is. Later heeft aanvrager hierop zijn aanvraag nader onderbouwd. Ook is aanvrager in zijn ruimtelijke onderbouwing ingegaan op hoe zijn aanvraag zich verhoudt tot de actuele Provinciale Omgevingsverordening (POV). Tenslotte motiveert aanvrager waarom hij geen meldingsplicht zou hebben op grond van het Activiteitenbesluit van de Wet Milieubeheer. Eind juni 2024 zijn de laatste stukken aangeleverd. Beoogd effect Afgifte door uw raad van een ontwerp verklaring van geen bedenkingen. Dit is een noodzakelijke stap in de procedure om medewerking te verlenen aan deze aanvraag omgevingsvergunning. Argumenten 1.1 Er kan worden voldaan aan een ‘goede ruimtelijke ordening’ In de ruimtelijke onderbouwing wordt beargumenteerd dat met de aanvraag kan worden voldaan aan een ‘goede ruimtelijke ordening’. Kort- en volledigheidshalve verwijzen wij uw raad hiernaar. 1.2 Uw raad heeft bepaald dat ons college voor dergelijke projecten een (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen aan uw raad moet vragen Naar aanleiding van de inwerkingtreding van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) heeft de gemeenteraad in 2011 een lijst vastgesteld van gevallen waarin het college voorafgaand aan de vergunningverlening geen verklaring van geen bedenkingen (vvgb) aan de raad hoeft te vragen.

De wettelijke grondslag hiervoor ligt in artikel 6.5 lid 3 van het Besluit omgevingsrecht (Bor). In deze lijst van categorieën van gevallen komt het medewerking verlenen aan deze aanvraag niet voor. Voordat een ontwerpbesluit van de omgevingsvergunning ter inzage mag worden gelegd, dient uw raad een ontwerp vvgb af te hebben gegeven. Wanneer het ontwerpbesluit van de omgevingsvergunning ter inzage ligt, kan een ieder een zienswijze indienen. 1.3 Het plan past binnen onze wens om lokale bedrijvigheid waar kan, te stimuleren en te faciliteren Deze wens komt voort uit ons coalitieakkoord. Wij zijn van mening dat hiermee wel de maximale oppervlakte op het perceel is bereikt zowel qua ligging als vorm, omvang en uitstraling. 2.1 Als er geen zienswijzen worden ingediend is er geen aanleiding voor een heroverweging Als er geen zienswijzen worden ingediend, wordt het ontwerpbesluit van de omgevingsvergunning niet meer aangepast. Het ontwerpbesluit van de omgevingsvergunning wordt dan ongewijzigd omgezet in de definitieve omgevingsvergunning. Er zijn dan geen gewijzigde feiten, omstandigheden en argumenten. In dat geval is er geen aanleiding voor een heroverweging. Voor een efficiënte procedure wordt daarom voorgesteld de ontwerp vvgb in dat geval te beschouwen als de definitieve vvgb.

Kanttekeningen Indien uw raad geen ontwerp verklaring van geen bedenkingen afgeeft, wordt verlening van de omgevingsvergunning onmogelijk en dient deze door ons college te worden geweigerd. Zoals bij iedere aanvraag omgevingsvergunning is het mogelijk dat belanghebbenden beroep instellen tegen een t.z.t. verleende omgevingsvergunning. Omdat op deze aanvraag de uitgebreide voorbereidingsprocedure van de Wabo van toepassing is, dient een belanghebbende na de verlening direct beroep in te stellen bij de rechtbank Noord-Nederland en niet eerst bezwaar te maken bij ons college. Communicatie De ontwerp omgevingsvergunning zal samen met de ontwerp verklaring van geen bedenkingen 6 weken ter inzage worden gelegd. Gedurende deze periode kunnen zienswijzen worden ingediend. Worden er zienswijzen ingediend, dan gaat het voorstel opnieuw naar uw raad. Uw raad wordt dan gevraagd een definitief besluit te nemen over de verklaring van geen bedenkingen. Worden er geen zienswijzen ingediend, dan verleent ons college de omgevingsvergunning.

2

Inwonersparticipatie Hoe worden inwoners en andere belangstellenden betrokken in dit proces? Tijdens de ter inzage legging van het ontwerpbesluit van de omgevingsvergunning kunnen belanghebbende een zienswijze indienen. De ter inzage legging wordt op de wettelijk voorgeschreven wijze gepubliceerd. Waarom vindt inwonersparticipatie op deze manier plaats? Zo is wettelijk voorgeschreven. Wat is het niveau van de participatie? Informeren Wanneer vindt participatie plaats? Tijdens de ter inzage legging van het ontwerpbesluit van de omgevingsvergunning. Bijdrage aan Global Goals (SDG)

Waardig werk en economische groei: het betreft een bedrijf Bijlagen (openbaar) -

3

Aanvraagformulier omgevingsvergunning; Ruimtelijke onderbouwing met bijlagen.

RAADSBESLUIT Onderwerp Openbaarheid Zaaknummer Datum voorstel college

Veleweg 5a Darp, ontwerp verklaring van geen bedenkingen

Openbaar 2024-020797 17 september 2024

Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders, BESLUIT

1. Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen als bedoeld in artikel 6.5 lid 1 van het Besluit omgevingsrecht af te geven voor het bouwen van een schuur en de aanleg van terreinverharding op het perceel Veleweg 5a Darp, zoals aangevraagd in de aanvraag omgevingsvergunning nr. 8303125 d.d. 22-12-2023. 2. Indien er geen zienswijzen worden ingediend m.b.t. het ontwerpbesluit van de omgevingsvergunning en er in de omgevingsvergunning t.o.v. het ontwerpbesluit geen wijzigingen worden doorgevoerd, de ontwerp verklaring van geen bedenkingen te laten gelden als een definitieve verklaring van geen bedenkingen. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering. Datum: 22 oktober 2024

Namens de gemeenteraad van Westerveld,

Griffier R. Weernekers

4

Voorzitter J. Spoelstra