Raadsvoorstel vaststellen startnotitie energievisie (29 november 2022)

zaaknummer: 282918

Gemeenteraad

29 november 2022

Voorstel

Vaststellen startnotitie Energievisie - Besluitvorming College/besluitvorming Raad Auteur Beknopte samenvatting Met het vaststellen van de startnotitie Energievisie geeft de gemeenteraad het college opdracht om tot een energievisie voor de gemeente Westerveld te komen. Het doel van deze startnotitie is dat de gemeente Westerveld in 2024 een energievisie heeft met kaders voor projectparticipatie en landschappelijke inpassing voor klein- en grootschalige zonne- en windenergie op land. Onderdelen van de energievisie zijn: -opwekking van 28.000 MWh met zon- en/of windenergie op land; -opwekking van 47.000 MWh met zon-op-dak; -spelregels als kader waar in te dienen initiatieven aan dienen te voldoen (inclusief procesparticipatie en financiële participatie); -afwegingskader waarmee initiatieven tegen elkaar afgewogen worden, maar ook aan de hand waarvan initiatieven toegestaan of afgewezen worden.

Besluit Besluitpunt 1 De startnotitie Energievisie vastellen

Motivering Aanleiding en context Klimaatakkoord De Rijksoverheid heeft met het klimaatakkoord een basis gelegd voor de opgaven waar wij voor staan. Hier zijn verschillende taken uit voortgekomen, waaronder de Regionale Energie Strategie (RES) 1.0. In het Klimaatakkoord is afgesproken dat gemeenten voor 2025 de benodigde vergunningen voor energieprojecten moeten hebben verleend. Duurzaamheidsnota gemeente Westerveld en RES 1.0 regio Drenthe Op 1 juli 2021 is de RES 1.0 regio Drenthe vastgesteld. In deze RES 1.0 heeft de gemeente Westerveld een ambitie vastgelegd voor het opwekken van hernieuwbare energie van in totaal 75.000 MWh, waarvan 47.000 MWh zon-op-dak en 28.000 MWh techniekneutraal (zon-op-land en/of wind). Er is in de RES 1.0 regio Drenthe vastgesteld dat de Drentse gemeenten primair verantwoordelijk zijn voor de communicatie en participatie met de eigen inwoners, bedrijven en maatschappelijke partners. Gemeenten geven zelf vorm aan participatiebeleid met betrekking tot duurzaamheid en energie. In 2020 heeft de gemeenteraad de duurzaamheidsnotitie ‘Samenwerken aan Duurzaamheid’ vastgesteld. Hierin is aangegeven het opwekken van energie samen met energiebesparing één van de

1/4

belangrijkste focuspunten van de gemeente is. Het uitgangspunt daarbij is landschappelijke inpassing. Daarbij is toegezegd dat we dit op basis van bewonersparticipatie willen ophalen. De landelijke ambitie om tot 49% CO2-reductie (t.o.v. 1990) te komen is door Westerveld als eigen ambitie overgenomen. In het jaar 2050 dient de CO2-reductie 95% te zijn (t.o.v. 1990). Voor de eigen bedrijfsvoering is Westerveld nog ambitieuzer, namelijk een CO2-reductie van 75% voor het jaar 2030. Voor het invullen/uitwerken van de ambitie is een energievisie nodig. Beoogd resultaat Met het vaststellen van de startnotitie Energievisie geeft de gemeenteraad het college opdracht om tot een energievisie voor de gemeente Westerveld te komen. Het doel van deze startnotitie is het proces tot het komen van een Energievisie vast te stellen zodat de gemeente Westerveld in 2024 een energievisie heeft met kaders voor projectparticipatie en landschappelijke inpassing voor klein- en grootschalige zonne- en windenergie op land. Argumentatie Vanuit het Klimaatakkoord en de RES Drenthe is er een verplichting om onze ambitie voor opwek van duurzame energie in te vullen en uit te werken. Voor het invullen/uitwerken van onze ambitie is daarom een energievisie nodig. De energievisie biedt een leidraad voor de gemeente en duidelijkheid voor inwoners en initiatiefnemers.

Hierin wordt antwoord gegeven op de vraag hoe de gemeente, en in welke verhoudingen, aan de gestelde ambitie gaat voldoen. Er staat in waar in de gemeente welke soort energie-opwekkingstechniek geplaatst kan worden, waarom en onder welke omstandigheden dit op de beoogde plaats kan. Ook worden de kaders en spelregels voor projectparticipatie en landschappelijke inpassing van zonne- en windenergie op land opgehaald, met behulp van inwonersparticipatie. De energievisie biedt duidelijkheid omtrent spelregels, uitgangspunten en kaders, waarbinnen (klein- en grootschalige) projecten hun weg zullen vinden. De energievisie werkt uiteindelijk als handvat waarmee o.a. lokaal eigenaarschap, hernieuwbare energie, samenwerking tussen gemeente en bewoners en energiecoöperaties gestimuleerd wordt en geïmplementeerd wordt. Duurzaamheid en maatschappelijk verantwoord werken Met de Energievisie geeft de gemeente Westerveld een invulling en uitwerking aan de ambitie voor opwek van duurzame energie zoals die is vastgelegd in de RES 1.0. Effect op het Minimabeleid niet van toepassing Aanpak/uitvoering en communicatie In de startnotitie wordt de aanpak en uitvoering beschreven.

Een samenvatting hiervan is: Processtap Product Schatting tijdsduur Bepaling, door het college, van welke kansen en Opdracht voor actualisatie 1 maand bedreigingen meegenomen moeten worden in het en onderzoek ophalen van informatie en in het actualiseren van de kaart Actualiseren van scenario’s. Intern is er door meer Onderzoeksresultaten 3 maanden onderzoek te doen meer informatie beschikbaar om tot een weloverwogen keuze te komen Verkenning: start uitvoering participatietraject met Voorkeursscenario vanuit 2 maanden burgerplatform en interne collega’s. 2 sessies met participatie max 20 personen Samenvoegen van kennis in geactualiseerde kaart Geactualiseerde kaart 1 maand Vaststelling door college en gemeenteraad van het Integraal advies voor > 2.5 maand voorkeursscenario en de geactualiseerde kaart voorkeursscenario Verdiepingsslag met de uitwerking van de Energievisie concept 3 maanden

2/4

energievisie met de spelregels voor initiatieven met het afwegingskader Vaststelling definitief concept door het college Ter visie leggen van concept energievisie Verwerken van ingediende zienswijzen Opstellen van definitieve versie Vaststelling van energievisie door het college en de gemeenteraad

Evt. zienswijzen Reactienota Definitieve versie Energievisie

3 weken 6 weken 2 weken 1 week 2 maanden

Vervolgproces na vaststelling energievisie Na vaststelling van de energievisie door het college en de gemeenteraad zullen initiatieven door initiatiefnemers worden ingediend. Deze initiatieven worden tegen elkaar afgewogen door toepassing van het afwegingskader. Hieruit blijkt welk initiatief of welke initiatieven het beste voldoen aan de gestelde eisen, wensen, kaders en spelregels. Na goedkeuring zal de initiatiefnemer overgaan tot stappen met betrekking tot ruimtelijke plannen en milieu effect rapportages en kan het initiatief gerealiseerd worden. Integrale advisering Intern Duiding integrale advisering adviseur ruimtelijke ordening adviseur economie adviseur duurzaamheid adviseur participatie en communicatie adviseur natuur adviseur erfgoed adviseur financien/concerncontroller adviseur juridisch Evaluatie niet van toepassing Kosten, baten, dekking Benodigde financiële en personele middelen Benodigd financieel per jaar 2022 Onafhankelijke procesbegeleiding €10.000,Onafhankelijke ruimtelijk advies, plus €5.000,aanpassing kaart Totaal €15.000,-

2023 €10.000,€60.000,-

2024 Totaal €20.000,€10.000,- €75.000,-

€70.000,-

€10.000,- €95.000,-

Er is voor het project op dit moment 10.000 euro beschikbaar. Voor 2022 is er nog een bedrag nodig van 5.000 euro. Dekking van deze kosten en een gedeelte van de kosten van 2023 komt uit de ‘Uitvoeringskosten klimaatakkoord’ die ter beschikking zijn gesteld tijdens de Meicirculaire 2022. Voor de overige kosten in 2023 en 2024 voorzien wij dat er wederom klimaatmiddelen beschikbaar komen voor de gemeenten. De hoogte hiervan is nog niet bekend, maar we schatten in dat deze hoger zal zijn dan de middelen van de afgelopen jaren. Om het proces te borgen zal, afhankelijk van de hoogte van de klimaatmiddelen, een voorstel worden gedaan bij de voorjaars- of najaarsrapportage van 2023 en 2024. Benodigde uren totaal Raming Projectleider intern 250 tot 300 uur Intern; duurzaamheid 80 uur

3/4

Intern; ruimtelijke ontwikkeling 80 uur Intern; participatie / communicatie 40 uur Intern; landbouw, natuur, wonen, recreatie, erfgoed, water, economische zaken 24 uur p.p. Bovenstaande interne uren worden – eventueel na aanpassing van prioriteiten – opgepakt binnen de huidige capaciteit. De uren voor projectleider intern en duurzaamheid 2023 en 2024 passen binnen de capaciteit, mits de voorgestelde 1 fte uitbreiding duurzaamheid gerealiseerd is.

Bijlagen 1. Startnotitie energievisie Westerveld.docx

Aldus beslist in bovenvermelde zitting, Namen de gemeenteraad van Westerveld

Griffier Reiny Weernekers

Voorzitter Rikus Jager

4/4