Raadsvoorstel startnotitie ontwikkelen participatiebeleid

Politieke avond Westerveld Voorstel

Vergadering van 1 februari 2022

Startnotitie Ontwikkelen Participatiebeleid - Besluitvorming College/besluitvorming Raad Auteur Beknopte samenvatting • in te stemmen met de Startnotitie Ontwikkelen Participatiebeleid; • het college opdracht geven participatiebeleid op te stellen op basis van de kaders die zijn gesteld in deze startnotitie. Dit participatiebeleid wordt verankerd in een participatieverordening.

Besluit Besluitpunt 1 • Instemmen met de Startnotitie Ontwikkelen Participatiebeleid; • Het college opdracht geven participatiebeleid op te stellen op basis van de kaders die zijn gesteld in deze startnotitie. Dit participatiebeleid wordt verankerd in een participatieverordening.

Motivering Aanleiding en context Het ontwikkelen van participatiebeleid dat wordt verankerd in een participatieverordening komt voort uit de ambitie van de gemeenteraad en het college van Westerveld. Zo staat in de Programmabegroting 2022, die onlangs is vastgesteld op 9 november 2021: “Voortbordurend op ‘Zo Buiten Zo Binnen’ betrekken we steeds vaker, eerder en intenser de samenleving bij beleid. We willen met inwoners, ondernemers, deskundigen, raads- en collegeleden om tafel om met z’n allen beleid te ontwikkelen.” Het doel dat hierbij is geformuleerd, is: “Inwoners meer betrekken bij het politieke besluitvormingsproces”. Deze ambitie komt ook naar voren uit de enquête van Think! en tijdens de workshop ‘Handelingsperspectief participatie gemeenteraad’ die in juni 2019 plaatsvond met de gemeenteraad, het college en een paar medewerkers (leden projectteam). 83 procent van de raadsleden vindt participatie belangrijk of zeer belangrijk. (Bron: Verslag workshop Handelingsperspectief participatie gemeenteraad Westerveld 20 juni 2019) Het ontwikkelen van participatiebeleid met een participatieverordening komt ook voort uit wettelijke verplichtingen. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 juli 2022 hebben gemeenten een plicht tot kennisgeving vooraf en een motiveringsplicht achteraf in het kader van de Omgevingsvisie, een programma en het Omgevingsplan.

Verder stemde de ministerraad in 2020 in met het wetsvoorstel ‘Versterking participatie op decentraal niveau’ van de minister van BZK. Het doel van dit wetsvoorstel is de betrokkenheid van inwoners vergroten bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid van hun gemeente, provincie, waterschap en eilandraad. Ook wordt het uitdaagrecht, als specifieke 1/3

vorm van participatie, wettelijk verankerd. De participatieverordening komt voort uit dit ontwerpwetsvoorstel 2020. Met de beoogde participatieverordening wordt de inspraakverordening uitgebreid, die is voorgeschreven in de Gemeentewet (artikel 150). Beoogd resultaat Het beoogde resultaat van deze Startnotitie Participatie is dat de gemeente Westerveld voor 1 juli 2022 een vastgestelde participatieverordening heeft waarin het participatiebeleid is verankerd voor de fysieke leefomgeving in het kader van de Omgevingswet en andere gemeentelijke beleidsterreinen gemeentebreed. Doel van het participatiebeleid is dat inwoners vaker, eerder en intenser bij de ontwikkeling van beleid en het politieke besluitvormingsproces zijn betrokken. (Bron: Programmabegroting 2022). Argumentatie De gemeente Westerveld heeft geen participatiebeleid. Er zijn wel een tweetal geldende verordeningen (voor zover bekend). Deze zijn: • Inspraakverordening Op 20 juli 2006 stelde de gemeenteraad de Inspraakverordening vast. In deze verordening wordt de wijze aangegeven waarop ingezetenen en belanghebbenden bij de voorbereiding van gemeentelijk beleid worden betrokken. • Verordening burgerinitiatieven De Verordening Burgerinitiatieven gemeente Westerveld is vastgesteld in de raadsvergadering van 21 april 2009.

In deze verordening wordt verstaan onder een burgerinitiatief: een voorstel van een initiatiefgerechtigde om een onderwerp op de agenda van de vergadering van de raad te plaatsen. Duurzaamheid en maatschappelijk verantwoord werken De verhouding tussen overheid en samenleving is veranderd en verandert nog steeds. Steeds meer inwoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties en anderen willen invloed hebben op en een bijdrage leveren aan de kwaliteit van hun fysieke of sociale leefomgeving. Ook willen zij verantwoordelijkheid nemen bij grote maatschappelijke vraagstukken die spelen, zoals de energietransitie, klimaatverandering of duurzame ondersteuning in het sociaal domein. De grote opgaven in onze samenleving kunnen we alleen in gezamenlijkheid oppakken. Effect op het Minimabeleid n.v.t. Kanttekening en risico's Uitgaande van de ambities van de gemeente Westerveld, de wettelijke verplichtingen en de geldende verordeningen in de gemeente Westerveld is er sprake van drie vormen van participatie: 1. Inwonersparticipatie. Hieronder verstaan we: op initiatief van de gemeente inwoners in een vroegtijdig stadium betrekken bij de ontwikkeling, uitvoering, besluitvorming en evaluatie van beleid, projecten en programma’s. Inwoners zijn belanghebbenden al dan niet vanuit een privé- of professionele situatie en al dan niet in georganiseerd verband. 2.

Participatie vanuit de initiatiefnemer in de samenleving. Hieronder verstaan we: bij de aanvraag geeft de initiatiefnemer aan of burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en bestuursorganen bij de voorbereiding van de aanvraag zijn betrokken. 3. Uitdaagrecht. Hieronder verstaan we: inwoners verzoeken hun gemeente om de uitvoering van een taak van de gemeente over te nemen, al dan niet met bijbehorend budget, omdat zij denken deze taak beter en goedkoper te kunnen uitvoeren. 4. Burgerinitiatief. Hieronder verstaan we: inwoners kunnen onderwerpen op de agenda van de vergadering van de raad plaatsen. Aanpak/uitvoering en communicatie Voor de startnotitie niet van toepassing

2/3

Integrale advisering Intern Duiding integrale advisering In de Werkgroep Participatie zijn vertegenwoordigers van afdelingen in het fysieke en sociale domein vertegenwoordigd. Evaluatie Voor de startnotitie niet van toepassing Kosten, baten, dekking Er kan gebruik worden gemaakt van financiële middelen vanuit de Omgevingswet.

Bijlagen 1. Startnotitie Ontwikkelen Participatiebeleid (vMW01-12-2021)-1.docx 2. Bijlage Overzicht afgeronde en lopende participatieprojecten (nov2021).docx

3/3