Raadsvoorstel gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling GGD

Besluitvorming Raad Onderwerp Openbaarheid Zaaknummer Datum voorstel Portefeuillehouder

Wijziging GR GGD Drenthe Openbaar 2025 - 008753 20 mei 2025 J.T. Boonstra

Beslispunten 1. Bij het college van burgemeester en wethouders een zienswijze af te geven ten aanzien van de concept gemeenschappelijke regeling SamenDrenthe. Kosten, baten en dekking N.v.t. Inleiding De besturen van VRD en GGD hebben eind 2023 opdracht gegeven om het project te starten waarbij de huidige gemeenschappelijke regeling van de GGD om wordt gevormd naar een gemeenschappelijke regeling waarin drie onderdelen zijn opgenomen: 1. Het domein Zorg & Veiligheid, met onder meer Veilig Thuis; 2. Het Zorg- en Veiligheidshuis Drenthe; 3. Publieke gezondheid. Het afgelopen jaar is op projectmatige basis gewerkt aan de uitwerking van deze governance structuur. Belangrijk element in de aanpak van het governance traject was een maximale betrokkenheid van alle gemeenten en een zo groot mogelijk draagvlak voor de uitgangspunten en uitwerking van de nieuw te vormen gemeenschappelijke regeling. Om die reden is het governance traject als een coproductie van gemeenten én GGD en VRD vormgegeven. Dit heeft uiteindelijk feitelijk geleidt tot een technische wijziging van de gemeenschappelijke regeling van GGD Drenthe. Praktisch gezien betreft het een nieuw regeling. Deze gewijzigde gemeenschappelijke regeling ligt nu aan u voor met het verzoek om deze wijziging voor een zienswijze te behandelen.

Wij verzoeken u, conform de voorschriften uit de Wet gemeenschappelijke regelingen, gebruik te maken van uw recht. Na ontvangst van alle zienswijzen zal het Algemeen Bestuur bepalen of er aanpassingen nodig zijn in het voorliggende concept gemeenschappelijke regeling. Vervolgens zal de gemeenschappelijke regeling opnieuw aan u worden aangeboden, om de gewijzigde gemeenschappelijke regeling definitief vast te stellen. Beoogd effect Uw raad in gelegenheid stellen om met een zienswijze op de voorliggende gemeenschappelijke regeling (GR) invloed uit te oefenen op de besluitvorming en de inhoud van de regeling. Argumenten 1.1 De raad is bevoegd een zienswijze in te dienen De raad is aangewezen als partij die wensen, bedenkingen en zienswijzen kan indienen op gewijzigde gemeenschappelijke regeling. 1.2 Met de voorgestelde zienswijze wordt een signaal afgegeven aan de partijen die onder de regeling SamenDrenthe komen te vallen. 1

Het voorstel is om een zienswijze in te dienen specifiek gericht op het vraagstuk of de jeugdhulpregio wel of niet geïntegreerd moet worden binnen deze regeling. Tijdens het proces is onderzocht of het governance-traject Zorg en Veiligheid met de Jeugdregio Drenthe (inkoop Jeugdhulp) kan worden samengevoegd in één Gemeenschappelijke Regeling of dat afzonderlijke regelingen wenselijker is. Uiteindelijk is daar de conclusie getrokken dat er geen draagvlak is voor het integraal onderbrengen in één gemeenschappelijke regeling. Het is wat ons betreft essentieel dat de jeugdhulpregio volledig wordt geïntegreerd binnen de voorliggende regeling. Het is onzes inziens niet wenselijk dat de financiën en verantwoordelijkheden van Veilig Thuis via de gemeenschappelijke regeling SamenDrenthe is ingeregeld. Terwijl de inhoud via de Jeugdregio ter sprake komt. Voorgesteld wordt om in de zienswijze de partijen die onder de regeling SamenDrenthe vallen, GGD Drenthe en het Zorg en Veiligheidshuis, op te roepen om zich blijvend in te spannen voor het invoegen van de jeugdhulpregio binnen deze gemeenschappelijke regeling. Inhoud aangepaste GR GGD De belangrijkste wijzigingen en toevoegingen ten opzichte van de vigerende GR zijn: •

In de aangepast gemeenschappelijke regeling zijn naast de bestaande taken van de GGD (publieke gezondheid), ook expliciet de taken die te maken hebben met het domein Zorg & Veiligheid toegevoegd.

•

Daarnaast is het beheer van het Zorg- en Veiligheidshuis Drenthe in de Gemeenschappelijke Regeling opgenomen.

•

Ook de intergemeentelijke afstemming en besluitvorming over het aandeel van de gemeenten in het Zorg- en Veiligheidshuis is met deze Gemeenschappelijke Regeling vastgelegd. Dat is een verbetering ten opzichte van de huidige situatie waarbij in de stuurgroep Zorg- en Veiligheidshuis geen mandaat was voor de gemeentelijke vertegenwoordigers en de afstemming over beleid en middelen ad hoc moest worden georganiseerd.

•

In de GR is opgenomen dat het Algemeen bestuur adviescommissies kan instellen. Deze bepaling wijkt af van het advies om Bestuurlijke Adviescommissies, de zogenaamde BAC’s, in te stellen die een zwaarwegend advies kunnen geven aan het Algemeen Bestuur, zoals geadviseerd in het rapport ‘Ontwikkeling van een integrale governance Zorg en Veiligheid in Drenthe en de inbedding van het Zorg en Veiligheidshuis in Drenthe’. De reden voor deze afwijking is om een adviescommissie niet dwingend voor te schrijven. o

Gedurende dit governancetraject is duidelijk geworden dat een dergelijke dwingende bepaling niet op draagvlak kon rekenen.

Kanttekeningen N.v.t. Communicatie De zienswijze wordt na goedkeuring verzonden aan de GGD Drenthe. Inwonersparticipatie De inwonersparticipatie is niet van toepassing Voor het wijzigingen van gemeenschappelijke regelingen is gespecialiseerde kennis en expertise noodzakelijk die niet altijd bij de algemene bevolking aanwezig is. Daarbij komt dat het een grote regionale samenwerking betreft waarin geen tot zeer beperkte ruimte is om inwonersparticipatie toe te passen. 2

Bijdrage aan Global Goals (SDG)

Goede gezondheid en welzijn

Partnerschappen om de doelen te bereiken Bijlage(n) - Concept gemeenschappelijke regeling GDG Drenthe (Openbaar) - Concept Zienswijze

3

RAADSBESLUIT Onderwerp Openbaarheid Zaaknummer Datum voorstel college

Wijziging GR GGD Drenthe

Openbaar 23 april 2025

De raad van de gemeente Westerveld, Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders, BESLUIT

1. Bij het college van burgemeester en wethouders een zienswijze af te geven ten aanzien van de concept gemeenschappelijke regeling SamenDrenthe Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering. Datum:

Namens de gemeenteraad van Westerveld,

Griffier R. Weernekers

4

Voorzitter J. Spoelstra