Raadsvoorstel en -besluit wijziging APV en Nadere regels evenementen 2025

Besluitvorming Raad Onderwerp 2025 Openbaarheid Zaaknummer Datum voorstel Portefeuillehouder

Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening Westerveld Openbaar 2025-006973 27 maart 2025 J. Spoelstra

Beslispunten 1. De wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Westerveld vast stellen. 2. Kennisnemen van de concept Nadere regels voor Evenementen 2025. Kosten, baten en dekking N.v.t. Inleiding Door het college en de burgemeester (ieder voor zover het zijn bevoegdheid is) hebben nieuwe Nadere regels voor Evenementen in concept vastgesteld. De nadere regels hebben als doel de organisatoren zo goed mogelijk te faciliteren en het organiseren van een evenement makkelijker te maken door: o Een duidelijk juridisch kader te bieden; o Ondersteuning bij het aanvragen van een vergunning of bij het goed en veilig organiseren van evenementen; o Een efficiënt en helder vergunningverleningsproces; o Vooraf duidelijkheid voor organisatoren en omwonenden creëren, zodat bij de omgeving bekend is wat ze kunnen verwachten en een gevoel van overlast zoveel mogelijk beperkt kan worden. De nadere regels is het juridische toetsingskader waarbinnen de burgemeester of het college een besluit neemt over een aanvraag voor een evenement. Als gevolg hiervan dient de raad de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Westerveld gewijzigd vast te stellen, waarna de Nadere regels definitief kunnen worden vastgesteld door het college en de burgemeester. Beoogd effect Vaststelling van de gewijzigde Algemene Plaatselijke Verordening en Nadere regels voor Evenementen.

Argumenten Algemene Plaatselijke Verordening In artikel 2.24 APV is de classificering van de evenementen in de categorieën A, B en C omschreven. Dit onderscheid wordt gemaakt door de mate van risico’s op het gebied van openbare orde en veiligheid, de impact op de omgeving en de gevolgen het verkeer. Artikel 2.25 APV over evenementen wordt verruimd. Een klein evenement tot 50 bezoekers heeft geen vergunning of melding nodig mits het voldoet aan de omschrijving in artikel 2.24 APV. Een klein evenement tot 150 bezoekers is meldingsplichtig. Dit aantal is gekoppeld aan de meldingsplicht op grond van artikel 2.3 van het Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen (Bgbop). Grotere evenementen hebben een vergunning nodig. 1

Op grond van de APV is de burgemeester bevoegd om Nadere regels te stellen voor evenementen. A-, B- en C evenementen De belangrijkste verandering in de nadere regels is de classificering van evenementen in de categorieën A, B of C. Dit onderscheid wordt gemaakt door de mate van risico’s op het gebied van openbare orde en veiligheid, de impact op de omgeving en de gevolgen voor het verkeer. Geluid Ook is het onderdeel “geluid” helderder geregeld, waarbij aansluiting is gezocht bij Handreiking van de Inspectie Milieuhygiëne Limburg. In vaste rechtspraak is aanvaard dat deze nota het uitgangspunt is voor de beoordeling of geluidsoverlast van een evenement aanvaardbaar is of niet. Daarnaast heeft de Omgevingsdienst Drenthe gelijkluidend geadviseerd over de normen voor geluid bij evenementen. Eindtijden Tot nu toe werd voor de eindtijden van een evenement aangesloten bij de vastgestelde tijden voor incidentele- en collectieve festiviteiten in de APV. Met de invoering van geluidsnormen waar ook begin- en eindtijden, de regels van de Zondagswet gelden en om onduidelijkheid te voorkomen, is het wenselijk om ook eindtijden voor evenementen te bepalen. Daarom voorzien deze nadere regels nu ook in algemene eindtijden voor evenementen.

Stroomschema, draaiboek en brochure evenementen Voor organisatoren is een stroomschema voor het wel of niet nodig zijn van een vergunning en een brochure met nadere uitleg over de regels opgesteld. Tevens wordt een verbetert draaiboek voor organisatoren gemaakt, welke als handleiding kan dienen bij de vergunningaanvraag. Gewijzigde regelgeving en vereenvoudiging De nadere regels zijn vereenvoudigd en aangepast in verband met gewijzigde regelgeving. Kanttekeningen Geen. Communicatie Na vaststelling door de gemeenteraad wordt de wijziging van de verordening gepubliceerd op de gebruikelijke wijze. Daarna worden de Nadere regels Evenementen 2025 definitief vastgesteld door de burgemeester en het college. In het najaar van 2025 worden informatiebijeenkomsten gehouden voor organisatoren van evenementen over de nieuwe regels. Inwonersparticipatie De inwonersparticipatie is niet van toepassing Wel is er een gesprek geweest met een aantal omwonenden van een evenemententerrein en zijn er gesprekken geweest met een aantal organisatoren. Ook hebben Ondernemend Westerveld en Koninklijke Horeca Nederland afdeling Weterveld meegedacht met de opstelling van de regels. Bijdrage aan Global Goals (SDG)

Waardig werk en economische groei Evenementen leveren een bijdrage aan cultuur, toerisme en het sociaal-maatschappelijke leven in de gemeente Westerveld. Evenementen hebben waarde als toeristische trekpleister en zijn goed voor de lokale economie. Bijlage(n) 2

APV 2024 en Wijziging APV 2025 (Openbaar)/ concept Nadere regels Evenementen 2025 (Openbaar)/ Brochure Evenementen (Openbaar)/

3

RAADSBESLUIT Onderwerp Openbaarheid Zaaknummer Datum voorstel college

Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening Westerveld 2025

Openbaar 2025-006973 27 maart 2025

De raad van de gemeente Westerveld, Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders, BESLUIT

1. De wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Westerveld vast stellen. 2. Kennisnemen van de concept Nadere regels voor Evenementen 2025. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering. Datum:

Namens de gemeenteraad van Westerveld,

Griffier R. Weernekers

4

Voorzitter J. Spoelstra