Raadsvoorstel Algemene Subsidieverordening Westerveld 2025

Besluitvorming Raad Onderwerp Openbaarheid Zaaknummer Datum voorstel

Algemene subsidieverordening 2025 Openbaar 2024-029512 21 januari 2025

Beslispunten 1. Vaststellen Algemene Subsidieverordening gemeente Westerveld 2025 met datum van ingang 1 april 2025. Kosten, baten en dekking Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Inleiding Iedere gemeente heeft een Algemene Subsidieverordening (ASV). De ASV geeft kaders weer waarbinnen de gemeente subsidies kan verstrekken. De ASV regelt onder andere de termijnen waarbinnen subsidies aangevraagd moeten worden, termijnen van reactie, uitbetaling, vaststelling en de verantwoording die moet worden afgelegd. Het afgelopen jaar is gewerkt aan de optimalisatie van het subsidieproces, om opvolging te geven aan de aanbevelingen vanuit de managementletter. Het proces raakte op een aantal punten de bestaande ASV, waardoor het noodzakelijk was om de oude ASV kritisch door te nemen. Beoogd effect Het verbeteren van zowel de rechtmatigheid als doelmatigheid van subsidieverlening door: - Het beleggen van de bevoegdheid om subsidieplafonds en subsidieregelingen vast te stellen bij hetzelfde bestuursorgaan (college); - De aanvraag- en beslistermijnen realistisch in de tijd te zetten en daarmee haalbaar te maken; - De verantwoordings- en vaststellingsvereisten realistisch aan te passen en daarmee risicogericht te werken. Argumenten -Het beleggen van de bevoegdheid om subsidieplafonds en subsidieregelingen vast te stellen bij hetzelfde bestuursorgaan (college).

Op basis van de vigerende ASV stelt de raad op dit moment de subsidieplafonds nog vast. Vervolgens is het aan het college om subsidieregelingen vast te stellen waarin wordt uitgewerkt voor welke subsidiabele activiteiten dit subsidiebudget beschikbaar is. Deze splitsing van bevoegdheden is onpraktisch in de uitvoering. De subsidieregelingen en -plafonds zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. Het is daarom logischer en het zorgt voor een snellere en duidelijkere (jaarlijkse) afstemming wanneer beide taken bij hetzelfde bestuursorgaan (het college) wordt belegd. Dit zorgt ervoor dat het college sneller kan anticiperen op ontwikkelingen in de praktijk (bijvoorbeeld door budgetten te verschuiven). Daarnaast veronderstelt het vooraf laten vaststellen van subsidieplafonds een zekere kaderstellende sturing vanuit de raad. Echter, in de praktijk worden ook subsidies verstrekt die niet in het subsidieplafond zijn opgenomen. Bijvoorbeeld doordat er gedurende het jaar subsidies worden verstrekt die vooraf, bij het vaststellen van het subsidieplafond nog niet waren voorzien. Door subsidies niet vooraf vast te laten stellen maar achteraf richting de raad te verantwoorden, krijgt de raad een vollediger beeld van de verleende subsidies. 1

- De aanvraag- en beslistermijnen realistisch in de tijd te zetten daarmee haalbaar te maken. De huidige aanvraagtermijn was gesteld op 31 mei, dat was tevens de datum waarop de grote subsidies een verantwoording in moesten dienen. Echter gezien de lange doorlooptijd van een accountantscontrole is de termijn van 31 juli veel realistischer en geeft het de aanvragers tijd en ruimte om op juiste wijze de subsidies te verantwoorden. Daarnaast geeft de verruiming tot 31 december voor de vast te stellen subsidies de organisatie ruimte om deze rechtmatig en binnen de gestelde termijnen af te handelen. - De verantwoordings- en vaststellingsvereisten realistisch aan te passen en daarmee risicogericht te werken.

De huidige grenzen van verantwoording golden als volgt: Subsidies tot € 10.000 ineens vastgesteld door college en verantwoording via verslag Subsidies € 10.000-€ 50.000, achteraf vaststellen en verantwoording via verslag Subsidies € 50.000-€ 100.000, achteraf vaststellen en verantwoording via beoordelingsverklaring Subsidies >€ 100.000, achteraf vaststellen en verantwoording via controleverklaring Deze grenzen van verantwoording worden als volgt aangepast: Subsidies tot € 10.000 ineens vastgesteld door college en verantwoording via verslag Subsidies € 10.000-€ 50.000, achteraf vaststellen en verantwoording via verslag Subsidies € 50.000-€ 125.000, achteraf vaststellen en verantwoording via samenstellingsverklaring Subsidies >€ 125.000, achteraf vaststellen en verantwoording via controleverklaring De wijziging om voor subsidies van € 50.000 tot € 125.000 een samenstellingsverklaring op te laten stellen betekent voor subsidievragers een lagere administratieve last en daarmee ook lagere kosten. Hierdoor kan de verstrekte subsidie optimaal ingezet worden. Indien er een vermoeden bestaat dat een samenstellingsverklaring niet afdoende is, kan via de uitvoeringsregels of uitvoeringsovereenkomst een andere accountantsverklaring gevraagd worden. Kanttekeningen Met de herziene ASV stelt de raad de subsidieplafonds niet meer vast. Dit doet het college.

De indruk kan bestaan dat de raad hiermee sturingsmogelijkheden verliest. Dit is niet het geval, het college zal altijd binnen de vastgestelde budgetten moeten werken. Daarnaast is het nu ook zo dat gedurende het jaar wijzigingen optreden binnen het vastgestelde plafond. Een samenstellingsverklaring biedt minder zekerheid dan de beoordelingsverklaring, maar beide verklaringen komen tot stand op basis van de cijfers die zijn aangeleverd door de betrokkenen bij de accountant. Daarnaast bestaat de mogelijkheid om via de uitvoeringsregels of uitvoeringsovereenkomst af te wijken van de ASV. Communicatie Communicatie vindt plaats via gebruikelijke kanalen. Na vaststelling wordt deze verordening gepubliceerd, waardoor deze in werking treedt na publicatie. De verordening is dan te raadplegen via overheid.nl. Inwonersparticipatie De inwonersparticipatie is niet van toepassing De ASV gaat vooral over de verhouding tussen raad en college, daarom is er geen externe consultatie geweest bij bijvoorbeeld gesubsidieerde organisaties. Ambtelijk zijn wel verschillende afdelingen en functionarissen betrokken. 2

Bijdrage aan Global Goals (SDG)

Duurzame steden en gemeenschappen De ASV biedt de basis voor duurzame inzet voor de gemeenschap in Westerveld.

Bijlage(n) Algemene Subsidieverordening Westerveld 2025 (Openbaar)/ Was wordt lijst ASV Westerveld 2025 (Openbaar)/

3

RAADSBESLUIT Onderwerp Openbaarheid Zaaknummer Datum voorstel college

Algemene subsidieverordening 2025

Openbaar 2024-029512 21 januari 2025

De raad van de gemeente Westerveld, Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders, BESLUIT

1. Vaststellen Algemene Subsidieverordening gemeente Westerveld 2025 met datum van ingang 1 april 2025. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering. Datum:

Namens de gemeenteraad van Westerveld,

Griffier R. Weernekers

4

Voorzitter J. Spoelstra