Presentatie rekenkamerrapport WMW in coronatijd

Rekenkameronderzoek Stichting Welzijn Mensenwerk Datum en tijd: 8 april 2025

•

Centrale vraag

•

Onderzoeksverantwoording

•

Bevindingen opdracht, uitvoering, resultaten

•

Beantwoording centrale vraag

•

Conclusies

•

Aanbevelingen

2

Welke ontwikkelingen zijn in de gemeente Westerveld, via inschakeling van Stichting WMW Welzijn MensenWerk, in gang gezet tijdens en na de coronaperiode, is daarbij sprake geweest van verschuiving van taken tussen gemeente, Stichting WMW, mogelijk andere instanties en eventueel als gevolg van inzet van vrijwilligers en welke rol hebben de extra beschikbaar gestelde financiële middelen daarbij gespeeld?

© B&A | Confidential | Do not share or publish without prior consent | Think before printing

3

•

Documentenanalyse: bestudering van beleidsplannen, programmabegroting, jaarplannen, verantwoordingen en opdrachtformulering van Stichting WMW

•

Gesprekken: interviews met Stichting WMW (uitvoerend en managementniveau), samenwerkende partners, vrijwilligersorganisaties, beleidsambtenaren en portefeuillehouder

•

Raadsreflectie: groepsinterview met raadsleden over kaderstelling, controle en informatiepositie

•

Rapportage: nota met bevindingen en aanbevelingen

© B&A | Confidential | Do not share or publish without prior consent | Think before printing

4

•

Tijdens corona: meer eenzaamheid (ouderen), minder sociaal contact (jeugd/gezinnen), meer alcohol/drugs en polarisatie

•

Na corona: armoede zichtbaarder (energiecrisis), buurthuizen naar vrijwilligersbeheer

•

Wijziging werkwijze (sinds 2018): gebieds- en opgavegericht; corona had geen invloed

•

Extra middelen: voor eenzaamheid, schoolmaatschappelijk werk, jongerenwerk

•

Doelen onduidelijk in opdracht, vanaf 2023 concreter, maar zonder meetbare resultaten

•

Verantwoording: uren en output, geen directe koppeling met gemeentelijke doelen

© B&A | Confidential | Do not share or publish without prior consent | Think before printing

5

•

Gebiedsgericht werken: vaste teams per gebied, enkele overstijgende taken

•

Behoefte: betere koppeling beleidsdoelen en activiteiten

•

Corona-aanpassingen: digitalisering, meer outreachend werken, samenwerking partners

•

Extra middelen: leidden tot extra inzet, geen taakverschuivingen

•

Duurzame aanpassingen: platforms Westerveld voor Elkaar en Westerveld Verbonden behouden

© B&A | Confidential | Do not share or publish without prior consent | Think before printing

6

•

Middelen ingezet volgens rijks- en lokaal beleid (o.a. onderwijs, jeugd).

•

Verantwoording op activiteiten en besteding, geen directe koppeling met beleidseffecten

•

Effectiviteit onbekend: geen analyse van impact op eenzaamheid

•

Financiële druk: geen indexatie → risico op kwaliteitsverlies, geen analyse

•

Tijdelijke vs. structurele middelen: spanning bij keuzes financiering

•

Raad heeft onvoldoende informatie om taken Stichting goed te sturen en controleren

© B&A | Confidential | Do not share or publish without prior consent | Think before printing

7

Welke ontwikkelingen zijn in de gemeente Westerveld, via inschakeling van Stichting WMW Welzijn MensenWerk, in gang gezet tijdens en na de coronaperiode, is daarbij sprake geweest van verschuiving van taken tussen gemeente, Stichting WMW, mogelijk andere instanties en eventueel als gevolg van inzet van vrijwilligers en welke rol hebben de extra beschikbaar gestelde financiële middelen daarbij gespeeld?

•

De gemeente Westerveld heeft via Stichting WMW tijdens corona ingezet op het tegengaan van eenzaamheid, sociaal isolement, middelengebruik en polarisatie. Na corona kwamen armoedebestrijding en de transformatie van buurthuizen daarbij.

•

De extra middelen zorgden tijdelijk voor meer inzet, zoals extra uren schoolmaatschappelijk werk, maar leidden niet tot structurele taakverschuivingen. Wel zijn digitale dienstverlening, outreachend werken en samenwerkingen verbeterd. Platforms zoals Westerveld voor Elkaar en Westerveld Verbonden zijn blijvend geïntegreerd in de werkwijze van Stichting WMW.

© B&A | Confidential | Do not share or publish without prior consent | Think before printing

8

Conclusie 1: gemeente speelt alleen in op ontwikkelingen bij extra middelen • Ontwikkelingen zijn vaak meerjarig, maar worden met tijdelijke financiering aangepakt. Na afloop van extra middelen stopt de inzet, zonder verdere structurele aanpak. Geen taakverschuiving tussen gemeente, Stichting WMW en andere partijen Conclusie 2: onduidelijkheid over resultaten en effect van gemeentelijke inzet • Geen duidelijke doelstellingen of sturing op duurzame oplossingen. Gemeente zoekt nog naar een effectieve aanpak Conclusie 3: opdracht Stichting WMW blijft onvoldoende concreet • Er is behoefte aan een betere koppeling tussen beleidsdoelen en uitvoeringsactiviteiten. De opdracht bevat geen concrete doelstellingen of meetbare resultaten. Niet-indexeren van financiering belemmert doelbereik en kwaliteit

© B&A | Confidential | Do not share or publish without prior consent | Think before printing

9

Conclusie 4: raad mist heldere link tussen Stichting WMW en gemeentelijke doelen • Door gebrek aan informatie heeft de raad moeite met haar kaderstellende en controlerende rol Conclusie 5: opschalen gaat goed, afschalen niet • Stichting WMW en gemeente werken steeds meer integraal. Opschaling van personeel verloopt soepel, maar afschaling gebeurt nauwelijks

© B&A | Confidential | Do not share or publish without prior consent | Think before printing

10

Aanbeveling 1: structurele inzet op ontwikkelingen met bijbehorende middelen • Baseer beleid op een analyse van onderliggende problemen en verstrek meerjarige financiering. Maak resultaten meetbaar met KPI’s en streefwaarden Aanbeveling 2: formuleer een duidelijke meerjarige opdracht • Veranker samenwerking tussen gemeente en partners in de opdracht. Overweeg om medewerkers van verschillende partijen samen te laten werken vanuit laagdrempelige inlopen Aanbeveling 3: verbind opdracht aan beleidsdoelen en gewenste effecten • Koppel de opdracht aan beleidsdoelen en vraag verantwoording op basis van resultaten, effecten en KPI’s Aanbeveling 4: raad vraagt college om keuzes voor te leggen • Vraag als raad om duidelijke keuzes en onderbouwing voor meerjarige inzet. Eis regelmatige rapportages over voortgang en doelbereik © B&A | Confidential | Do not share or publish without prior consent | Think before printing

11