Presentatie rekenkamerrapport (Twynstra Gudde)

Duurzaam inkopen en SROI Rekenkamercommissie Westerveld

Thijs Boertien 15 november 2022

Agenda • Context onderzoek • Conclusies • Aanbevelingen

2

Naam van de presentatie invullen via Invoegen - Koptekst en voettekst • © TwynstraGudde

Context onderzoek Aanleiding

• Inkoop- en aanbestedingsbeleid (2017) - Uitgangspunten voor Social Return on Investment (SROI) en duurzaamheid • Motie Fair Deal ( juli 2019) - Geen heldere criteria voor duurzaamheid - Fair Deal: eerlijke prijs, milieuvriendelijk, waar mogelijk regionaal • Ronde RKC: Behoefte bij de raad om te weten in hoeverre vastgelegde uitgangspunten tot een meetbaar resultaat hebben geleid 3

Duurzaam inkopen en SROI in Westerveld • © TwynstraGudde

Context onderzoek Vraagstelling

Op welke wijze past de gemeente de ambities ten aanzien van SROI en duurzaamheid toe bij haar inkopen en wat zijn daarvan de praktische effecten? Hoe vindt de verantwoording richting de raad hierover plaats? En op welke manier kan de gemeente de realisatie van deze doelen nog meer bereiken en daar de raad blijvend over informeren? Onderzochte aspecten A. Opzet beleid B. Uitvoering Inkoop- en aanbestedingsbeleid C. Doelrealisatie D. Betrokkenheid van de raad en informatievoorziening 4

Duurzaam inkopen en SROI in Westerveld • © TwynstraGudde

Context onderzoek Aanpak van het onderzoek Stap 0

Start gesprek

Stap 1

Stap 2

Documenten onderzoek

Interviews en raadsessie

Stap 3

Stap 4

Schrijven rapportage

Wederhoor, definitieve rapportage en presentatie

3 casussen: 1. Koffie en thee 2. Vervanging bedrijfsauto’s 3. Duurzaam bermbeton 5

Duurzaam inkopen en SROI in Westerveld • © TwynstraGudde

Conclusies • Voor duurzaamheid bij inkopen zijn uitgangspunten vastgesteld maar geen (SMART) doelstellingen • Eigenaarschap voor duurzaamheid bij inkopen is niet duidelijk belegd in de organisatie • Toegevoegde waarde van instrument voor behalen duurzaamheidsambities wordt erkend

6

Duurzaam inkopen en SROI in Westerveld • © TwynstraGudde

Conclusies • De SROI doelstelling is duidelijker: ‘‘mensen met een grote(re) afstand van de arbeidsmarkt en leerlingen aan een werkplek of aan werkervaring helpen’’ maar niet SMART

• Uitvoering op papier belegd bij Werkbedrijf Zwolle en Expertisecentrum Social Return • Uitvoering zoals beoogd op papier vindt niet plaats in de praktijk

7

Duurzaam inkopen en SROI in Westerveld • © TwynstraGudde

Conclusies • Het is niet inzichtelijk is in welke mate praktische effecten worden gerealiseerd. - Monitoring vindt niet plaats - geen rapportages richting de raad • Er zijn praktijkvoorbeelden op individueel casusniveau waaruit aandacht voor duurzaamheid blijkt - Komt vanuit individuele medewerkers, niet vanuit systematisch gevoerd inkoopbeleid

8

Duurzaam inkopen en SROI in Westerveld • © TwynstraGudde

Conclusies

Opzet en werking van het beleid t.a.v. duurzaam inkopen en SROI is op dit moment niet doeltreffend

9

Duurzaam inkopen en SROI in Westerveld • © TwynstraGudde

Aanbevelingen

1. Maak een bewuste afweging of je de inzet op duurzaam inkopen en de toepassing van SROI wilt verstevigen of niet.

10

Naam van de presentatie invullen via Invoegen - Koptekst en voettekst • © TwynstraGudde

Aanbevelingen De gemeente is gebaat bij een meer expliciete koppeling tussen de bredere duurzaamheidsambities en de inzet van duurzaamheid bij inkopen (inclusief circulariteit) en SROI. 2.

A. Voer als raad met het college het gesprek over de wijze waarop deze koppeling kan worden verstevigd. B. Geef als raad het college de opdracht om op voornoemde aspecten SMART doelstellingen te formuleren en stel deze als raad formeel vast.

11

Naam van de presentatie invullen via Invoegen - Koptekst en voettekst • © TwynstraGudde

Aanbevelingen

3. Beleg het eigenaarschap voor duurzaam inkopen expliciet in de organisatie.

12

Naam van de presentatie invullen via Invoegen - Koptekst en voettekst • © TwynstraGudde

Aanbevelingen

4. Benut SSC Ons en haar netwerk van gemeenten en provincie meer als kennis- en sparringpartner(s) op het vlak van duurzaam inkopen.

13

Naam van de presentatie invullen via Invoegen - Koptekst en voettekst • © TwynstraGudde

Aanbevelingen

5. Verzoek het college om de feitelijke toepassing van SROI

te verbeteren en voor de raad inzichtelijk te maken hoe het college dit gaat doen.

14

Naam van de presentatie invullen via Invoegen - Koptekst en voettekst • © TwynstraGudde

Aanbevelingen

6. Ga als raad met het college in gesprek over de wijze

waarop de raad geïnformeerd moet worden over de uitvoering van duurzaam inkopen (inclusief circulariteit) en SROI

15

Naam van de presentatie invullen via Invoegen - Koptekst en voettekst • © TwynstraGudde

Bij TwynstraGudde werken adviseurs en managers aan veel van de grote en urgente thema’s van deze tijd. Denk aan veiligheid, energie, klimaat, digitalisering, mobiliteit, duurzaamheid, financiën en gezondheid. We bieden onze opdrachtgevers binnen zowel de overheid als het bedrijfsleven unieke, werkbare oplossingen en brengen complexe projecten en programma’s tot een goed einde. Iets creëren van blijvende waarde, daar gaan we voor. Daardoor hebben we een directe impact op (toekomstige) maatschappelijke en economische ontwikkelingen. En dus een grote impact op morgen. Alle intellectuele eigendomsrechten met betrekking tot deze presentatie berusten bij TwynstraGudde. Niets uit deze presentatie mag worden verveelvoudigd of openbaar gemaakt zonder schriftelijke toestemming van TwynstraGudde.