Presentatie IPR Normag

Waarderweg 33B-10 haarlem, postbus 2016 2002 la haarlem, t 023 5319141, e info@iprnormag.nl.

Scenario-onderzoek naar mogelijkheden en te verwachten effecten van nascheiden van plastic en blik verpakkingen en kartonnen drinkpakken in de gemeente Westerveld

Verkenning bron- en nascheiding PMD gemeente Westerveld Presentatie gemeenteraad 13 april 2021

© IPR Normag

Vooraf 

Nascheiding heeft uitsluitend betrekking op PMD (plastic verpakkingen, blik/metalen verpakkingen en drankenkartons)



Het gescheiden inzamelen andere grondstoffen zoals oud papier, GFT, glas, textiel, milieustraat-stromen, staat voorop en wordt niet betwist

13 april 2021

2 © IPR Normag

Verkenning bron en nascheiding PMD gemeente Westerveld

Huidige situatie inzameling gemeente Westerveld Inzameling aan huis

Recreatieroute

Brengvoorzieningen

Maatwerk-aanpak: • MC voor gezamenlijk gebruik 7/ jaar • Of rolcontainer 52/jaar of 104/jaar • MC voor gezamenlijk gebruik 18/ jaar • Niet op alle parken aanwezig

• 2 weken • 3 weken • 26 / jaar • 18 / jaar

• 8 weken • 7 / jaar

• vereniging

• MC voor gezamenlijk gebruik 26/ jaar • Niet op alle parken aanwezig

• 16 OC’s

• 21 OC • 15 OC en BC en BC

• toekomst

13 april 2021

3 © IPR Normag

Verkenning bron en nascheiding PMD gemeente Westerveld

Huidige prestaties Westerveld Bron: Grondstofmonitor gemeente Westerveld 2019, Markerein  Huidige situatie: PMD scheiden door inwoners  47 kg per inwoner per jaar (excl. afkeur: was circa 10% in 2019, nu 3%)

 Hoog service niveau voorzieningen

 Gebalanceerde set beleidsinstrumenten  Inzamelrespons PMD van 84%

13 april 2021

4 © IPR Normag

Verkenning bron en nascheiding PMD gemeente Westerveld

Huidige prestaties Bron: Grondstofmonitor gemeente Westerveld 2019, Markerein  Er zit nog maar weinig PMD in het restafval  Meerwaarde nascheiding voor VANG-ambities beperkt Zelfs met theoretisch nascheidingsrendement 80%  Kleine winst te behalen bij recreatiewoningen Met theoretisch nascheidingsrendement 80% 2 kg/inw. PMD extra per jaar

Sorteeranalyes huishoudelijk (fijn) restafval Westerveld

Afval-/grondstof Oud papier en karton GF (excl. T) T (excl. GF) Glas Textiel PMD Luiers Overige grondstoffen Restafval Totaal (fijn) restafval in 2019

kg/inw. 17,0 21,0 1,0 5,0 8,0 8,0 10,0 23,0 30,0 123,0

2019

aandeel in rest

70,0

57%

19% 24% 100%

bron: sorteerresultaten ROVA

13 april 2021

5 © IPR Normag

Verkenning bron en nascheiding PMD gemeente Westerveld

Landelijke ontwikkelingen bron en nascheiden: wat gemeenten kiezen •

In Nederland doen 48 gemeenten aan nascheiden van PMD

•

Cijfers uit praktijk nascheiding: tussen 15 en 25 kg/inw. per jaar PMD ter recycling aangeboden

Sterk verstedelijkte gemeenten •

Vaak geldt in sterk verstedelijkte gebieden dat men bronscheiding van pmd niet effectief kan krijgen. Vaak ruimtegebrek voor inzamelvoorzieningen. Waar bronscheiding niet goed mogelijk is, is nascheiding een uitkomst. Zoals in Amsterdam en Rotterdam. Scheiden van PMD aan de bron veelal beperkte respons (< 5 kg/inw per jaar)

Overige gemeenten •

In meeste analyses op basis van feiten en cijfers is bronscheiding van PMD de beste optie Zowel qua beleidseffectiviteit als kostenefficiëntie

•

Gemeenten waar bronscheiding van PMD in principe goed kan, maar het bestuur van mening is dat nascheiding van PMD het de inwoners gemakkelijker wordt gemaakt. Het primaat van de politiek

13 april 2021

6 © IPR Normag

Verkenning bron en nascheiding PMD gemeente Westerveld

Landelijke ontwikkelingen bron en nascheiden: wat gemeenten kiezen

•

Een combinatie kan eventueel het beste van twee werelden verenigen

•

Bron scheiden van PMD in de gebiedsdelen van een gemeente waar dit goed kan

•

In gebiedsdelen waar dit niet goed kan (b.v. hoogbouw) wordt PMD uit het restafval nascheiden

•

Er moet dan wel (ook fysiek / logistiek) onderscheid worden gemaakt in ‘pmd-rijk’ en ‘pmd-arm’ restafval

13 april 2021

7 © IPR Normag

Verkenning bron en nascheiding PMD gemeente Westerveld

Onderzochte scenario’s gemeente Westerveld 1.

Doorgaan met PMD scheiden aan de bron zoals in de huidige situatie

2.

Geheel overgaan op nascheiden en stoppen met het aan de bron inzamelen van PMD

3.

Gebiedsgericht en selectief nascheiden van het restafval uit de recreatieroute * bij de recreatiewoningen wordt in de huidige situatie naar schatting 10 kg per inwoner/gebruiker ingezameld.

13 april 2021

8 © IPR Normag

Verkenning bron en nascheiding PMD gemeente Westerveld

Aanpak Verschillenanalyse kostenonderzoek  Inzamelmiddelen (containers)

 Logistieke dienstverlening (inzameling)  Be- en verwerkingskosten  Vergoedingen PMD Afvalfonds

Analyse bijdrage VANG ambities 

13 april 2021

9 © IPR Normag

Verlagen restafval, beter afvalscheidingsresultaat

Werking beleidsinstrumenten 

Mogelijkheid op sturen afval aanbiedgedrag

Verkenning bron en nascheiding PMD gemeente Westerveld

Resultaten kostenonderzoek 1. Bron PMD (vergoeding ingezameld PMD)

/huishouden

Versie 1

10 © IPR Normag

3. Bronscheiding met nascheiding bij recreatiewoningen

Bronscheiding bij reguliere aansluitingen Nascheiden PMD met verhogen met vergoeding van € -245,- per ton Zoals nulsituatie maar met vergoeding van ledigingsfrequentie RST en met € -8,90 ingezameld PMD, en nascheiding bij € -245,- per ton ingezameld PMD en de per vergoeding per ton ingezameld RST+PMD recreatiewoningen met vergoeding van € 2021 geldende afvalstoffenbelasting en met afvalstoffenbelasting 8,90 per ton ingezameld RST+PMD en met afvalstoffenbelasting

Aantal huishoudens 8.728

13 april 2021

2. Nascheiden PMD (vergoeding ingezameld RST+PMD)

/huishouden

/huishouden

Jaarlijkse kosten

€ 419.000

€ 48

€ 588.000

€ 67

€ 430.000

€ 49

Inzamelmiddelen

€ 149.000

€ 17

€ 115.000

€ 13

€ 150.000

€ 17

Inzamelen

€ 213.000

€ 24

€ 187.000

€ 21

€ 224.000

€ 26

Verwerken/vergoeding RST-PMD

€ 57.000

€7

€ 286.000

€ 33

€ 56.000

€6

Wijzigingen inrichting dienstverlening bij nascheiden:

Doorrekening kosten:

•

PMD minicontainer vervalt

•

Inzamelmiddelen (rentekosten, afschrijving en onderhoudskosten)

•

Verhogen inzamelfrequentie restafval + PMD

•

Uitvoeringskosten van de inzameling (inzet mens en materieel)

•

Verhogen aantal inzamelmiddelen voor restafval +PMD bij

•

Verwerkingskosten

recreatiewoningen

•

Vergoedingen Afvalfonds Verpakkingen Verkenning bron en nascheiding PMD gemeente Westerveld

Werking beleidsinstrumenten Zuivere werking gemeentelijke beleidsinstrumenten en praktische uitvoerbaarheid

 Nascheiden wringt met serviceprikkel laag frequent inzamelen en in de toekomst omgekeerd inzamelen

 Nascheiden wringt met de prijsprikkel (diftar)

 Nascheiden en communicatie (“grondstoffen hebben waarde”) 13 april 2021

11  Huidige restafvalverwerkingscontract tot 2026 met lage verwerkingstarieven © IPR Normag

Verkenning bron en nascheiding PMD gemeente Westerveld

Samenvattend en tot slot 

Gemeente Westerveld staat voor een uitdaging om de VANG-ambities te behalen

….en is met de huidige inzet van beleidsinstrumenten en maatregelen op het goede spoor



Het aan de bron scheiden van PMD werkt goed in de gemeente Westerveld 

Hoge inzamelrespons boven gemiddeld landelijk gezien



Lage afkeur goede kwaliteit PMD



Kosteneffectief in vergelijking met stoppen met bronscheiding

13 april 2021

12 © IPR Normag



Vervolgstappen en keuzemenu voor grondstoffenbeleid in samenwerking met ROVA voor een volgende bespreking met de raad Verkenning bron en nascheiding PMD gemeente Westerveld

Vragen?

13 april 2021

13 © IPR Normag

Verkenning bron en nascheiding PMD gemeente Westerveld

Bijlage

Landelijke ontwikkelingen bron en nascheiden: techniek voor nascheiding vordert •

Nascheiding bij restafvalverbrandingsorganisaties (AVI’s)

© IPR Normag

Locatie Wijster

Capaciteit in Nederland circa 1.790 kton

•

6 verschillende installaties, waarvan 2 op de vrije markt

AVR

Rozenburg

AEB

Amsterdam

Nascheidingsrendement tussen 50% en 80%

HVC

Alkmaar

Omrin

Oudehaske

Cure

Eindhoven

Technieken voor nascheiden van restafval

14

Organisatie Attero

•

•

13 april 2021

Nascheidingsinstallaties Nederland

Groningen

Capaciteit per jaar (kton) Status 600 Operationeel per 2010 120 Operationeel per 2008 430 Operationeel in 2018 300 Operationeel in 2018 140 Operationeel per 2017 200 Operationeel per 2010 Plan 120 kton geannuleerd

Totaal 1.790 Op basis van diverse (openbare) bronnen

•

Uitsluitend het PMD (AVR, AEB, HVC)

•

Eventueel biogas/groengas uit natte organische fractie (Omrin, Attero)

• •

Eventuele nascheiding inert materiaal (keramisch, zand) en metalen (elke AVI) Nascheiden van luiermateriaal Verkenning bron en nascheiding PMD gemeente Westerveld