Normenkader gemeente Westerveld (2023)

Bijlage Normenkader 2023 Bijgaand is het normenkader toegevoegd om inzicht te verschaffen welke wet- en regelgeving zowel extern als intern van toepassing is op de gemeente. Hierbij is een onderscheid gemaakt tussen wet- en regelgeving met een financieel rechtmatigheidskarakter en met een niet financieel rechtmatigheidskarakter. Dit onderscheid is gemaakt om inzichtelijk te maken welke normen door de raad zijn vastgesteld (totaal overzicht), maar ook om aansluiting te maken met het toetsingskader dat gebruikt wordt voor de jaarrekeningcontrole door de accountant en de rechtmatigheidsverantwoording van het college. Zowel de controle van de accountant als de rechtmatigheidsverantwoording zien toe op de controle van financiële rechtmatigheid. Dat betekent dat normen die niet financieel geënt zijn, geen onderdeel vormen voor de controle en de rechtmatigheidsverantwoording. Dit betekent niet dat de overige regelgeving (niet financieel) niet relevant zijn, maar hier wordt niet expliciet over verantwoord. In het toetsingskader (wat de basis is voor de controle en de rechtmatigheidsverantwoording) zijn de normen opgenomen waar wel expliciet over verantwoord wordt. In onderstaand overzicht is voor de interne regelgeving het jaartal behorende bij de verordening/beleidsregel niet opgenomen. Jaarlijks kan een update van de verschillende documenten plaatsvinden.

Voor het normenkader geldt dat de meest actuele versie van het genoemde document, geldt als norm voor de controle.

Externe wet- en regelgeving van toepassing op de gemeente

Dit betreffen de landelijke en Europese wet- en regelgeving die op de gemeente van toepassing is. Nummer 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Externe regelgeving Aanbestedingswet 2012 Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers Algemene termijnwet Algemene Verordening Gegevensbescherming Algemene wet bestuursrecht Algemene wet inzake rijksbelastingen Ambtenarenwet Arbeidsomstandighedenwet Arbeidstijdenwet Arbowet Archiefwet 1995 Beleidsnota internationale samenwerking Besluit accountantscontrole decentrale overheden Besluit basisregistratie personen. Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) Besluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004

F/NF F F NF NF F F NF NF NF NF NF NF F NF F F

17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50

Besluit Burgerlijke stand 1994 Besluit informatieverstrekking SISA Besluit leningsvoorwaarden lagere overheden Besluit markt & overheid Besluit omgevingsrecht (Bor) Besluit op de lijkbezorging Besluit Paspoortgelden Besluit publieke gezondheid Besluit raadgevend referendum Besluit Ruimtelijke Ordening Besluit verantwoording rechten burgerlijke stand Bouwbesluit Burgerlijk wetboek CAO gemeenten/CAR UWO Crisis- en herstelwet De wet algemene bepalingen burgerservicenummer Diverse AMVB's Drank- en Horecawet Duurzaamheid Wet belasting op milieugrondslag Eedswet 1971 Erfgoedwet Europees Plattelands Ontwikkelings Programma (POP) Europees Verdrag voor de rechten van de mens Europese staatssteunregels Financiële verhoudingswet Fiscale wetgeving Gemeentewet Gladheidsbestrijding Wegenverkeerswet Groene diensten Natuurwet Grondwet Gymnastiekonderwijs Wet educatie beroepsonderwijs Handboek Uitvoerings procedures BRP (HUP) Handhaving milieuvergunningen Wet milieubeheer Het Haags adoptieverdrag 1993

F F F NF NF NF NF NF NF NF NF NF F F NF NF NF NF NF NF NF NF NF F F F F NF NF F NF NF NF NF

51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84

Huisvestingswet huurprijzenwet Impuls Brede scholen sport en cultuur Inspectierichtlijn lijkbezorging Invorderingswet + uitvoeringsregeling IOAW en IOAZ Jeugdwet Kadasterwet Kaderrichtlijn Water Kermissen en Overige evenementen Europees Plattelands Ontwikkelingsprogramma Kiesbesluit Kieswet Koepelconvenant herstructurering openbaar bibliotheekwerk Kostenwet invordering rijksbelasting Kwijtschelding gem. belastingen Invorderingswet 1990 + uitvoeringsregeling leegstandswet Wet op het voortgezet onderwijs Leerplicht 1969 Lijkomhulselbesluit Logisch Ontwerp BRP Mediawet Monumentenwet Nationaal actieplan sport en bewegen Natuurwet Onteigeningswet Openbare verlichting Besluit administratieve bepalingen wegverkeer Opiumwet Participatiewet Paspoort uitvoeringsregeling Nederland (PUN) Paspoortwet Personeel en organisatie Gemeentewet Politiewet Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtdragers Regeling basisregistratie personen

NF F NF NF F F F NF NF NF NF NF NF NF F NF F NF NF NF NF NF NF NF NF NF NF F NF NF NF NF NF NF

85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118

Regeling schatkistbankieren decentrale overheden Regeling specifieke uitkering Sportstimulering Regeling uitzetting en derivaten decentrale overheden (RUDDO) Reglement verkeersregels en verkeerstekens Richtlijnen waarborgfonds Rijkswet op het Nederlanderschap RO Standaarden 2012 ROA/VVTV semipublieke sector Sociale verzekeringswetten Speelautomatenbesluit Telecommunicatiewet Tijdelijke Overbruggingsregeling Zelfstandige Ondernemers Toeristisch beleid uitvoeringsregeling financiering decentrale overheden Uitvoeringswet AVG (UAVG) Verkeersmaatregelen Algemene Wet Bestuursrecht Verkeersplannen Reglement verkeersregels en verkeerstekens (1990) vervoersprojecten Volwasseneducatie Vreemdelingenwet 2000 warenwetbesluit attractie- en speeltoestellen Waterwet Wegenverkeerswet (RDW) Wegenwet Werkkostenregeling Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (WABO) Wet ambulancevervoer Wet basisregistratie personen Wet BDU Verkeer en Vervoer Wet belasting op milieugrondslag Wet Bescherming persoonsgegevens Wet betreffende de positie van Molukkers Wet bevordering eigen woningbezit

F F F NF NF NF NF NF NF NF NF NF F NF F NF NF NF NF NF NF NF NF NF NF F F NF NF NF NF NF NF NF

119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152

Wet Bibob Wet bodembescherming Wet Dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen Wet educatie beroepsonderwijs Wet elektronische dienstverlening burgerlijke stand Wet financiering decentrale overheden (FIDO) Wet geluidhinder Wet gemeenschappelijke regelingen Wet HOF Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden Wet inburgering wet kinderopvang Wet Luchtkwaliteit Wet maatschappelijke ondersteuning Wet markt en overheid Wet milieubeheer Wet modernisering Vpb plicht overheidsondernemingen Wet natuurbescherming Wet Normalisering Rechtspositie Ambtenaren Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector Wet normering topinkomen (WNT) Wet ontwikkelingskansen door educatie (OKE) Wet op belastingen van rechtsverkeer Wet op de economische delicten Wet op de expertisecentra Wet op de identificatieplicht Wet op de kansspelen Wet op de Lijkbezorging Wet op de omzetbelasting 1968 Wet op de vennootschapsbelasting 1969 Wet op het BTW-compensatiefonds Wet op het specifiek cultuurbeleid Wet op het voortgezet onderwijs Wet op primair onderwijs

NF NF NF NF NF F NF NF F NF NF NF NF F NF NF NF NF NF F F NF F NF NF NF NF NF F F F NF NF NF

153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171

Wet publieke gezondheid Wet raadgevend referendum Wet rechten burgerlijke stand Wet ruimtelijke ordening Wet Sociale Werkvoorziening Wet Veiligheidsregio's Wet VET Wet voorkeursrecht gemeenten Wet vorm van eed Wet waardering onroerende zaken + uitvoeringsregelingen Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering Wijzigingswet Wet financiering decentrale overheden Winkeltijdenwet Woningen Richtlijnen waarborgfonds Woningwet Zorgverzekeringswet Wet politiegegevens Wet tijdelijke onderwijsvoorzieningen bij massale toestroom van ontheemden Bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne

NF NF NF NF NF NF NF NF NF F NF F NF NF NF NF NF NF F

Provinciale wet- en regelgeving van toepassing op de gemeente

Dit betreffen provinciale wet- en regelgeving die op de gemeente van toepassing is. Nummer 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

Provinciale regels Subsidieregeling Frisse start na corona provincie Drenthe Subsidieregeling Incidentele Culturele projecten Drenthe Vaststelling subsidieplafond 2021 Subsidieregeling Talentontwikkeling Subsidieregeling lokale activiteiten 75 jaar vrijheid Drenthe Subsidieregeling vouchers poptalent Drenthe Subsidieregeling Regiostedenfonds Subsidieregeling Dorpsinitiatieven Openstelling Subsidieverordening duurzaamheidslening hernieuwbare energie ('zonnelening') gemeente Westerveld 2018 Openstellingsbesluit POP3 uitvoering LEADER Openstelling POP3 uitvoering van LEADER 2017 en 2018 Openstellingsbesluit POP3 uitvoering LEADER 2019 Vaststelling Openstellingsbesluit POP3 Uitvoering LEADER 2020 Openstellingsbesluit POP3 Uitvoering LEADER 2021 Verordening subsidies Plattelandsontwikkelingsprogramma 2014-2022 (Verordening POP3subsidies provincie Drenthe) Openstellingsbesluit POP3 Samenwerking voor innovaties Drenthe 2019 Bedieningstijden bruggen en sluizen in Drenthe Besluit maximaal toelaatbare scheepsafmetingen provinciale vaarwegen provincie Drenthe Ligplaatsenbesluit provinciale vaarwegen 2016 Besluit aanwijzing bevoegde autoriteit als bedoeld in het Binnenvaartpolitiereglement en het Besluit Onderzoeksraad voor veiligheid Gedragscode integriteit Provinciale Staten Drenthe 2019 Gemeenschappelijke regeling Regionale Uitvoeringsdienst Drenthe Gemeenschappelijke regeling

veiligheidsregio Drenthe Noodverordening COVID-19 Veiligheidsregio Drenthe Provinciale Omgevingsverordening Drenthe 2018 Wijziging Provinciale Omgevingsverordening Drenthe, kaart D3 Natuurnetwerk Nederland Uitvoeringsregeling subsidie behoud/herbestemming karakteristiek bezit in Drenthe 2017-2020 Uitvoeringsbesluit subsidie culturele gemeente van Drenthe Uitvoeringsbesluit subsidie natuur- en milieueducatie

F/NF F F NF F F F F NF F F F F F F F NF NF NF NF NF NF NF NF NF NF F F F

29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51

Uitvoeringsbesluit subsidie economische structuurversterking Beleidsregels Wet natuurbescherming provincie Drenthe Openstellingsbesluit Natuurbeheer 2017 Openstellingsbesluit Natuurbeheer 2018 Openstellingsbesluit Natuurbeheer 2019 Openstellingsbesluit Natuurbeheer 2020 Openstellingsbesluit Natuurbeheer 2021 Subsidieplafonds 2021 Subsidieregeling opruiming drugsafval Drenthe 2021-2024 Beleidsregel Zon provincie Drenthe Subsidieverordening natuur- en landschapsbeheer provincie Drenthe 2016 Natuurbeheerplan Drenthe, versie 2021 Vaststellingsbesluit Collectieve beheerplannen 2020 en 2021 Subsidiegids Platteland Openstellingsbesluit SKNL 2017 Openstellingsbesluit SKNL 2018 Openstellingsbesluit SKNL 2019 Openstellingsbesluit SKNL 2020 Openstellingsbesluit SKNL 2021 Openstellingsbesluit SKNL voor PAS-beheermaatregelen 2016-2017 Openstellingsbesluit SKNL voor PAS-herstelmaatregelen 2018-2021 Openstellingsbesluit SKNL voor PAS-herstelmaatregelen 2019-2021 Openstellingsbesluit SKNL voor Natura2000-herstelmaatregelen 2021-2027

F NF F F F F F F F NF F NF NF F F F F F F NF NF NF NF

Interne wet- en regelgeving

Dit betreffen de interne wet- en regelgeving die relevant zijn voor de toetsing omtrent rechtmatigheid. De volgorde is gebaseerd op de taakvelden die binnen de gemeente bestaan. Taak

0. Bestuur en ondersteuning

1. Veiligheid

2. Verkeer, vervoer en waterstaat

Interne regelgeving

F/NF

Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad

NF

Verordening ambtelijke bijstand

NF

Verordening Reglement op de raadscommissies

NF

Inspraakverordening

NF

Verordening Commissie Bezwaarschriften

NF

Verordening op de benoeming van openbare ruimte en de toekenning van huisnummers

NF

Verordening betreffende de zorg van het college van burgemeester en wethouders voor het beheer van de digitale en analoge archiefbescheiden van de gemeentelijke organen

NF

Verordening rechtspositie wethouders- raad en commissieleden

NF

Gedragscode voor de Gemeenteraad, leden van raadscommissies die geen raadslid zijn, de leden van het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester

NF

Klachtenregeling gemeente Westerveld

NF

Financiële verordening

F

Controleverordening

F

Verordening rekenkamercommissie

NF

Verordening Auditcommissie

NF

Delegatiebesluit

NF

Treasurystatuut

F

Regeling gegevensverstrekking BRP

NF

Verordening leges

F

Verordening OZB

F

Algemene plaatselijke verordening

NF

Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht Meppel

NF

Verordening Paracommercie

NF

Parkeerverordening

NF

Wegsleepverordening

NF

3. Economische zaken

4. Onderwijs 5. Sport, cultuur en recreatie

6. Sociaal domein

7. Volksgezondheid en milieu

Havenverordening

NF

Verordening winkeltijden

NF

Verordening markt- en standplaatsgelden

F

Verordening toeristenbelasting

F

Verordening forensenbelasting

F

Verordening overleg lokaal onderwijsbeleid

NF

Verordening leerlingenvervoer

F

Algemene subsidieverordening

F

Verordening burgerinitiatieven gemeente Westerveld

F

Verordening Jeugdhulp en WMO

F

Verordening individuele studietoeslag

F

Verordening individuele inkomenstoeslag

F

Verordening cliëntenparticipatie werk en inkomen

F

Maatrgelenverordening, re-integratie en handhavingsverordeing PW, IOAW en IOAZ

F

Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive Westerveld

F

Verordening Loonkostensubsidie Participatiewet gemeente Westerveld

F

Verordening cliëntenparticipatie gemeentelijk Wsw-beleid

F

Kwijtscheldingsbeleid

F

Besluit tegemoetkoming zorgkosten Westerveld

F

Verordening inrichting antidiscriminatievoorziening gemeente Westerveld

NF

Verordening op het beheer en gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen voor de gemeente Westerveld

NF

Verordening lijkbezorgingsrechten

F

Verordening geurhinder en veehouderij

NF

Afvalstoffenverordening Westerveld

NF

Verordening reinigingsrechten

F

Verordening afvalstoffenheffing

F

Verordening rioolheffing

F

8. Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en Procedureregeling planschade stedelijke vernieuwing Bouwverordening gemeente Westerveld

NF NF

9. Overig

Nota Grondbeleid

NF

Grondprijzenbrief

F

Alle verschillende Beheersverordeningen

NF

regeling verkoop bouwkavels

NF

Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuur

NF

Erfgoedverordening

NF

Welstandsnota

NF

Woonvisie en prestatie afspraken

NF

Gewijzigde Verordening Starterslening

F

Subsidieverordening duurzaamheidslening hernieuwde energie

F

Nota activabeleid

F

Nota reserves en voorzieningen

F