Motie Jaarrekening - CDA en DSW en D66 - Methode Duisenberg

Politieke avond Westerveld 5 juli 2022 Motie: Verbetering controlerende taak van de gemeenteraad. De raad van de gemeente Westerveld in vergadering bijeen op dinsdag 5 juli 2022 Constaterende dat: • De gemeenteraad van Westerveld drie belangrijke rollen heeft namelijk: (volks)vertegenwoordigen, kaderstellen en controleren; • In de begroting beleidsdoelen worden geformuleerd en in de jaarrekening het College van Burgemeester en Wethouders verantwoording aflegt over de rechtmatigheid, de doeltreffendheid en de doelmatigheid van het gevoerde beleid; • De gemeenteraad het college moet controleren op basis van de kaders respectievelijk de doelen die zijn gesteld; • De controlerende taak van de gemeenteraad alleen kan worden uitgevoerd wanneer doelen en kaders SMART (specifiek, meetbaar, acceptabel, realistisch en tijdgebonden) zijn.

Overwegende dat: • In de jaarrekening 2021 (jaarverslag & jaarstukken 2021) zoveel doelen staan waarvan de realisatie niet gecontroleerd kan worden omdat deze niet SMART geformuleerd zijn en de waardering met een kleurcode nauwelijks iets zegt over wat nu precies wel of niet gerealiseerd is; • het zinvol is om niet zoveel doelen maar wel objectief respectievelijk kwantificeerbare en controleerbare doelen te formuleren; • het voor de gemeenteraad lastig is om op een uniforme manier per programmaonderdeel het inzicht te krijgen dat noodzakelijk is om de controlerende taak goed uit te voeren; • er behoefte is aan een methode die inzichtelijk maakt of gestelde beleidsdoelen ook zijn gerealiseerd; • de methode Duisenberg behulpzaam kan zijn om dit inzicht te verkrijgen; • de methode Duisenberg onder andere in de Tweede Kamer, verschillende gemeenten en andere overheden met succes en naar tevredenheid is ingevoerd waarbij de conclusies is dat het een werkwijze is om meer rendement te halen uit het debat over de begroting en jaarstukken; Roept het college op om:

•

Om implementatie van de methode-Duisenberg voor te bereiden om de methodeDuisenberg samen met de raad in te voeren.

en gaat over tot de orde van de dag. CDA

D66

DSW

A. van der Weyde

A. Oosterhuis

A. Schoenmaker

G. Ballast

Toelichting. Wat is de ‘methode Duisenberg’? De methode-Duisenberg, vernoemd naar het voormalige Tweede Kamerlid Pieter Duisenberg, houdt in dat een of meer rapporteurs worden aangewezen in een vakcommissie of uit de volksvertegenwoordiging om bijvoorbeeld de begroting of een bepaald thema voor te bereiden en vragen te inventariseren die namens de gehele commissie of volksvertegenwoordiging worden gesteld aan de verantwoordelijke bestuurder. In plaats van controleren op basis van incidenten wordt door de inzet van de rapporteur de controlerende rol versterkt door naar het hele beleid te kijken. Met deze bevindingen kunnen de raadsleden vanuit een gelijke informatiepositie vervolgens een politiek debat voeren over het beleid. Pieter Duisenberg (VVD) was in 2012 nog maar kort Tweede Kamerlid toen hij constateerde dat het bij een begrotingsbehandeling meer ging over incidenten dan over het algemene beleid. Samen met collega Kamerlid Paul van Meenen (D66) en het Bureau Onderzoek en Rijksuitgaven (BOR) ontwikkelde hij een andere manier om naar de begroting te kijken. Hierbij analyseren (tenminste) twee rapporteurs, van coalitie en oppositie, een programmaonderdeel aan de hand van zes vragen: 1. Wat is het beeld van het beleidsterrein op hoofdlijnen? 2. Welke doelen zijn gepland/behaald? 3. Welke prestaties zijn gepland/geleverd? 4. Wat gaat het kosten/heeft het gekost? 5.

Wat is het oordeel over de rechtmatigheid, doeltreffendheid en doelmatigheid? 6. Welke conclusies en aanbevelingen heb ik (als rapporteur) aan de raad? Vanuit de gemeenteraad kunnen we de ‘SMART’ beschreven doelen en resultaten in een voorbereidende technische sessie controleren en daarover verslag of advies uitbrengen aan de gemeenteraad zodat de afzonderlijk beschreven doelen niet meer inhoudelijk besproken hoeven te worden. Dit alles start met een duidelijk SMART beschreven doel in Begroting.