Concept besluitenlijst voorjaarsrapportage PaW 6 juli 2021

Besluitenlijst van de vergadering van de Politieke avond Westerveld d.d. 6 juli 2021 Aanwezig Voorzitter Griffier Raadsleden D66 CDA PvdA Progressief Westerveld VVD Gemeentebelangen DSW Wethouders Gemeentesecretaris

J. Puper (plv vz) R. Weernekers A.R. Oosterhuis G.J. Ballast, J.A.G. van der Weyde J. Puper, H.A. Jansen M. van de Kasteelen, W. Beets, J.N. de la Mar R. Masselink-Den Hollander, C.N.G. Starke (vanaf 15.45 uur), J.P. Slootweg J. Mones-Kassies, J.H. Bruursema, M. Mulder-Van Eerden G. Kiers, A.K. Schoenmaker, K. Molenkamp K.H. Smidt, H. Doeven, J.Y.A. de Haas R. Veldman

Afwezig m.k. de heer H. Jager Opening De plaatsvervangend voorzitter, de heer Puper, heet raads- en collegeleden welkom evenals de eventuele kijkers thuis. Hij meldt dat de burgemeester door persoonlijke omstandigheden niet aanwezig kan zijn vandaag. Vanuit de VVD-fractie wordt gemeld dat mevrouw Starke later in de middag zal aansluiten, voor het overige zijn alle raads- en collegeleden aanwezig. Vaststelling agenda -De voorzitter meldt de onderwerpen die op de agenda staan evenals het feit dat zich 4 insprekers hebben gemeld voor de Voorjaarsrapportage. -Vanuit de VVD is het verzoek de stemmingen in de middag door te schuiven naar de avond omdat de fractie dan compleet is. Voorzitter meldt dat dit verzoek ook door DSW is ingediend bij de griffie. Het ordevoorstel wordt in stemming gebracht. Alleen de fracties van VVD en DSW steunen het ordevoorstel waarmee het is verworpen. -Daarnaast is er een mededeling van portefeuillehouder Doeven aangekondigd. -Met deze aanvullingen wordt de agenda vastgesteld. 1.2a Mededeling wethouder Doeven -Wethouder Doeven doet een mededeling over de locatiestudie sportvelden Havelte door Sweco en meldt dat het concept nu binnen is en ambtelijk wordt besproken. Agendapunt Onderwerp Portefeuillehouder

1.3 Motie vreemd aan de orde van de dag (DSW, GB, VVD, PW) - N855 en Bushaltes Lhee-Lheebroek H. Doeven

Toelichting De motie spreekt uit dat 



Het op 22 december 2020 vastgestelde GVVP Westerveld ten aanzien van de snelheidsbeperkende maatregelen op de N855 (het traject tussen Dieverbrug en Frederiksoord) zodanig wordt aangepast, dat 80 km per uur gehandhaafd wordt vanaf hmp 17.8 (kruising Bareldsweg Wapse) en het eerstvolgende kombord Vledder Het wenselijk is dat op het tracé vanaf de Bosschasteeg tot aan de Provinciegrens, cq de komgrens van Eesveen de snelheid wordt beperkt tot 50 km per uur



Het wenselijk is dat beide bushaltes op het kruispunt Lhee-Spieregerweg-Lheebroekerweg— Lheedermade worden voorzien van een Abri

Verzoekt het College 

Deze standpunten nadrukkelijk kenbaar te maken aan Gedeputeerde Staten van de Provincie Drenthe

Conclusie voorzitter De motie wordt unaniem aangenomen. Toezeggingen Aantekeningen -De heer Schoenmaker en de heer Van de Kasteelen lichten de ineen vlechting van hun moties toe. -Het college neemt de motie niet over maar zal bij instemming de motie wel verdedigen.

Agendapunt Onderwerp Portefeuillehouder

1.4 Motie vreemd aan de orde van de dag (GB, DSW, VVD) - Verlichting fietspad Boskampbrug-Pijlerbrug H. Doeven

Toelichting De motie roept het college op: De gemeentelijke fietspaden sociaal veiliger te maken en de eerste aanzet hiervoor, de verlichting van het stuk fietspad Boskampbrug tot de Pijlerbrug, nu mee te nemen bij het uitwerken van de prioriteerde actiepunt fiets. Conclusie voorzitter De motie wordt aangenomen met 14 van de 16 aanwezige raadsleden voor, de fractie van het CDA stemt tegen. Toezeggingen Aantekeningen -Mevrouw Mones licht de motie toe. -De wethouder geeft aan dat op basis van reacties ook duurzaamheid zal worden meegenomen. Eerst zal de prioritering moeten worden vastgesteld via het GVVP, daarna kan het worden meegenomen in het onderzoek. Hij stelt voor om de motie aan te houden tot het budget beschikbaar wordt gesteld via het GVVP. Agendapunt Onderwerp Portefeuillehouder

1.5 Motie vreemd aan de orde van de dag (PW, PvdA) - Weidevogels

Toelichting De motie stelt voor: Het bevorderen van goede omstandigheden voor onze weidevogels in de Westerveldse beekdalen expliciet als streven op te nemen in onze omgevingsvisie met als doel het herstel van de weidevogelpopulatie in 2030 tenminste op het niveau van 1990. Conclusie voorzitter De motie wordt aangehouden en daarmee voor dit moment ingetrokken (niet in stemming gebracht). Toezeggingen Aantekeningen -De heer Beets licht de motie toe -Diverse fracties roepen op de motie in te brengen bij de behandeling van de Omgevingsvisie later dit jaar. Enkele fracties wijzen op predatie die ook een rol speelt. -De fractie van PW verzoekt om een korte schorsing.

-De heer Beets meldt na de schorsing de motie aan te willen houden en daarmee voor dit moment in te trekken. In afwachting van de insprekers (1.6) stelt de voorzitter voor om eerst agendapunt 1.7 te behandelen. Agendapunt Onderwerp Portefeuillehouder

1.7 Toelating en benoeming dhr. Claas als burgerlid

Besluitpunt(en) De heer M. Claas per 6 juli 2021 te benoemen als burgerlid van de raad in Westerveld Toelichting De heer Fopma heeft per 1 juli 2021 ontslag genomen als burgerlid voor de PvdA. De fractie van de PvdA heeft de heer Claas voorgedragen als nieuw burgerlid. Conclusie voorzitter De heer Claas kan worden toegelaten als burgerlid van de gemeenteraad in Westerveld en is daarmee als zodanig benoemd. Toezeggingen Aantekeningen -De voorzitter stelt voor een commissie onderzoek geloofsbrieven te benoemen bestaande uit de heer Molenkamp, de heer Van der Weyde en de heer Beets. De raad stemt hiermee in. -De voorzitter schorst de vergadering zodat de commissie de geloofsbrieven van de heer Claas kan onderzoeken. -De voorzitter heropent de vergadering en geeft het woord aan de heer Molenkamp die verslag uitbrengt van het onderzoek en de conclusie mededeelt dat de heer Claas voldoet aan alle in het reglement van orde, de Gemeentewet en de Kieswet gestelde eisen. -De voorzitter concludeert dat de heer Claas hiermee kan worden toegelaten als burgerlid en neemt bij hem de Verklaring en belofte af.

Agendapunt Onderwerp Portefeuillehouder

1.6 Inspreken op voorjaarsrapportage College

Insprekers Mevrouw Ellens (HISWA-RECRON) Mevrouw Vermeire (Jelly’s hoeve) De heer Weenink (Torentjeshoek) Mevrouw Van Unen Toelichting Insprekers spreken in op de voorstellen binnen de voorjaarsrapportage rond toeristenbelasting en landbouw. Conclusie voorzitter Voorzitter dankt de insprekers voor hun inbreng en schorst de vergadering kort om contact te leggen met de actievoerders die voor het gemeentehuis staan rond verhoging van de toeristenbelasting. Toezeggingen Aantekeningen -Mevrouw Ellens, mevrouw Vermeire en de heer Weenink reageren op de voorgestelde verhoging van de toeristenbelasting. -Mevrouw Van Unen vraagt aandacht voor de positie van agrariërs na de uitspraak van de rechtbank NoordNederland over vergunningplicht van lelieteelt nabij natuurgebied.

Agendapunt Onderwerp Portefeuillehouder Besluitpunt(en) Besluitpunt 1:

1.8 Voorstel prioritering GVVP H. Doeven

In te stemmen met het aangepaste voorstel voor de GVVP-investeringen, en bijbehorende brief ter informatie te verzenden naar de raadsleden Toelichting Bij de raadsvergadering van 15 juni 2021 werd duidelijk dat de gemeenteraad een betere onderbouwing van de kostenraming van enkele geprioriteerde GVVP maatregelen wilde. Naar aanleiding daarvan heeft team openbare ruimte op verzoek van het college van B&W een aangepast voorstel opgesteld. Het is door het krappe tijdsbestek niet meer mogelijk om met een concrete financiële onderbouwing te komen vóór de raadsbehandeling van de voorjaarsrapportage 2021 (6 juli 2021). Omdat een financiële onderbouwing nog niet voorhanden is, en de kostenraming van deze investeringen daarmee discutabel, wordt voorgesteld om de bij de voorjaarsrapportage 2021 aangevraagde investeringskredieten voor “voorzieningen fietsverkeer”, “voorzieningen parkeren” en “toegankelijkheid openbare ruimte“ te schrappen. In plaats daarvan wordt budget aangevraagd voor het doen van onderzoek naar deze thema’s binnen de gemeente Westerveld. Op basis van de uitkomsten van deze onderzoeken kunnen de benodigde investeringskredieten worden aangevraagd bij de raad (inclusief concretere plannen met kostenramingen). Deze onderzoeken zullen fasegewijs de komende periode (2022 t/m 2024) plaatsvinden.

Bovengenoemde mutaties zullen financieel verwerkt worden in de begroting 2022 en daarmee tijdens de behandeling van de programmabegroting 2022 aan de raad worden voorgelegd ter besluitvorming (oktober/november 2021). Conclusie voorzitter Het gewijzigde voorstel GVVP kan in stemming worden gebracht. De voorzitter stelt voor gezien de samenhangende voorjaarsrapportage, de stemming pas te doen plaats vinden na behandeling van de Voorjaarsrapportage. De raad stemt hiermee in. Toezeggingen Aantekeningen -Diverse fracties maken opmerkingen over de ontbrekende verbinding tussen inhoudelijke onderbouwing en budget in dit proces. Agendapunt Onderwerp Portefeuillehouder

1.9 Jaarstukken 2020 en Voorjaarsrapportage 2021 + addendum GVVP College

Besluitpunt(en) Besluitpunt 1: Jaarstukken 2020 1. De jaarstukken 2020 (bestaande uit het jaarverslag 2020, de jaarrekening 2020 en de bijlagen) vast te stellen en daarmee de leden van het college decharge te verlenen voor het in de jaarrekening verantwoorde financiële beheer; 2. € 66.000 te onttrekken aan de bestemmingsreserve huishoudelijk afval; 3. € 149.000 toe te voegen aan de algemene reserve; 4. de investeringskredieten af te sluiten van de in 2020 gereed gemelde investeringen; 5. kennis nemen van de analyse begrotingsrechtmatigheid en de budget en kredietoverschrijding goed te keuren. 6. De reserve rekening saldo en de reserve weerstandvermogen op te heffen en deze samen te voegen met de algemene reserve. 7. Het instellen van een ondergrens in de Algemene reserve bij de begroting. Besluitpunt 1: Voorjaarsrapportage De Voorjaarsrapportage 2021 inclusief Addendum GVVP voorjaarsrapportage 2021 vast te stellen. 1. De kaderstellingen voor het opstellen van de begroting 2022 zoals beschreven in het hoofdstuk kaderstellingen vast te stellen. 2. Het verhogen van de lokale lasten zoals beschreven in het hoofdstuk kaderstelling mee te nemen in de verwerking van de begroting 2022 en verder. 3. De taakstellingen zoals (globaal) beschreven in de paragraaf 2.4 t/m 2.6 nader uit te werken en op te nemen in begroting 2022. 4.

De doelen 2022 zoals opgenomen in hoofdstuk 5 voor de begroting 2022 vast te stellen. 5. In te stemmen met de nieuwe beleidsvoornemens opgenomen in hoofdstuk 5 en de budgetten beschikbaar te stellen. 6. In te stemmen met de financiële mutaties 2021 t/m 2025 zoals opgenomen in hoofdstuk 5. 7. In te stemmen met het verhogen van het tarief voor toeristenbelasting naar € 1,45 p.p.p.n. met ingang van 2022.

8. In te stemmen met het beschikbaar stellen van het budget voor groot onderhoud wegen in 2025. 9. De investeringskredieten zoals verzameld in bijlage 2 beschikbaar te stellen. Toelichting Jaarstukken 2020 Het jaar kent een positief resultaat. Na correctie van de van de incidentele baten en lasten wordt het resultaat negatief. Ook voor de aankomende jaren wordt een negatief resultaat begroot. Daarnaast is er sprake van extra lasten voor de jeugdzorg in de komende jaren. Daarvoor hebben wij u eerder een winstwaarschuwing gestuurd. Recent is er een uitspraak gedaan in een arbitragezaak door de VNG tegen het Rijk over extra middelen voor de jeugdzorg. Het is aan het kabinet om te bepalen in welke mate dat wordt gehonoreerd. Kortom de ontwikkelingen maken het, ondanks het incidentele positieve resultaat over 2020, noodzakelijk zodanig te bezuinigen dat baten en lasten meer structureel in evenwicht zijn. Het jaar 2020 is financieel met een positief saldo van € 83.000 afgesloten. In dit raadsvoorstel doen wij u een voorstel tot resultaatbestemming. Voorjaarsrapportage en Addendum GVVP: Deze Voorjaarsrapportage bevat de financiële rapportage over de eerste vier maanden van 2021 en de kaderstelling voor de begroting 2022 met de daaraan gekoppelde meerjarenraming 2023-2025.Tevens worden de doelen voor 2022 geformuleerd per programma.

Aan de voorjaarsrapportage is toegevoegd het Addendum GVVP Voorjaarsrapportage 2021 die een wijziging is op de in de voorjaarsrapportage voorgestelde beschikbaar te stellen kredieten. Conclusie voorzitter Het voorstel en de gehandhaafde moties en amendementen kunnen in stemming worden gebracht. Toezeggingen -Wethouder Smidt: zegt toe bij de begroting de opbrengst van de onderzoeken naar afzonderlijke taakstellingen zichtbaar te maken en daarbij effect en draagvlak in beeld te brengen. Op basis hiervan kunnen ze afzonderlijk besproken en beoordeeld worden door de raad. De overgenomen motie 4 Bezuinigingen en taakstellingen sluit hierop aan. -Wethouder Smidt: zegt toe de prestatieafspraken met Actium wonen aan de raad te doen toekomen -Wethouder Smidt: zegt dictum motie 2 onderhoudsbudgetten toe aangezien dit al praktijk is -Wethouder De Haas: zegt toe rond project Vijfsprong te onderzoeken hoe hier versnelling in te brengen en de raad te informeren. Aantekeningen -De fracties geven in eerste termijn hun algemene beschouwingen en dienen daarbij hun amendementen en moties in. -Na de schorsing doet de voorzitter van de auditcommissie, de heer Ballast, mondeling de mededeling namens de commissie dat deze heeft vastgesteld dat de Jaarstukken zowel inhoudelijk als financieel, een goede weergave vormen van de resultaten over het boekjaar 2020.

Daarbij wil de auditcommissie een aanbeveling doen aan het college om te kijken hoe de financiële/control functie kan worden versterkt binnen de organisatie, met fte’s en de wijze waarop deze georganiseerd is. Op basis van het gedane onderzoek en mondelinge toelichting van de accountant, adviseert de auditcommissie de jaarstukken vast te stellen en het college decharge te verlenen over het gevoerde financiële beleid. -Portefeuillehouders geven vervolgens een reactie op de beschouwingen en de ingediende moties en amendementen. -De fracties reageren in tweede termijn. Het amendement van Amendement 1 tarief toeristenbelasting van CDA en PW wordt gewijzigd ingediend samen met de VVD als Amendement 7. Motie 4 Bezuinigingen en taakstellingen wordt door PW omgezet in amendement 8 (en ten behoeve van de stemming weer in een motie). -Het college geeft in tweede termijn een reactie -Voorzitter inventariseert na een korte schorsing welke moties en amendementen in stemming worden gebracht: -Amendement 1 CDA, PW Toeristenbelasting is ingetrokken en vervangen door amendement 7 -Amendement PW 3 Duurzame inkoop wordt ingetrokken -Amendement 4 PW, D66 Communicatie RES wordt ingetrokken -Amendement 5 PW Dialoog lelieteelt wordt in stemming gebracht

-Amendement 6 D66, PW Maatschappelijke initiatieven wordt in stemming gebracht -Amendement 7 CDA, PW, VVD, GB, DSW wordt in stemming gebracht -Amendement 8 PW- D66-CDA-PvdA Bezuinigingen en taakstellingen wordt ingetrokken, wordt ingetrokken en als motie 4 ingebracht. -Motie 1 - VVD, DSW, GB Evenementen in de dorpskernen wordt niet in stemming gebracht omdat deze door het college is overgenomen. -Motie 2 - PW onderhoudsbudgetten kapitaalgoederen wordt ingetrokken omdat het college zegt over te nemen als staande praktijk. -Motie 3 – PW, PvdA, D66 Dialoog en pilot bestrijdingsmiddelen wordt in stemming gebracht -Motie 4 – PW, Bezuinigingen en taakstellingen wordt niet in stemming gebracht nadat deze is overgenomen door het college -Motie 5 – DSW, GB, VVD, PW Actief grondbeleid wordt in stemming gebracht -Motie 6 – D66 Drents kraanwater wordt aangehouden en nu niet in stemming gebracht Voor het definitieve dictum van moties en amendementen wordt verwezen naar de moties en amendementen zelf die integraal onderdeel uitmaken van deze besluitenlijst.

Stemming -1.8 Voorstel Prioritering GVVP: Aangenomen met stemmen tegen van de fracties van PW en CDA Met stemverklaring van Van de Kasteelen en Ballast. -Motie 5 Actief Grondbeleid: Unaniem aangenomen -1.9 Jaarstukken 2020: Unaniem aangenomen -1.9 Voorstel voorjaarsrapportage incl Addendum GVVP: Amendementen en moties -Amendement 5 Dialoog Lelieteelt: Verworpen met stemmen vóór van PW, PvdA en D66 -Amendement 6 Maatschappelijke initiatieven: Verworpen met stemmen vóór van D66, PvdA, PW -Amendement 7 Toeristenbelasting: Aangenomen met tegenstem van D66 Met stemverklaring van de heer Jansen -Motie 3 Dialoog en pilot bestrijdingsmiddelen: vóór PW, PvdA D66, verworpen Met stemverklaring van de heer Van de Kasteelen Voorstel Voorjaarsrapportage incl Addendum GVVP en met in achtname van het aangenomen Amendement 7 Toeristenbelasting: Aangenomen met tegenstemmen van de fracties van PW. PvdA en CDA. Met stemverklaringen van de heren Jansen, Van de Kasteelen en Ballast. Sluiting Vastgesteld in de openbare vergadering van de Politieke avond Westerveld d.d. 21 september 2021

de griffier,

de voorzitter,

R. Weernekers

H. Jager