Concept besluitenlijst PaW 15 juni 2021

Besluitenlijst van de vergadering van de Politieke avond Westerveld d.d. 15 juni 2021 Onderwerp Voorzitter Portefeuillehouder

Voorstel Prioritering uitvoeringsprogramma GVVP in relatie tot de Voorjaarsrapportage 2021 R. Masselink-Den Hollander Griffier J. Tuin H. Doeven Ambtelijk Geen

Raadsleden/commissieleden Progressief Westerveld VVD Gemeentebelangen DSW CDA PvdA D66

M. van de Kasteelen J.P. Slootweg J.H. Bruursema G. Kiers J.A.G. van der Weyde J. Puper A.R. Oosterhuis

Insprekers Geen Toelichting In december 2020 is het GVVP inhoudelijk vastgesteld. Daarbij is besloten dat voorafgaand aan de behandeling van de Voorjaarsnota in 2021 een afzonderlijk voorstel ingediend zou gaan worden m.b.t. de uit te voeren maatregelen uit dit GVVP en het beschikbaar stellen van bijbehorende budgetten. Voorgesteld wordt nu om, in plaats van een separaat voorstel, de prioritering en benodigde financiële middelen integraal onderdeel te laten uitmaken van de Voorjaarsrapportage 2021 zodat er een betere en meer integrale afweging gemaakt kan worden. Conclusie voorzitter Het voorstel wordt als hamerstuk doorgezet naar de besluitvormende PaW van 29 juni 2021. Toezeggingen Wethouder Doeven zegt toe de in de Voorjaarsrapportage 2021 vermelde (grote) bedragen m.b.t. het GVVP van een nadere onderbouwing te voorzien. Deze zal voorafgaand aan de behandeling op 6 juli met de raad gedeeld worden.

Onderwerp Voorzitter Portefeuillehouder

Voorstel Reestmond jaarrekening 2020, ontwerpbegroting 2022 en meerjaren doorrekeningen 2022-2025 R. Masselink-Den Hollander Griffier J. Tuin K.H. Smidt Ambtelijk Geen

Raadsleden/commissieleden Progressief Westerveld VVD Gemeentebelangen DSW CDA PvdA D66

J.N. de la Mar/ M. van de Kasteelen J.P. Slootweg/C. Starke J.H. Bruursema/M. Mulder G. Kiers/A. Schoenmaker/K. Molenkamp J.A.G. van der Weyde/G.J. Ballast H.A. Jansen A.R. Oosterhuis

Toelichting Op 13 april 2021 ontvingen college en raad de voorlopige jaarrekening 2020, de ontwerp-begroting 2022 en de meerjaren doorrekeningen 2023-2025 van Reestmond.

De voorlopige jaarrekening is op 8 april 2021 door het Dagelijks bestuur vastgesteld. De financiële gevolgen van Corona blijken voor Reestmond beperkt te zijn geweest; ten opzichte van de (gewijzigde) begroting is er een positief resultaat van € 267.000. De accountant zal naar verwachting binnenkort de goedkeurende verklaring afgeven. Op 8 juli 2021 staat de vaststelling van de jaarrekening geagendeerd voor de vergadering van het Algemeen Bestuur. Overeenkomstig artikel 35 van de Wet gemeenschappelijke regelingen dient deze ontwerp-begroting 2022 uiterlijk 8 weken voordat het aan de Algemeen bestuur wordt aangeboden aan de raden te worden aangeboden waarbij de gelegenheid wordt geboden om een zienswijze in te dienen. Conclusie voorzitter Het voorstel gaat (vooralsnog) als hamerstuk door naar de besluitvormende PaW van 29 juni 2021. Wanneer fracties zienswijzen, amendementen (op zienswijzen) en/of moties zullen indienen, zal het voorstel geagendeerd worden als bespreekstuk. Toezeggingen Wethouder Smidt zegt toe de accountantsverklaring behorend bij de jaarrekening 2020 van Reestmond te delen met de raad, wanneer deze is vastgesteld door het Algemeen Bestuur op 8 juli.

Aantekeningen - Meerdere fracties merken op behoefte te hebben aan het periodiek en actief geïnformeerd worden door het college tijdens een Politieke avond Westerveld over ontwikkelingen bij de verschillende Gemeenschappelijke Regelingen. - De fractie van PW stelt voor om in de zienswijze tot een enthousiastere formulering te komen voor wat betreft het weer op de rails krijgen van de organisatie. De fractie is dan ook van plan de voorliggende zienswijzetekst te wijzigen. - Daarnaast zal de PW-fractie (ook mede naar aanleiding van suggesties van de fracties van VVD en GB) de voorliggende zienswijzetekst willen aanvullen met het pleidooi om een onderzoek in te stellen naar de mogelijkheid om Reestmond een actieve rol te laten spelen binnen de Regio Zwolle. Dit met als doel in de toekomst een plaats als ontwikkelbedrijf te kunnen verwerven.

Onderwerp Voorzitter Portefeuillehouder

Voorstel jaarrekening 2020, begrotingswijzigingen 2021 en (ontwerp) begroting 2022 SSC ONS R. Masselink-Den Hollander Griffier J. Tuin K.H. Smidt Ambtelijk Geen

Raadsleden/commissieleden Progressief Westerveld VVD Gemeentebelangen DSW CDA PvdA D66

J.N. de la Mar/ M. van de Kasteelen J.P. Slootweg/C. Starke J.H. Bruursema/M. Mulder G. Kiers/A. Schoenmaker/K. Molenkamp J.A.G. van der Weyde/G.J. Ballast H.A. Jansen A.R. Oosterhuis

Toelichting Op basis van artikel 15 van de Gemeenschappelijke Regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie biedt het Shared Service Centrum ONS (BVO SSC ONS) namens het bestuur van de BVO SSC ONS de jaarrekening 2020, begrotingswijzigingen 2021 en begroting 2022 aan de raad aan. Dit hebben zij, conform de Wet op de Gemeenschappelijke Regeling, uitgevoerd vóór 15 april 2021. SSC ONS stelt de raad in de gelegenheid om vóór 10 juni 2021 een zienswijze op deze begroting schriftelijk kenbaar te maken. Hiermee wordt voldaan aan de wettelijke termijn van acht weken. Het bestuur (BVO SSC ONS) dient de vastgestelde begroting, conform de wet op de gemeenschappelijke regelingen, vóór 1 augustus 2021 aan Gedeputeerde Staten van de provincie(s) op te sturen. Conclusie voorzitter Het voorstel gaat (vooralsnog) als hamerstuk door naar de besluitvormende PaW van 29 juni 2021. Wanneer fracties zienswijzen, amendementen (op zienswijzen) en/of moties zullen indienen, zal het voorstel geagendeerd worden als bespreekstuk. Aantekeningen

- Meerdere fracties merken op behoefte te hebben aan het periodiek en actief geïnformeerd worden door het college tijdens een Politieke avond Westerveld over ontwikkelingen bij de verschillende Gemeenschappelijke Regelingen.

Onderwerp Voorzitter Portefeuillehouder

Voorstel jaarrekening 2020 en begroting 2022 van Recreatieschap Drenthe R. Masselink-Den Hollander Griffier J. Tuin J.Y.A. de Haas Ambtelijk Geen

Raadsleden/commissieleden Progressief Westerveld VVD Gemeentebelangen DSW CDA PvdA D66

J.N. de la Mar/ M. van de Kasteelen J.P. Slootweg/C. Starke J.H. Bruursema/M. Mulder G. Kiers/A. Schoenmaker/K. Molenkamp J.A.G. van der Weyde/G.J. Ballast H.A. Jansen A.R. Oosterhuis

Toelichting Het Recreatieschap Drenthe heeft de jaarrekening 2020 en de begroting 2022 ingediend bij de gemeenteraad voor het geven van een zienswijze. Op grond van de gemeenschappelijke regeling zendt het bestuur een ontwerpbegroting (Kadernota 2022) aan de gemeenteraad en dient uw college en de gemeenteraad kennis te nemen van deze stukken. Deze kunnen hun zienswijze geven. De opmerkingen worden meegenomen bij de behandeling van de jaarstukken in de vergadering van het Algemeen Bestuur van donderdag 8 juli 2021. Het Recreatieschap Drenthe heeft tevens de jaarrekening 2020 aangeboden. Deze wordt voor kennisgeving aangeboden aan de gemeenteraad. Conclusie voorzitter Het voorstel gaat (vooralsnog) als hamerstuk door naar de besluitvormende PaW van 29 juni 2021. Wanneer fracties zienswijzen, amendementen (op zienswijzen) en/of moties zullen indienen, zal het voorstel geagendeerd worden als bespreekstuk. Aantekeningen - Meerdere fracties merken op behoefte te hebben aan het periodiek en actief geïnformeerd worden door het college tijdens een Politieke avond Westerveld over ontwikkelingen bij de verschillende Gemeenschappelijke Regelingen.

Onderwerp Voorzitter Portefeuillehouder

Voorstel ontwerpbegroting 2022, jaarverslag en –rekening 2020 GR Publiek Vervoer R. Masselink-Den Hollander Griffier J. Tuin H. Doeven Ambtelijk Geen

Raadsleden/commissieleden Progressief Westerveld VVD Gemeentebelangen DSW CDA PvdA D66

J.N. de la Mar/ M. van de Kasteelen J.P. Slootweg/C. Starke J.H. Bruursema/M. Mulder G. Kiers/A. Schoenmaker/K. Molenkamp J.A.G. van der Weyde/G.J. Ballast H.A. Jansen A.R. Oosterhuis

Toelichting De GR Publiek Vervoer heeft de ontwerpbegroting 2022 toegezonden aan de gemeenteraad voor het geven van een zienswijze. Tevens hebben zij het jaarverslag en jaarrekening 2020 aan de raad toegezonden. Conclusie voorzitter Het voorstel gaat (vooralsnog) als hamerstuk door naar de besluitvormende PaW van 29 juni 2021. Wanneer fracties zienswijzen, amendementen (op zienswijzen) en/of moties zullen indienen, zal het voorstel geagendeerd worden als bespreekstuk.

Aantekeningen - Meerdere fracties merken op behoefte te hebben aan het periodiek en actief geïnformeerd worden door het college tijdens een Politieke avond Westerveld over ontwikkelingen bij de verschillende Gemeenschappelijke Regelingen.

Onderwerp Voorzitter Portefeuillehouder

Voorstel ontwerpbegroting 2022 en jaarstukken 2020 GR Veiligheidsregio Drenthe R. Masselink-Den Hollander Griffier J. Tuin H. Jager Ambtelijk Geen

Raadsleden/commissieleden Progressief Westerveld VVD Gemeentebelangen DSW CDA PvdA D66

J.N. de la Mar/ M. van de Kasteelen J.P. Slootweg/C. Starke J.H. Bruursema/M. Mulder G. Kiers/A. Schoenmaker/K. Molenkamp J.A.G. van der Weyde/G.J. Ballast H.A. Jansen A.R. Oosterhuis

Toelichting De veiligheidsregio Drenthe heeft de ontwerpbegroting 2022 toegezonden aan de gemeenteraad voor het geven van een zienswijze. Tevens hebben zij de jaarstukken 2020 aan de raad toegezonden. Conclusie voorzitter Het voorstel gaat (vooralsnog) als hamerstuk door naar de besluitvormende PaW van 29 juni 2021. Wanneer fracties zienswijzen, amendementen (op zienswijzen) en/of moties zullen indienen, zal het voorstel geagendeerd worden als bespreekstuk. Aantekeningen - In verband met de afwezigheid van burgemeester Jager zullen de vragen die m.b.t. dit voorstel zijn gesteld schriftelijk beantwoord worden. - Meerdere fracties merken op behoefte te hebben aan het periodiek en actief geïnformeerd worden door het college tijdens een Politieke avond Westerveld over ontwikkelingen bij de verschillende Gemeenschappelijke Regelingen. - De fractie van PW kondigt aan met een zienswijze te komen, waarin de suggesties wordt gedaan om het takenpakket van beroepsbrandweerlieden uit te breiden en het huidige takenpakket van vrijwilligers te handhaven (in plaats van het handhaven van het huidige takenpakket van beroepsbrandweerlieden en het beperken van taken van vrijwilligers). Onderwerp Voorzitter Portefeuillehouder

Voorstel jaarstukken en de ontwerpbegroting 2022 van GGD Drenthe R. Masselink-Den Hollander Griffier J. Tuin J.Y.A. de Haas Ambtelijk Geen

Raadsleden/commissieleden Progressief Westerveld VVD Gemeentebelangen DSW CDA PvdA D66

J.N. de la Mar/ M. van de Kasteelen J.P. Slootweg/C. Starke J.H. Bruursema/M. Mulder G. Kiers/A. Schoenmaker/K. Molenkamp J.A.G. van der Weyde/G.J. Ballast H.A. Jansen A.R. Oosterhuis

Toelichting Op 16 april 2021 hebben wij van GGD Drenthe de jaarrekening 2020 en de ontwerpbegroting 2022 (inclusief meerjarenraming 2022-2025) ontvangen. Voorgesteld wordt om kennis te nemen van de jaarrekening 2020 en de ontwerpbegroting 2022 (inclusief meerjarenraming 2022-2025) en deze ter kennisname voor te leggen aan de gemeenteraad. Aan de gemeenteraad daarbij voorstellen geen zienswijze op de ontwerpbegroting 2022 in te dienen. Conclusie voorzitter

Het voorstel gaat (vooralsnog) als hamerstuk door naar de besluitvormende PaW van 29 juni 2021. Wanneer fracties zienswijzen, amendementen (op zienswijzen) en/of moties zullen indienen, zal het voorstel geagendeerd worden als bespreekstuk. Aantekeningen - Meerdere fracties merken op behoefte te hebben aan het periodiek en actief geïnformeerd worden door het college tijdens een Politieke avond Westerveld over ontwikkelingen bij de verschillende Gemeenschappelijke Regelingen. Onderwerp Voorzitter Portefeuillehouder

Voorstel RUD Drenthe; jaarcijfers 2020, begroting 2021 en vooruitblik 2021 R. Masselink-Den Hollander Griffier J. Tuin H. Doeven Ambtelijk Geen

Raadsleden/commissieleden Progressief Westerveld VVD Gemeentebelangen DSW CDA PvdA D66

J.N. de la Mar/ M. van de Kasteelen J.P. Slootweg/C. Starke J.H. Bruursema/M. Mulder G. Kiers/A. Schoenmaker/K. Molenkamp J.A.G. van der Weyde/G.J. Ballast H.A. Jansen A.R. Oosterhuis

Toelichting 2020 Op grond van artikel 26 van de Gemeenschappelijke Regeling biedt de RUD voor 15 april de jaarcijfers (bijlage) aan de Raden aan. Afgelopen jaren: De afgelopen jaren lieten een opbouwproces zien waarbij met vallen en opstaan financiële en organisatorische stabiliteit werd bereikt. Aanvankelijk was de RUD met enige tegenzin en navenant budget opgetuigd. Een extern onderzoek (Seinstra & vd Laar 2017) wees uit dat de RUD onvoldoende was toegerust en dat de facilitering moest worden verbeterd. Daarop zijn aanbevelingen uitgevoerd. Door ziekteverzuim en personeelskrapte is de productie steeds rond 10% achter gebleven. De organisatie is geprofessionaliseerd en de kwaliteit is goed en zeker beter dan de gemeenten in huis hadden voor de oprichting van de RUD. Er is over het algemeen vertrouwen in de RUD. Voor 2020 zijn vier zaken van belang: - Er is een tekort van, Drenthebreed, € 82.037,--. Voor Westerveld is dit volgens de gangbare verdeelsleutel € 2.953,-- (algemeen) plus € 1.503,-- (gerelateerd aan COVID-19 en mogelijk declarabel bij Rijk). Op 14 april is door het AB van de RUD voorgesteld het tekort aldus over de deelnemers te verdelen. Hier kunnen de colleges nog binnen 8 weken op reageren. Voorgesteld wordt hiermee in te stemmen.

- Op 14 december 2020 heeft het AB na een zienswijzenronde besloten om vanaf 1 januari 2020 (dus met terugwerkende kracht!) af te rekenen op basis van geleverde uren conform een nieuwe verdeel systematiek. De nieuwe systematiek is afrekening op basis van werkelijk geleverde uren. De systematiek wordt vanaf 1 januari 2020 gehanteerd in de verrekening. Daardoor gaat Westerveld meer betalen dan in het verleden (mits het programma wordt uitgevoerd). De bijdrage van Westerveld gaat omhoog van € 521.922,-- (bijlage jaarstukken 2020, pag. 100, kolom 1) naar € 544.846,-- (kolom 3). Dit ‘meer betalen’ kan worden gezien als meer naar prestatie betalen. Eigenlijk betaalde Westerveld in het verleden te weinig, en andere gemeenten te veel. Om die reden heeft het college van Westerveld bij monde van de heer Doeven in het AB ingestemd met deze verdeelsystematiek. Conclusie voorzitter Het voorstel gaat (vooralsnog) als hamerstuk door naar de besluitvormende PaW van 29 juni 2021. Wanneer fracties zienswijzen, amendementen (op zienswijzen) en/of moties zullen indienen, zal het voorstel geagendeerd worden als bespreekstuk. Toezeggingen Wethouder Doeven zegt toe na te vragen of er ook in Westerveld sprake is van gebrek aan kennis over milieuproblematiek en als gevolg hiervan de RUD soms te laat wordt ingeschakeld.

Dit naar aanleiding van een vraag van de PvdA-fractie over pagina 2 van het Jaarverslag 2020. Aantekeningen

- Meerdere fracties merken op behoefte te hebben aan het periodiek en actief geïnformeerd worden door het college tijdens een Politieke avond Westerveld over ontwikkelingen bij de verschillende Gemeenschappelijke Regelingen. Onderwerp Voorzitter Portefeuillehouder

Rondvraag PvdA – Openstelling sportvelden in zomer R. Masselink-den Hollander Griffier H. Doeven Ambtelijk

J. Tuin Geen

Aantekeningen De heer Puper stelt de rondvraag namens zijn fractie. Wethouder Doeven geeft aan hier schriftelijk op terug te komen. Vastgesteld in de openbare vergadering van de Politieke avond Westerveld d.d. 29 juni 2021 de griffier,

de voorzitter,

R. Weernekers

H. Jager