Concept besluitenlijst besluitvormende PaW 27 september 2022

Besluitenlijst van de vergadering van de Politieke avond Westerveld d.d. 27 september 2022 Aanwezig Voorzitter Griffier Raadsleden D66 CDA PvdA Progressief Westerveld VVD Gemeentebelangen DSW Wethouders Gemeentesecretaris

H. Jager R. Weernekers

Afwezig m.k. :

De heer Puper en mevrouw Staalman

A.R. Oosterhuis G.J. Ballast, J.A.G. van der Weyde R. Rösener Manz M. van de Kasteelen, C. Joziasse R. Masselink-Den Hollander, C.N.G. Starke, H. Stel J. Mones-Kassies, J.H. Bruursema G. Kiers, A.K. Schoenmaker, K. Molenkamp, N. Baas H. Doeven, J.T. Boonstra, R. Vedder D.B. Bruijn-Van den Berg

Opening -De voorzitter opent de vergadering en kondigt een traktatie aan vanwege het heugelijke feit dat er vanuit Westerveld 2 benoemingen in VNG-commissies zijn, te weten van mevrouw Oosterhuis en de secretaris mevrouw De Bruijn-Van den Berg. -Mevrouw Kiers spreekt een dankwoord uit voor de steun die ze de afgelopen tijd heeft ervaren en meldt dat zij haar werkzaamheden weer helemaal oppakt. Vaststelling agenda -De voorzitter meldt dat wethouder Doeven heeft aangekondigd een mededeling te willen doen. Voor het overige wordt de agenda ongewijzigd vastgesteld -Wethouder Doeven doet een mededeling over het gereserveerde extra budget voor bestrijding van de eikenprocessierups. Vaststellen besluitenlijsten -De besluitenlijsten van de PaW’s van 28 juni, 5 juli, 13 en 20 september 2022 worden ongewijzigd vastgesteld. -Er zijn geen aan- of opmerkingen bij de toezeggingenlijst d.d. 19 september waarmee deze is afgedaan. -De voorzitter meldt dat er zich geen insprekers hebben gemeld voor de navolgende hamerstukken. HAMERSTUKKEN Agendapunt Onderwerp Portefeuillehouder

6. Raadsvoorstel beslissing bezwaar Wvg Dwingeloo (spreekrecht) R. Vedder

Besluitpunt(en) Besluitpunt 1: Het bezwaarschrift tegen het besluit van de raad van 31 mei 2022 tot vestiging van de Wvg op de aangewezen gronden in Dwingeloo ongegrond te verklaren en het besluit in stand te laten Toelichting Beslissing op een bezwaar dat is gemaakt tegen het besluit tot vestiging van een Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) op gronden in Dwingeloo. Het bezwaarschrift van Construct Advocaten is ingediend namens eigenaresse van een van de gronden waarop de Wvg van toepassing is, en dient als ongegrond te

worden beschouwd. De gemeenteraad is het bevoegde bestuursorgaan om te beslissen over dit bezwaarschrift. Conclusie voorzitter Geen stemming gewenst, conform besloten. Toezeggingen Aantekeningen

Agendapunt Onderwerp Portefeuillehouder

7. Raadsvoorstel bestemmingsplan Westeinde 226 Wapserveen (spreekrecht) R. Vedder

Besluitpunt(en) Besluitpunt 1: De analoge en digitale versie v an het ontwerpbestemmingsplan “Westeinde 226 Wapserveen”, bestaande uit toelichting op de bestemmingen, de regels en een verbeelding, met planidentificatie NL.IMRO.1701.509PHZWesteinde226-0001, ongewijzigd vast te stellen. Besluitpunt 2: Aan het vastgestelde plan de planidentificatie NL.IMRO.1701.1701.509PHZWesteinde226-0002 toe te kennen en digitaal en analoog beschikbaar te stellen. Toelichting Er is een bestemmingsplan in procedure gebracht om de agrarische bedrijfsbestemming van Westeinde 226 in Wapserveen om te zetten naar een woonbestemming. Hiermee is het college akkoord gegaan. Door de vernietiging van het bestemmingsplan Buitengebied 2018 kon deze omzetting niet via de wijzigingsmogelijkheid maar moet het via een partiële herziening. Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen en er zijn geen zienswijzen ingediend. Het bestemmingsplan kan vastgesteld worden. Conclusie voorzitter Geen stemming gewenst, conform besloten. Toezeggingen Aantekeningen

Agendapunt Onderwerp Portefeuillehouder

8. Raadsvoorstel laadvisie H. Doeven

Besluitpunt(en) Besluitpunt 1: Instemmen met de laadvisie Toelichting Om ervoor te zorgen dat we de vraag naar laadinfrastructuur kunnen bijhouden is het nodig een strategie op te stellen. De laadvisie beantwoord daarnaast relevante (maatschappelijke) vragen. In samenhang met de RAL en de NAL, omschrijft de laadvisie hoe wij de komende 4 jaar gaan werken aan ons netwerk van openbare laadinfrastructuur, en hoe dat openbare netwerk zich verhoudt tot het netwerk van private en semipublieke laadinfrastructuur. We geven daarnaast handvatten voor het opstellen van een communicatiestrategie (het delen van Best Practices) en we stellen een aantal procesgangen vast die de realisatie van laadinfrastructuur stroomlijnen. Ook leggen we in de laadvisie vast hoe we laadlocaties selecteren en inrichten. Dat doen we in de Plaatsingsleidraad. Conclusie voorzitter Geen stemming gewenst, conform besloten. Toezeggingen Aantekeningen Mevrouw Rösener Manz spreekt in een stemverklaring de wens uit dat er bij alle openbare gebouwen 2 laadpalen komen.

Agendapunt Onderwerp Portefeuillehouder

9. Raadsvoorstel riolering en water programma 2023-2028 H. Doeven

Besluitpunt(en) Besluitpunt 1: Vaststellen riolering en water programma 2023-2028 Toelichting Vaststellen riolering en water programma 2023-2028 Conclusie voorzitter Geen stemming gewenst, conform besloten. Toezeggingen Aantekeningen

Agendapunt Onderwerp Portefeuillehouder

10. Raadsvoorstel verordening Sociaal Medische Indicatie 2022 J.T. Boonstra

Besluitpunt(en) Besluitpunt 1: De ‘Verordening sociaal medische indicatie gemeente Westerveld 2022’ vast te stellen. Toelichting Op grond van de Wet Kinderopvang krijgen ouders een tegemoetkoming voor de kosten van kinderopvang als zijn werk en zorg combineren. Naast deze wettelijke doelgroep, zijn er ook situaties waarin kinderopvang noodzakelijk is op sociaal medische gronden van het kind. Hiervan wordt in de gemeente Westerveld steeds vaker gebruik gemaakt. Er wordt in deze situaties een ‘Sociaal Medische Indicatie (SMI)’ afgegeven. Een SMI geeft kinderen de mogelijkheid om gebruik te maken van de kinderopvang, terwijl er geen recht op kinderopvangtoeslag is. De gemeente vergoedt de kosten voor kinderopvang. Om in aanmerking te komen voor een SMI moet er sprake zijn van ernstige psychische, sociale of lichamelijke problemen binnen een gezin, waardoor ouders onvoldoende voor hun kinderen kunnen zorgen en de ontwikkelingskansen van de kinderen onder druk komen te staan. Doordat een kind naar de kinderopvang gaat, worden ouders tijdelijk ontlast en krijgen kinderen de kans om zich- ondanks een ingewikkelde thuissituatie zo goed mogelijk te ontwikkelen. De gemeente Westerveld kent op dit moment geen formele regeling voor kinderopvang op grond van SMI. De huidige werkwijze wordt met vaststelling van deze Verordening geformaliseerd.

Ook wordt de doelgroep die voor SMI in aanmerking komt, afgebakend. Conclusie voorzitter Geen stemming gewenst, conform besloten. Toezeggingen Aantekeningen

Agendapunt Onderwerp Portefeuillehouder

11. Raadsvoorstel vaststellen verantwoording fractiebudgetten 2021 en vaststellen fractiebudgetten 2022

Besluitpunt(en) Besluitpunt 1: De gemeenteraad besluit de volgende verantwoording van de fractievergoedingen vast te stellen: - Verantwoording fractievergoedingen 2021 Besluitpunt 2: De gemeenteraad besluit de volgende fractiebudgetten voor 2022 vast te stellen: € 2.900,00 voor de fractie van Progressief Westerveld € 2.500,00 voor de fractie van de PvdA € 2.700,00 voor de fractie van Gemeentebelangen Westerveld € 3.200,00 voor de fractie van DSW € 2.800,00 voor de fractie van de VVD

€ 2.500,00 voor de fractie van het CDA € 2.100,00 voor de fractie van D66 Besluitpunt 3: De gemeenteraad stemt in met de uitbetaling van: € 2.103,35 voor de fractie van Progressief Westerveld € 534,84 voor de fractie van de PvdA € 54,08 voor de fractie van Gemeentebelangen Westerveld € 815,49 voor de fractie van DSW € 335,55 voor de fractie van de VVD € 962,01 voor de fractie van het CDA € 0,00 voor de fractie van D66 Toelichting De gemeenteraadsfracties leggen jaarlijks verantwoording af over de wijze waarop het door hun ontvangen fractiebudget is besteed. Daarnaast worden de budgetten voor het volgende jaar vastgesteld. Conclusie voorzitter Geen stemming gewenst, conform besloten. Toezeggingen Aantekeningen

Agendapunt Onderwerp Portefeuillehouder

12. Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan Wapserauwen 9 Wapse R. Vedder

Besluitpunt(en) Besluitpunt 1: De analoge en digitale versie van het ontwerpbestemmingsplan “Wapserauwen 9 Wapse” bestaande uit toelichting op de bestemmingen, de regels en een verbeelding, met planidentificatie NL.IMRO.1701.Wapserauwen9-0001 ongewijzigd vast te stellen. Besluitpunt 2: Het vastgestelde plan de planidentificatie NL.IMRO.1701.Wapserauwen9-0002 toe te kennen en digitaal en analoog beschikbaar te stellen. Besluitpunt 3: Melding doen inzake activiteitenbesluit vanwege het feit dat het bedrijf is beëindigd. Toelichting Het bestemmingsplan Wapserauwen 9 Wapse ongewijzigd vaststellen. Conclusie voorzitter Geen stemming gewenst, conform besloten. Toezeggingen Aantekeningen

Agendapunt Onderwerp Portefeuillehouder

13. Raadsvoorstel vaststellen delegatiebesluit Omgevingswet R. Vedder

Besluitpunt(en) Besluitpunt 1: De bevoegdheid tot het vaststellen van de volgende onderdelen van het gemeentelijke omgevingsplan te delegeren aan het college: 1. Het verwijzen naar wetten, besluiten, verordeningen, beleid en dergelijke; 2. Het stellen van nadere regels over de beoordeling van vergunningsaanvragen, de periode waarbinnen een aanvraag kan worden ingediend en de voorschriften en beperkingen die aan een vergunning verbonden zijn; 3. Het verwerken van instructieregels, instructies, gewijzigde wet- en regelgeving en eventuele andere dwingende bepalingen van bestuursorganen van andere overheden, tenzij de gemeente Westerveld of haar bestuursorganen hierover een zienswijze hebben ingediend; 4. Het toevoegen van die onderdelen uit de gemeentelijke verordeningen die de gemeente beleidsneutraal overzet naar het nieuwe omgevingsplan;

5. Het uitwerken van door de raad vastgesteld kaderstellend beleid in omgevingsplanregels, voor zover het beleid betreft waarvan de gemeenteraad heeft aangegeven dat het college bevoegd is om het betreffende beleid uit te werken; 6. Het in overeenstemming brengen van het omgevingsplan met onherroepelijke omgevingsvergunningen zoals bedoeld in artikel 4.17 Ow (vergunningen buitenplanse omgevingsplanactiviteiten) 7. Het aanwijzen, wijzigen en schrappen van gemeentelijke monumenten 8. Het wijzigen van onderdelen van het tijdelijke omgevingsplan naar onderdelen van het nieuwe omgevingsplan op basis van de wijzigings- en uitwerkingsregels op grond van de Wet ruimtelijke ordening, zoals die zijn vastgelegd in bestemmingsplannen die golden op het moment van inwerkingtreding van de Omgevingswet. Dit mag ook door deze regels om te vormen tot binnenplanse beoordelingsregels. 9. Het corrigeren van verschrijvingen, verkeerde verwijzingen en inventarisatiefoutjes in het omgevingsplan. 10. Het nemen van een voorbereidingsbesluit met het oog op de voorbereiding van in het omgevingsplan te stellen regels. Toelichting Om vanaf de verwachte inwerkingtreding – 1 januari 2023 – slagvaardig met de Omgevingswet te kunnen werken, is besluitvorming nodig op een aantal onderdelen binnen de Omgevingswet.

Afzonderlijk is een voorstel gemaakt over een lijst gevallen waarover de raad bindend advies wil geven bij afwijkingen van het omgevingsplan met verplichte participatie. Dat geldt ook voor nadeelcompensatie. Dit voorstel gaat over het delegeren van bevoegdheden en taken van raad aan college. Met het delegatiebesluit kunnen we verder met de inrichting van de werkprocessen en uitwerking van procedures. Conclusie voorzitter Geen stemming gewenst, conform besloten. Toezeggingen Aantekeningen

Agendapunt Onderwerp Portefeuillehouder

14. Raadsvoorstel vaststellen verordening nadeelcompensatie Omgevingswet R. Vedder

Besluitpunt(en) Besluitpunt 1: Vaststellen verordening nadeelcompensatie gemeente Westerveld. Besluitpunt 2: Verordening nadeelcompensatie gemeente Westerveld in werken laten treden op datum inwerkingtreding Omgevingswet. Besluitpunt 3: Intrekken ‘Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade’ vanaf datum inwerkingtreding Omgevingswet Toelichting Bij de invoering van de Omgevingswet (naar verwachting 1 januari 2023) wordt het instrument planschade vervangen door nadeelcompensatie. Naast planologische wijzigingen kunnen straks ook andere besluiten voor schadevergoeding in aanmerking komen. Planschade en andere mogelijke schadeveroorzakende (overheids)besluiten worden met de invoering van de Omgevingswet vervat in nadeelcompensatie. Vanaf de inwerkingtreding van de Omgevingswet geldt de juridische regeling voor planschade niet meer. Dat betekent dat, net zoals bij de voorstellen rondom bindend adviesrecht bij buitenplanse omgevingsactiviteiten (bopa’s) en het delegatiebesluit, er voor de datum inwerkingtreding een voorstel behandeld moet worden om eventuele aanvragen ingediend na in werkingtreding te kunnen behandelen. Conclusie voorzitter Geen stemming gewenst, conform besloten. Toezeggingen Aantekeningen BESPREEKSTUKKEN Agendapunt Onderwerp Portefeuillehouder

16. Raadsvoorstel vaststellen aanwijzingslijst adviesrecht en verplichte participatie buitenplanse omgevingsactiviteiten op basis van de Omgevingswet R. Vedder

Besluitpunt(en) Besluitpunt 1: 1. Conform artikel 16.15a Omgevingswet vaststellen aawijzingslijst adviesrecht; 2. Conform artikel 16.55 lid 7 Omgevingswet Buitenplanse omgevingsplanactiviteiten zoals genoemd onder 1. genoemde lijst participatie van en overleg met derden verplicht stellen zoals genoemd in de Handreiking Participatie; 3. Instemmen met voorgestelde communicatielijn inzake invoering Omgevingswet versus huidige werkwijze bestemmingsplannen. Toelichting Op 1 januari 2023 treedt naar verwachting de Omgevingswet in werking. Rekening houdend met deze datum moet een aantal besluiten worden genomen om bepaalde processen vanaf 1 januari 2023 te kunnen doorlopen. De Omgevingswet bundelt en moderniseert veel wetten en regelgeving voor de leefomgeving op het gebied van o.a. bouwen, milieu, water, ruimtelijke ordening en natuur. De Omgevingswet staat voor een evenwichtige verdeling van functies binnen de fysieke leefomgeving. Veel huidige instrumenten zoals afwijking van bestemmingsplannen, bestemmingsplannen, partiële herzieningen, wijzigings- en uitwerkingsplannen en andere planologische instrumenten komen te vervallen. Hiervoor komen andere instrumenten terug: Omgevingsvisie, Omgevingsplan, programma’s en de zogenaamde buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (hierna bopa). Voor deze bopa is een raadsbesluit nodig als stap in het behandelproces van een bopa.

Conclusie voorzitter -De amendementen worden gehandhaafd en in stemming gebracht. -Amendement 1 inzake woonzorg bij agrarische bedrijven: Verworpen, met stemmen voor van de fracties van Progressief Westerveld, PvdA, D66 en Gemeentebelangen -Amendement 2 inzake installaties duurzame energie bij (agrarische) bedrijven: Verworpen met stemmen voor van de fracties van Progressief Westerveld, PvdA en D66 -Amendement 3 inzake antennemasten: Verworpen met stemmen voor van Progressief Westerveld, PvdA en D66 -Voorstel: Unaniem aangenomen. Toezeggingen Aantekeningen -De heer van de Kasteelen dient 3 amendementen in welke integraal zijn opgenomen achter deze besluitenlijst. -Voor verloop van het debat wordt verwezen naar de opname van de livestream.

Agendapunt Onderwerp Portefeuillehouder

17. Motie vreemd aan de orde Kostendelersnorm R. Vedder

Toelichting De fracties Gemeentebelangen, PvdA en Progressief Westerveld dienen een motie in om in beeld te krijgen hoeveel gezinnen in de bijstand te maken hebben met de kostendelersnorm. En of deze in Westerveld, vooruitlopend op landelijke wetgeving, met terugwerkende kracht tegemoet gekomen kunnen worden. Conclusie voorzitter De motie is ingetrokken. Aantekeningen -Mevrouw Mones dient de motie in en leest het dictum voor -Voor verloop van het debat wordt verwezen naar de opname van de livestream. -Na beantwoording van de motie door portefeuillehouder Boonstra, trekt mevrouw Mones de motie namens indienende fracties is. Conclusie is dat het om een beperkt aantal gezinnen gaat en dat er al de mogelijkheid bestaat om in schrijnende situaties maatwerk te leveren.

Sluiting De voorzitter sluit het besluitvormende deel van de vergadering. Vragenuur Vraag Onderwerp Portefeuillehouder

1 GB – Stijgende prijzen elektra en gas H. Doeven -vragen worden gesteld door de heer Bruursema

2 PW-Omgekeerde vlaggen -vragen worden gesteld door de heer Van de Kasteelen Aantekeningen

Verwezen wordt naar de opname van de livestream

Vastgesteld in de openbare vergadering van de Politieke avond Westerveld d.d. 25 oktober 2022

de griffier,

de voorzitter,

R. Weernekers

H. Jager