Collegevoorstel (20 september 2022)

College van burgemeester en wethouders Voorstel

Vergadering van 20 september 2022 Ruimte en Ontwikkeling

Herstellen planologisch-juridische situatie voor een aantal percelen na vernietiging Bestemmingsplan Buitengebied 2018 - Besluitvorming College/besluitvorming Raad Auteur Inge Boer Beknopte samenvatting Op 21 juli 2021 is het bestemmingsplan Buitengebied 2018 vernietigd door de Raad van State. Dit heeft tot gevolg dat oude bestemmingsplannen voor het buitengebied weer geldend zijn geworden. De gevolgen van de vernietiging zijn door middel van een brief van 21 december 2021 aan de raad in beeld gebracht. Een van de gevolgen was dat uitspraak tot gevolg had dat de juridische grondslag voor een aantal wijzigingsplannen niet meer klopte. Er is in de afgelopen periode een herstelplan gemaakt voor 12 percelen. Met dit herstelplan krijgt het perceel weer de juridisch juiste bestemming. Er verandert er niets voor eigenaren en zijn er ook geen nadelige gevolgen of risico's voor de eigenaren. Het is van belang om voor de mogelijke inwerkingtreding van de Omgevingswet het ontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen. Dan kunnen beide plannen nog volgens de bestaande wetgeving vastgesteld worden.

Besluit Besluitpunt 1 1. Ontwerpbestemmingsplan Herstel wijzigingsplannen Buitengebied Westerveld ter inzage leggen; 2. Ontwerpbestemmingsplan Postzegelbestemmingsplan Buitengebied Westerveld ter inzage leggen.

Motivering Aanleiding en context Op 21 juli 2021 is het bestemmingsplan Buitengebied 2018 van de gemeente Westerveld vernietigd door de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (ECLI:NL:RVS:2021:1603). Op grond van artikel 3.6 lid 3 Wro maken uitwerkings- en wijzigingsplannen deel uit van het bestemmingsplan waarop deze plannen zijn gebaseerd. Dit betekent dat als een bestemmingsplan waarop een uitwerkings- of wijzigingsplan is gebaseerd door de Afdeling wordt vernietigd, dit ook de rechtskracht van deze plannen raakt. Het uitwerkings- of wijzigingsplan is daarmee ook vernietigd. Nu door de vernietiging van het bestemmingsplan Buitengebied 2018 ook de daarop gebaseerde wijzigingsplannen zijn vervallen, moet dit hersteld worden. Immers zijn de plannen op verzoek van de eigenaar gewijzigd naar een passende bestemming. De rechtszekerheid wordt door deze hersteloperatie vervolgd. Beide herstelplannen zijn ten gunste van de eigenaren. Dit is toegelicht in de brief aan de raad over het vervolg na de vernietiging. Beoogd resultaat Herstellen bestemming voor percelen na vernietiging bestemmingsplan Buitengebied 2018.

1/2

Argumentatie Dit betekent dat een aantal wijzigingsplannen opnieuw moeten worden vastgesteld met een aangepaste grondslag, namelijk de grondslag 'bestemmingsplan Buitengebied 2012'. Het gaat om bij dit herstelplan om 8 wijzigingsplannen. Hiervoor is het 'herstelplan Wijzigingsplannen buitengebied Westerveld' opgesteld. Naast het hierboven omschreven herstelplan voor 8 wijzigingsplannen is er nog enkele andere herzieningen/wijzigingen die niet via bovengenoemde hersteloperatie meegenomen kunnen worden. Dat komt omdat de grondslag voor deze wijzigingen niet opgenomen is in het bestemmingsplan Buitengebied 2012 maar in een ander plan. Het gaat om 4 locaties. Voor deze 4 locaties is het ‘Postzegelbestemmingsplan buitengebied Westerveld’ opgesteld. Beide plannen kunnen als ontwerp ter inzage gelegd worden. De eigenaren worden hiervan op de hoogte gesteld. Duurzaamheid en maatschappelijk verantwoord werken N.v.t. Effect op het Minimabeleid N.v.t. Kanttekening en risico's Het gaat hier om een juridisch herstel van een bestemming. De gewijzigde bestemmingsplan in kwestie zijn op verzoek van eigenaren opgesteld en vastgesteld. De vernietiging van het buitengebied had niets te maken met de inhoud van deze wijzigingsplannen maar eigenaren zijn er in feite ongevraagd door gedupeerd.

Er is nu weer sprake van oude bestemmingsplannen waar de bestemming, bijvoorbeeld voor een dubbele woonboerderij, niet formeel geregeld (meer) is. Dat kan bijv. gevolgen hebben bij het aanvragen van een vergunning of verkoop. Dit moet hersteld worden zoals ook toegezegd in de brief aan de raad. Het gaat bij de beide herstelplannen niet om nieuwe ontwikkelingen dus er worden geen steekhoudende reacties/zienswijzen verwacht. Uiteraard zal dat blijken bij de tervisielegging. Aanpak/uitvoering en communicatie De eigenaren van de betreffende percelen worden geïnformeerd door middel van bijgevoegde conceptbrief. Beide ontwerpplannen wordt gepubliceerd in De Westervelder, Gemeenteblad en website. Een ieder kan de ontwerpplannen zien op www.ruimtelijkeplannen.nl. Omdat deze ontwerpplannen voor 1 januari 2023 (mogelijke inwerkingtreding Omgevingswet) ter visie gelegd kunnen worden, worden beide plannen binnen de huidige regels van de Wro en Awb in procedure gebracht. De raad stelt de beide plannen vast. Integrale advisering N.v.t. Duiding integrale advisering Rho Adviseurs cluster Ruimtelijke Ontwikkeling Evaluatie N.v.t. Kosten, baten, dekking De kosten komen ten laste van het budget "Bestemmingsplannen algemeen"

2/2