Bijlage bij placemat

Bijlage Jaarverslag 2024 gemeente Westerveld 1

Taakveld Vergunningen

In 2024 heeft OD Drenthe ondersteuning geleverd inzake bezwaar en voorlopige voorziening tegen het voorgenomen besluit voor nader akoestisch onderzoek. In onderling overleg zijn het bezwaar en de voorlopige voorziening ingetrokken. 2

Taakveld Toezicht en Klachten

Voor het taakveld Toezicht en Klachten is 22% minder uitgevoerd dan is ingebracht. Voor 2024 is de onderbesteding op dit taakveld een provinciaal beeld. Dit wordt met name veroorzaakt door extra inzet op complexe VTH taken, langdurig ziekteverzuim en het inwerken van Young Professionals en nieuwe medewerkers binnen het cluster Toezicht & Handhaving. Productnummer Product omschrijving

Realisatie uren

JP uren 2024

% tov JP 2024

116

Toezicht RGT+Extra

2.008

2.597

77%

120

Klachten

122

150

81%

127

Beoordeling e-MJV’s

0

0

0%

128

Ketentoezicht

177

215

82%

400

Asbest

365

373

98%

17000

Energie

263

430

61%

2.935

3.765

78%

Totaal Tabel 1 Inzet op producten

2.1

RGT+Extra

Het product 116 RGT (+extra) is opgedeeld in gepland (IPPC & RGT) en ongepland toezicht (+Extra). In onderstaande tabel is voor het geplande toezicht, per soort en branche, inzichtelijk gemaakt welke zaken er zijn afgehandeld. Net zoals voorgaande jaren wordt het uitvoeren van toezicht op agrarische IPPC-installaties waar pluimvee wordt gehouden bemoeilijkt door de vogelgriep. Ook in 2024 gelden zijn er landelijke maatregelen getroffen om verspreiding van de vogelgriep te voorkomen. Het verbod van het bezoeken van vogelverblijfplaatsen van risicovogels, waaronder kippen, kalkoenen en eenden, was één van deze maatregelen. Dit maakte dat wij nagenoeg geen fysieke controles bij agrarische IPPC-bedrijven konden uitvoeren. Daar waar mogelijk hebben we controles administratief uitgevoerd, voeren wij controles uit bij het leegstaan van de stallen en de periode van het jaar wanneer er geen vogelgriep heerst. Voor uw gemeente geldt dat de 2 agrarische IPPC-bedrijven voldoen aan de gestelde inspectiefrequentie. Branche

Totaal

Agrarisch

MKB & Gebouwen

Afval & Industrie

IPPC

0

0

0

0

RGT 80%

20

7

1

28

Steekproef 20%

1

1

0

2

Toezicht vuurwerk

0

4

0

4

Totaal

21

12

1

34

Tabel 2

Uitgevoerd gepland toezicht

1/6

Er zijn 43 ongeplande toezichtzaken uitgevoerd. Onder de ongeplande toezichtzaken vallen onder andere de (juridische)hercontroles. Bij de totstandkoming van de Drentse Maat is een inschatting gemaakt van het percentage hercontroles ten opzichte van de reguliere controles: 40%. In 2024 was dit in uw gemeente 54% en daarmee hoger dan het ingeschatte percentage. Dit hoge percentage is mede het gevolg van risico gericht toezicht en het op de juiste wijze hanteren van de LHSO. Ongepland toezicht kan ook betrekking hebben op eventuele milieuovertredingen die gaandeweg het jaar worden geconstateerd. Ongeplande toezichtzaken ontvangen wij veelal via de deelnemers, maar ook signalen uit de maatschappij, ketenpartners of onze eigen organisatie kunnen aanleiding zijn om een ongeplande controle uit te voeren. De uren die door ons besteed zijn aan de opleveringscontroles komen niet ten laste van product 116, maar maken deel uit van het taakveld Vergunningen. Aantal Administratieve controles

1

Gevelcontroles

1

Her controles

19

Her controle juridisch

8

Opleveringscontroles

6

Ongepland toezicht

8

Totaal

43

Tabel 3

Uitgevoerd ongepland toezicht

2.1.1

Naleefgedrag

Belangrijk onderdeel binnen toezicht en zeker binnen risicogericht toezicht is het naleefgedrag. Het naleefgedrag is binnen de risicomatrix die bij risicogericht toezicht wordt toegepast de belangrijkste indicator voor de effectiviteit van de toezichtstrategie. Dit aspect wordt per branche via het aantal overtredingen gerelateerd aan het mogelijke milieueffect. Impact van de overtreding op het milieu

Aantal overtredingen per branche Agrarisch

MKB & Gebouwen

Afval & Industrie

Lage milieuschade

2

5

Geringe milieuschade

31

28

Matige milieuschade

11

2

Dreigende en/of onomkeerbare milieuschade

3

3

0 5 0 1

Totaal

47

38

6

Tabel 4

Impact van de overtredingen op het milieu per branche

2.1.2

Trendanalyse

Naast het inzichtelijk maken van het aantal en de effecten van overtredingen is het goed om te beoordelen wat de impact van het toezicht op de branche is. Hierin zit overigens wel een paradox, met RGT beogen we daar onze toezicht capaciteit in te zetten waar dat het meest nodig is. Aan de andere kant willen we een beter naleefgedrag bewerkstelligen. We zien binnen de branches een onderscheid naar diverse subbranches met hun eigen naleefgedrag. Is het naleefgedrag van een subbranche niet goed dan ontvangt deze subbranche meer toezicht. Hiermee trachten we onze toezichtcapaciteit daar in te zetten waar het, het meest noodzakelijk is. In onderstaande tabellen is per branche het aantal geplande controles en de totale hoeveelheid overtredingen die geconstateerd zijn tijdens (geplande RGT en energiecontroles) controles weergegeven. Voor de geconstateerde overtredingen is, overeenkomstig de classificering uit de LHSO, het totale milieurisico bepaald. Vervolgens is bepaald hoeveel overtredingen per controle zijn geconstateerd en wat 2/6

de (mogelijke) impact is van de overtreding is op het milieu. Binnen de branche Agrarisch zien we het aantal overtredingen per controle redelijk stabiel is.De impact van de overtredingen op het milieu is redelijk stabiel en neigt naar een geringe tot matige impact. Branche

Agrarisch 2022 Agrarisch 2023 Agrarisch 2024 Tabel 5

Aantal Aantal Score Hoeveelheid Gemiddelde Milieu Gemiddelde controles overtredingen milieurisico overtredingen hoeveelheid impact per milieu impact per controle overtreding 9 22 54 2,4 2,5 18 40 100 2,2 2,3 2,5 2,4 22 47 109 2,1 2,3

Trendanalyse branche Agrarisch

Voor de branche MKB & Gebouwen geldt dat de hoeveelheid overtredingen wordt opgestuwd door de overtredingen die tijdens de energiecontroles worden geconstateerd. Het aantal overtredingen per controle is ligt voor deze branche onder het driejaarsgemiddelde.Net zo als in de branche Agrarisch is de impact van de overtredingen op het milieu gering tot matig. Branche

Aantal Aantal Score Hoeveelheid Gemiddelde Milieu Gemiddelde controles overtredingen milieurisico overtredingen hoeveelheid impact per milieu per controle overtreding impact

MKB & Gebouwen 2022

10 20 30

MKB & Gebouwen 2023 MKB & Gebouwen 2024 Tabel 6

27 20 38

81 39 79

2,7 1,0 1,3

3,0 2,0 2,1

1,7

2,3

Trendanalyse branche MKB & Gebouwen

Voor de branche Afval & Industrie is geen trendanalyse te maken. Hiervoor zijn er in 2024 te weinig controles uitgevoerd in deze branche. Branche

Afval & Industrie 2022 Afval & Industrie 2023 Afval & Industrie 2024 Tabel 7

Aantal Aantal Score Hoeveelheid Gemiddelde Milieu Gemiddelde controles overtredingen milieurisico overtredingen hoeveelheid impact per milieu per controle overtreding impact 3 8 16 2,7 2,0 4 0 0 0,0 2,9 0,0 1,4 1 6 14 6,0 2,3

Trendanalyse branche Afval & Industrie

2.3 Klachten en meldingen ongewoon voorval Het aantal klachten die wij voor u afhandelen is de laatste jaren gering. In geen enkel geval was de klacht gegrond. Dit is afwijkend van het provinciale beeld, waar bij in 38% van de klachten de klacht gegrond wordt verklaard. Soort klacht klacht asbest klacht bodem klacht geluid klacht geur klacht lozingen klacht lucht klacht overig milieu melding ongewoon voorval Totaal

Aantal 2022 6 2 1 2 3 2 16 3/6

Aantal 2023 3 2

Aantal 2024 1 1 2

1 6

2 6

Tabel 8

Aantal klachten en ongewone voorvallen

2.4

Asbest

Zoals onderstaande tabel weergeeft zijn er 78 asbest sloopmeldingen afgehandeld. In 96 gevallen is toezicht op het juist saneren van het aanwezige asbest uitgevoerd. Wanneer blijkt dat de sanering niet op de juiste manier wordt uitgevoerd treden wij in overleg met de overtreder en wanneer het noodzakelijk is treden wij bestuursrechtelijk op. In sommige gevallen zetten we ook strafrecht in. Product Advisering asbest inventarisatierapport (mutatie) Advisering asbest inventarisatierapport (regulier) Toezicht asbest Totaal Tabel 9

Aantal 2023 24 79 73 176

Aantal 2024 13 65 96 174

Afgehandelde zaken met betrekking tot asbest

Bij het totstandkomen van de Asbestdakenkaart Drenthe, in2018, is ingeschat dat in uw gemeente 398.223 m2 asbestdaken aanwezig zijn. Hiervan is circa 42% van gesaneerd, dit is 3% minder dan er tot nu toe in de provincie Drenthe is gesaneerd. 2.5

Energie

Bedrijven met een verbruik, per kalenderjaar, van meer dan 50.000 kWh en/of 25.000 m3 aardgasequivalent zijn verplicht om energiebesparende maatregelen te nemen en te voldoen aan de informatieplicht energiebesparing. Deze verplichtingen moeten bijdragen aan het halen van de (inter-) nationaal gestelde klimaatdoelstellingen. Om te beoordelen of bedrijven voldoen aan deze verplichting voeren wij energiecontroles uit. In 2024 hebben wij 25 bedrijven in uw gemeente bezocht voor een energiecontrole. Tijdens deze controles hebben wij 13 overtredingen geconstateerd. In 2024 hebben wij geconstateerd dat er 3 overtredingen zijn opgeheven, waarbij 3 energiebesparende maatregelen zijn genomen. Deze maatregelen staan voor een minimale CO2-reductie van 6 ton/jaar. Wanneer ook de andere overtredingen worden opgeheven is de totale reductie in 2024, door het inzetten van energietoezicht, 31 ton CO2/jaar. Branche

Totaal

Agrarisch

MKB & Gebouwen

Afval & Industrie

Energie toezicht 2023

0

14

0

14

Energie toezicht 2024

1

18

0

19

Tabel 10 Afgehandelde zaken met betrekking tot energietoezicht

Geconstateerde overtredingen

Minimaal te behalen CO2-reductie

Opgeheven Behaalde CO2- Openstaande Nog te behalen overtredingen reductie overtredingen CO2-reductie

aantal

ton/jaar

aantal

ton/jaar

aantal

ton/jaar

2022

20

24

10

11

10

13

2023

57

62

35

47

22

15

2024

13

31

3

6

10

25

Tabel 11 CO2-reductie door energietoezicht

2.6

Piket

Ons piket heeft voor u 8 piketmeldingen afgehandeld. In 1 geval werden we in geschakeld door de Meldkamer Noord Nederland. Deze belde ons om informatie over het mogelijk vrijkomen van asbest bij een 4/6

brand. Dit bleek niet zo te zijn. De andere piketmeldingen zijn divers van aard. 2.7

Extra opdrachten

In het Jaarprogramma 2024 zijn 64 uren opgenomen voor een extra opdracht. Het betreft hier het project “Toezicht Label C-verplichting”. Hierop is 40 uur ingezet. Dit project zal ook in 2025 inzet van ons vragen. 2.8

Complexe VTH-taken

Complexe VTH-taken zijn veelal tijdrovende handhavingstrajecten. In het Jaarprogramma 2024 is er voor 1 complexe VTH-taak 100 uren opgenomen. Van deze uren zijn er daadwerkelijk 6 ingezet. Deze complexe VTH-taak is in een afrondende fase. 3

Handhaving

Drenthe-breed zien we qua bestuursrechtelijke handhaving in 2024 ten opzichte van 2023 een stabilisering als we alleen kijken naar vooraankondigingen en besluiten last onder dwangsom. Maar we zien ook dat de handhavingszaken een langere doorlooptijd kennen. Alle inzet daarvoor (tussentijdse brieven, zienswijzen, etc.) wordt doorgaans niet door ons meegeteld of op gerapporteerd maar is wel te zien in de ureninzet. Voor Westerveld zijn de aantallen van verzonden handhavingsbrieven nagenoeg gelijk in vergelijking met voorgaand jaar. Overtredingen waar handhaving op in is gezet gaan o.a. over geluid, het in werking zijn zonder (toereikende) vergunning, het niet voldoen aan een vordering en een huisvestingssysteem voor landbouwhuisdieren wat niet voldeed. Er zijn in 2024 6 nieuwe handhavingszaken gestart. Westerveld

2021

2022

2023

2024

VLOD

4

5

6

4

LOD

0

0

1

0

Tabel 12 VLOD's en LOD's door de jaren heen

Rechtsbescherming bij handhaving Er is in 2024 geen bezwaar of beroep ingediend tegen handhavingsbesluiten. Handhavingsverzoeken De gemeente Westerveld heeft in 2024 één handhavingsverzoek ter beoordeling doorgezet. Het ging hier om het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen in de lelieteelt. Het verzoek is doorgezet naar de NVWA. Strafrechtelijk handhaven Er is in 2024 een strafrechtelijke onderzoek uitgevoerd in gemeente Westerveld inzake het niet melden van een (nieuwe) mestopslag bij een bedrijf wat al geruime tijd zijn activiteiten heeft gestaakt. Er is proces verbaal opgemaakt en overgedragen aan het Functioneel Parket. Daarnaast wordt middels vooronderzoeken uiteraard een vinger aan de pols gehouden. 4

Juridisch advisering & Woo

Er wordt met regelmaat geadviseerd aan deelnemers op eigen lopende VTH-zaken als het gaat om het onderdeel milieu. De OD Drenthe levert dan juridische input waar de inhoudelijk behandelaar mee verder kan. Er is vanuit de gemeente verzocht om een juridische toets op een te versturen beslissing op bezwaar omtrent een afgewezen handhavingsverzoek, wederom inzake het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen in de lelieteelt. In het kader van de Woo is bij twee verzoeken ondersteuning geleverd. Er is ook ondersteuning gevraagd in Woo-verzoeken die de gehele provincie treffen. De hieraan besteedde uren worden evenredig over de 5/6

deelnemers verdeeld. Rechtsbescherming bij Woo Er is in 2024 geen ondersteuning nodig geweest in bezwaar- en (hoger) beroepszaken rondom de Woo. 5

Taakveld Advies

Naast een paar verschillende adviezen geluid zijn er vooral veel integrale adviezen uitgevoerd m.b.t. functiewijzigingen.

6/6