Bijlage 3 Concept zienswijze Regiovisie gespecialiseerde jeugdhulp Drenthe 2026 – 2030

Geachte college, Wij hebben kennisgenomen van de Regiovisie gespecialiseerde jeugdhulp Drenthe 2026 – 2030 (hierna: Regiovisie), zoals aangeleverd door het college van B&W op 4 november 2025. Met deze brief maken wij gebruik van uw uitnodiging en dienen wij een zienswijze in op de voorliggende concept Regiovisie. Algemeen We hebben de Regiovisie met belangstelling doorgenomen en waarderen de inspanningen die zijn geleverd om tot dit document te komen. Het is positief om te zien dat twaalf gemeenten samenwerken om de regionale inkoop te versterken, een belangrijke stap richting meer samenwerking, efficiëntie en effectiviteit! De Regiovisie fungeert als een koersdocument dat richting geeft aan de uitvoering van de kerntaken van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Jeugdhulpregio Drenthe (JHRD). Deze GR, die momenteel wordt opgericht, krijgt de verantwoordelijkheid voor de organisatie van specialistische jeugdzorg op regionaal niveau, zoals wettelijk vereist. De visie biedt een waardevolle basis voor het invullen van de wettelijke taken binnen de GR. De gemeente Westerveld steunt de ambitie van de Regiovisie om te komen tot een betekenisvol en integraal jeugdhulplandschap, waarbij kinderen en gezinnen centraal staan. Verbondenheid en samenwerking over domeinen heen zijn essentieel en sluiten aan bij de beoogde transformatie.

Tegelijkertijd hebben wij enkele zorgen en aandachtspunten die we nadrukkelijk willen meegeven voor de definitieve versie van de Regiovisie. Deze punten vormen de basis van onze zienswijze. 1. Advies Adviesraad Sociaal Domein Het college van B&W heeft in oktober een advies ontvangen van de Adviesraad Sociaal Domein over de regiovisie. Vanuit dit advies komen twee punten naar voren die ook in deze zienswijze horen; - Kritische kanttekeningen bij de haalbaarheid van ambities zoals het werven van meer (netwerk)pleeggezinnen en het realiseren van continuïteit in hulpverlening bij personeelstekorten. - Het ontbreken van een financiële onderbouwing en meetstructuur in de Regiovisie, waardoor inzicht in kostenontwikkeling en kwaliteitsbewaking beperkt is. We zien dit graag aangevuld in de definitieve regiovisie. 2. Verwijsroutes en positie van huisartsen De Regiovisie doet uitspraken over het beperken van de verwijzingsbevoegdheid van huisartsen, zonder onderliggende analyse van knelpunten in de huidige structuur. Dit is niet in lijn met artikel 2.6 van de Jeugdwet, waarin huisartsen als wettelijke verwijzers zijn erkend. Beleidsvoornemens die deze bevoegdheid beperken, zijn juridisch niet houdbaar en kunnen leiden tot vertraging in de zorgverlening. Het is wenselijk om: - De betreffende passages te schrappen of te herformuleren.

- In overleg met huisartsenorganisaties te komen tot gedragen en juridisch verantwoorde afspraken.

3. Verwijsprocedures en rol van jeugdconsulenten De voorgestelde herinrichting van verwijsprocedures, zoals het verplicht stellen van een verklarende analyse (VA) en het inschakelen van het Regionaal Expertise Team (RET), roept zorgen op over uitvoerbaarheid en proportionaliteit. Aanbevelingen: - Geen generieke verplichtingen opleggen aan wettelijke verwijzers. - De inzet van het RET afhankelijk maken van de aard en ernst van de situatie. - De rol van regionale casusregisseurs nader onderbouwen in relatie tot bestaande structuren. 4. Wettelijke verwijzers en aanvullende voorwaarden Het stellen van aanvullende voorwaarden aan medisch specialisten en gecertificeerde instellingen, zoals het verplicht opstellen van een VA of Toekomstplan, is niet verenigbaar met hun wettelijke rol. Aanpassing is nodig om: - De Regiovisie in overeenstemming te brengen met de Jeugdwet. - De uitvoerbaarheid binnen de eerstelijnszorg te waarborgen. 5. Lokale autonomie en verordeningen De Regiovisie mag geen voorschrijvend karakter hebben ten aanzien van lokale verordeningen. Iedere gemeente behoudt haar autonomie bij de inrichting van toegang tot jeugdhulp. Het is van belang dat: - Passages over het vastleggen van verwijsprocedures in lokale verordeningen worden herzien. - De bevoegdheidsverdeling tussen regio en gemeenten wordt gerespecteerd. 6.

Draagvlak en uitvoerbaarheid Een breed draagvlak onder samenwerkingspartners is essentieel voor succesvolle implementatie. Beperkt draagvlak kan leiden tot vertraging, verschillen in uitvoering en verminderde betrokkenheid. Aanbeveling: - Investeer in herstel en versterking van het draagvlak via participatie en dialoog. 7. Status van de Regiovisie en relatie tot de Gemeenschappelijke Regeling Zolang de Gemeenschappelijke Regeling (GR) niet formeel is vastgesteld, is het toekennen van beleidsstatus aan de Regiovisie prematuur. Het is raadzaam om: - De Regiovisie pas als leidend kader te hanteren zodra de GR operationeel is en formeel is bekrachtigd. - Beleidsmatige ambities uit de Regiovisie die niet voortvloeien uit wettelijke verplichtingen, expliciet door het algemeen bestuur van de GR te laten vaststellen. - Duidelijk onderscheid te maken tussen visie en formele taaktoedeling. Zaken die in de Regiovisie zijn opgenomen maar niet zijn verankerd in de GR-tekst, dienen afzonderlijk ter instemming te worden voorgelegd. 8. Leesbaarheid en onderbouwing De Regiovisie mist op onderdelen helderheid, structuur en een duidelijke probleemanalyse. Voor een breed gedragen document is het wenselijk om: - De tekst te herzien op leesbaarheid en concreetheid. - Actiepunten te onderbouwen met een analyse van knelpunten en uitvoeringspraktijk. 9. Begrip ‘onvoorwaardelijk commitment’

Het begrip ‘onvoorwaardelijk commitment’ vraagt om nadere toelichting. In de huidige formulering kan dit worden opgevat als een absolute verplichting, zonder ruimte voor context of uitvoerbaarheid. Aanbeveling: - Het begrip te nuanceren in relatie tot beschikbare middelen, personele capaciteit en wettelijke kaders. 10. Beschikbaarheid en preventie De Regiovisie vraagt om meer flexibiliteit in de inzet van zorgverleners, ook buiten kantooruren. Dit is noodzakelijk om crisissituaties te voorkomen en tijdige hulp te bieden bij niet-planbare zorgvragen. Aanbeveling: - Maak expliciet hoe de beschikbaarheid van zorg buiten kantooruren wordt geborgd. - Herstel en versterk het aanbod van respijtzorg als preventieve voorziening, gezien de afname in beschikbaarheid. Wij hopen dat deze zienswijze bijdraagt aan een zorgvuldige en breed gedragen afronding van de Regiovisie. De voorgestelde aanpassingen zijn bedoeld om de visie beter te laten aansluiten bij de wettelijke kaders, de uitvoeringspraktijk en de lokale beleidsvrijheid. Door ruimte te bieden voor maatwerk, samenwerking en heldere taakverdeling ontstaat een sterker fundament voor de regionale organisatie van gespecialiseerde jeugdhulp. Wij zien uit naar een aangepaste versie van de Regiovisie waarin deze aandachtspunten zijn meegenomen.