Bijlage 1 - Zienswijzennota Structuurvisie transformatie recreatiewoningen gemeente Westerveld

Zienswijzennota Structuurvisie Transformatie recreatiewoningen gemeente Westerveld (zaaknummer 317359)

Verwerking van de zienswijzen Januari 2022

1

Inhoudsopgave

Inhoudsopgave .......................................................................................................................................... 2 Inleiding...................................................................................................................................................... 3 Voorwoord .............................................................................................................................................. 3 Zienswijzen ............................................................................................................................................. 3 Behandeling zienswijzen......................................................................................................................... 3 Zienswijzen................................................................................................................................................. 4 Zienswijze 1 – Particuliere indiener........................................................................................................ 4 Zienswijze 2 en 3 – Particuliere indiener (identiek) ............................................................................... 5 Zienswijze 4 – Particuliere indiener........................................................................................................

6 Zienswijze 5 – Natuur- en Milieufederatie Drenthe ............................................................................... 7 Zienswijze 6 – Particuliere indiener........................................................................................................ 8

2

Inleiding Voorwoord Gemeente Westerveld houdt zich sinds 2018 bezig met het transformeren van niet-vitale vakantieparken. Dit zijn vakantieparken die geen toeristische toekomst meer hebben, omdat er niet of nauwelijks meer gerecreëerd wordt en het park niet meer in trek is bij recreanten. Binnen het programma Vitale Vakantieparken Drenthe hebben de Drentse gemeenten en de Provincie Drenthe afgesproken dat het mogelijk is om, onder voorwaarden, een passende nieuwe functie en bestemming voor een niet-vitaal vakantiepark te geven. Wanneer veel permanente bewoning plaatsvindt op een vakantiepark, kan een bestemmingsplanwijzing van recreatie naar wonen een passende oplossing zijn. Deze situatie kan zich ook voordoen bij individuele recreatiewoningen die niet tot een vakantiepark behoren. Een dergelijke bestemmingsplanwijziging heeft een negatieve invloed op de ruimtelijke ontwikkeling van de gemeente Westerveld op het gebied van toerisme en recreatie. Deze structuurvisie legt het kader vast voor het toepassen van verevening voor de compensatie van de kosten voor toeristisch-recreatieve ruimtelijke ontwikkeling elders in de gemeente. Zienswijzen Het college van burgemeester en wethouders heeft op 23 november 2021 besloten de Structuurvisie Transformatie recreatiewoningen gemeente Westerveld ter inzage te leggen met de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen.

Vervolgens is met ingang van 2 december 2021 gedurende zes weken de Structuurvisie Transformatie recreatiewoningen gemeente Westerveld ter inzage gelegd. Van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen is door zes organisaties / personen – binnen de zienswijzenperiode - gebruik gemaakt. Daarnaast hebben we naar aanleiding van de ter inzagelegging vijf informerende vragen ontvangen. De gemeente Westerveld wil alle indieners van een zienswijze hartelijk danken voor het indienen van hun zienswijze en betrokkenheid bij onze gemeente. Behandeling zienswijzen In verband met de privacy wetgeving, zijn de zienswijzen van private personen geanonimiseerd. De zienswijzen zijn genummerd en telkens op deze wijze behandeld: 1. De belangrijkste argumenten uit de zienswijze zijn samengevat en omkaderd weergegeven. Zaken die geen betrekking hebben op de structuurvisie (zoals bijvoorbeeld inleidingen of persoonlijke statements) zijn niet overgenomen. De volledige zienswijzen kunnen op verzoek worden ingezien. 2. Vervolgens is per zienswijze de reactie van het college weergegeven. 3. Afgesloten wordt met een conclusie omtrent het al dan niet aanpassen van de Structuurvisie.

3

Zienswijzen Zienswijze 1 – Particuliere indiener 1.

Reactie: Om elders het verlies aan toeristisch product te compenseren is dit juist het argument om voor verevening te kiezen. De structuurvisie wordt hier niet op aangepast.

2.

Reactie: De wijze waarop verevening werkt is de inbreng (compensatie, voor een nadelige toeristisch-recreatieve ruimtelijke ontwikkeling onder te brengen in een fonds waaruit bijdragen voor het versterken van het toeristisch product (een positieve toeristisch-recreatieve ruimtelijke ontwikkeling) worden betaald. Het is juridisch gezien niet mogelijk om de inbreng voor andere doelen te besteden, omdat er een duidelijke onderlinge relatie moet zijn tussen de negatieve en positieve ruimtelijke compensatie. De structuurvisie wordt hier niet op aangepast.

4

Zienswijze 2 en 3 – Particuliere indiener (identiek) 1.

Reactie: De gemeente blijft bij het standpunt dat een recreatiewoning niet permanent bewoond mag worden. Ongeacht het daadwerkelijke gebruik van de bestemming/functie gaat het feitelijk om het onttrekken van een recreatieve bestemming. Dit wordt gezien als een ongewenste ruimtelijke ontwikkeling. De structuurvisie wordt hier niet op aangepast. 2.

Reactie: Het college heeft besloten dat deze activiteiten voldoen aan de criteria die binnen de juridische context passend zijn. De structuurvisie wordt hier niet op aangepast.

5

Zienswijze 4 – Particuliere indiener

Reactie: We onderschrijven het verschil in woningen. Daarom is in de structuurvisie gekozen de waardestijging van het perceel als basis voor de verevening te gebruiken (paragraaf 3d). De structuurvisie wordt hier niet op aangepast.

6

Zienswijze 5 – Natuur- en Milieufederatie Drenthe

Reactie: Het gebruik van de vereveningsbijdrage is alleen juridisch mogelijk als de bijdrage gebruikt wordt voor toeristisch-recreatieve ruimtelijke ontwikkeling. Periodiek worden de beoogde investeringen opnieuw beoordeeld. Bij alle keuzes voor ruimtelijke ontwikkelingen wordt rekening gehouden met natuur- en milieuwaarden ook conform de Omgevingsvisie. De structuurvisie wordt hier niet op aangepast.

7

Zienswijze 6 – Particuliere indiener 1.

Reactie: Van de geschatte waardestijging vraagt de gemeente 25%. De andere 75% kan worden gebruikt voor kwaliteitsverbetering van de woning en het park. Wat er dan nog overblijft van de waardestijging blijft bij de eigenaar. De structuurvisie wordt hier niet op aangepast.

2.

Reactie: De vereveningsbijdrage is een compensatie van het onttrekken van toeristisch verblijfsaanbod. Het opheffen van de onrechtmatige bewoning staat daar buiten. De structuurvisie wordt hier niet op aangepast.

3.

Reactie: Transformatie zorgt ervoor dat het mogelijk is de bestemming van recreatie naar wonen te wijzigen. De feitelijke recreatieve bestemming gaat hiermee verloren. Dit nadeel wordt gecompenseerd via de vereveningsbijdrage. Door de vereveningsbijdrage te gebruiken voor compensatie van het toeristisch product elders in de gemeente, komt dit het verlies van recreatieve bestemming ten goede. Hiermee borgt de gemeente een goede ruimtelijke ordening. De structuurvisie wordt hier niet op aangepast. 8

4.

Reactie: De waardestijging heeft betrekking op het recht om te wonen en de extra gebruiksmogelijkheden (bijv. financieringsmogelijkheden) die daar mee gemoeid zijn. De structuurvisie wordt hier niet op aangepast.

5.

Reactie: De gemeente Westerveld vraagt een bijdrage van 25% omdat we dit met de huidige kennis en ervaring als redelijk en billijk beoordelen. De structuurvisie wordt hier niet op aangepast.

9