Beantwoording technische beantwoording jaarstukken 2025

#

Indiener 1 VVD

2 VVD

Vraag Jaarstukken 2025 Vanuit veiligheid is het instrument BIBOB een belangrijk instrument voor de gemeente, om inzicht te krijgen en mogelijke ondermijning tegen te gaan. Dit wordt ook in de jaarrekening aangehaald. Vraag: Hoe vaak heeft de Gemeente Westerveld een BIBOB-toets uitgevoerd in 2025? En percentagewijs, hoe vaak leverde dit een negatief of positief advies op? Onder kopje economie, p. 25 wordt geschreven dat vanwege de instructieregel de handhaving op vakantieparken wordt gepauzeerd. De overeenkomst met de handhaver is ontbonden. Vraag: zijn de middelen gereserveerd om opvolging te geven aan het beleid nadat de pauzeknop los wordt gelaten?

3 VVD

Er is ervaring opgedaan vanuit de WMO met een dorpsverbinder. Vraag: hoe raakte dit in 2025 aan de opdracht van Welzijn Mensenwerk?

4 VVD

Op moment van opstellen jaarstukken waren cijfers over werkloze jongeren niet beschikbaar. Vraag: Zijn deze cijfers nu wel beschikbaar en te delen? Maatwerkvoorzieningen en dagbesteding vallen hoger uit door meer aanvragen, reden: vergrijzing. Vraag: (Hoe) worden worden de trendcijfers over vergrijzing benut voor het begroten van deze budgetten? strategie rondom mentale gezondheid. Vraag: uit de stukken wordt niet helder welke aanpak Westerveld als gemeente kiest om aandacht te besteden aan mentale gezondheid. Mentale gezondheid gaat immers breder dan de wolf en gewasbescherming.

5 VVD 6 VVD

7 VVD 8 VVD 9 VVD

Absoluut verzuim. Er wordt aangegeven dat de taalschool in de periode 23/24 de taalscholen vol zaten. Is er ook inzage in hoe de situatie nu is? Er is een terugbetaling van de GR ODD, de werkelijk afgenomen uren worden afgerekend. In dit geval zijn de uren niet afgenomen. Is er nu te weinig toezicht gehouden en is aan te geven hoeveel van het gewenste toezicht dan niet is behaald? Uit de leges omgevingsvergunning zijn de opbrengsten hoger als verwacht. Rondom WABO-vergunningen zijn de kosten hoger als verwacht, zijn deze kosten nader te verklaren? De WABO-vergunning is vanaf 2024 niet meer van toepassing, hoeveel aanvragen staan er nog open waar actie op nodig is en worden hier nog hogere kosten voor verwacht?

10 VVD

De kosten voor basisregistratie adressen en gebouwen is hoger als ingeschat, kunt u deze stijging van kosten verder toelichten?

11 VVD

Er zijn een aantal personeelsleden gedetacheerd, is aan te geven hoeveel en is dit personeel niet intern in te zetten gezien het moeilijk vinden van geschikt personeel?

12 VVD

Het resultaat is €1,83 mln positief, maar bestaat grotendeels uit incidentele posten. Welke structurele exploitatiepositie resteert zonder incidentele baten?

Pagina

Beantwoording In 2025 gaat het om 5x BIBOB - alcoholvergunning en 1x BIBOB -exploitatievergunning. Er is geen negatief advies van toepassing geweest. 25 Ja. Op het moment dat de handhaving weer wordt opgestart, zijn er structureel middelen beschikbaar om hiervoor opnieuw een handhaver in te schakelen. De benodigde financiële ruimte is hiervoor gereserveerd. Daarom kan na het beëindigen van de huidige pauze uitvoering worden gegeven aan het vastgestelde beleid. 38 In de jaarstukken is helaas de term Dorpsverbinder, verward met de term Dorpsondersteuner. Vanuit domein overstijgende samenwerking is er in Vledder een Dorpsondersteuner actief, die zich richt op de verbinding te leggen tussen informele en formele zorg en inwoners te begeleiden naar passende ondersteuning. Welzijn Mensenwerk heeft o.a. dorpsverbinders (opbouwwerkers) en maatschappelijk werkers in dienst. De gemeentelijkijke dorpsondersteuner werkt samen met deze medewerkers van WMW. Allen richten zich op het versterken van de sociale basis, het ondersteunen van eigen kracht, het vroegtijdig signaleren van hulpvragen en het verbinden van inwoners, vrijwilligers en professionele organisaties. De dorpsondersteuner is een belangrijke rol in het voorkomen van zwaardere zorg door eerst te kijken naar oplossingen binnen het eigen netwerk, het dorp en het voorliggende veld.

De focus ligt inwoners ondersteunen zo lang mogelijk mee te laten doen en ondersteuning zo dicht mogelijk bij huis te organiseren. Er wordt nu intensief geinvesteerd in Vledder met dit project, waarbij de focus ook meer ligt op het zorgcompontent en gaat daarmee dus verder dan het preventieve en voorliggende werk van WMW. Er zit wat overlap in, maar is vooral aanvullend op elkaar.

41 Deze cijfers komen van waarstaatjegemeente.nl. Op het moment van de beantwoording van de technische vragen zijn de cijfers over werkloze jongeren voor 2025 nog niet beschikbaar. 47 Prognoses voor het lopende jaar zijn gedaan op basis van cliëntaantallen en historische data. 50 Mentale gezondheid wordt binnen breed perspectief opgepakt. Het IZA transformatieplan 'mentale gezondheid' is belegd bij het regionale samenwerkingsverband 'gezonde marke'. Daar is sprake van vijf onderdelen: veerkracht en eigen regie + zelfregie en herstelcentra + mentaal gezondheidsnetwerk + integrale hulp voor inwoners met een ernstig psyschiatrische aandoening + gezinshulp. 30 Absoluut verzuim: 16. Huidige situatie: er is geen wachtlijst. 59 De ODD heeft over 2025 minder uren besteed aan Westerveld en meer aan de andere deelnemers. De kosten worden naar werkelijke inzet afgerekend. 59 Er zijn inmiddels geen oude zaken meer die onder de "oude" WABO vielen. Inmiddels is elke aanvraag Omgevingsvergunning. Bij de jaarovergang 2025 naar 2026 waren er nog voor een totaal bedrag van 268.000 euro aanvragen in behandeling, deze zijn als "nog te ontvangen" verwerkt in de JR 2025. Ivm langdurige uitval van een collega zijn er achterstanden ontstaan en deze worden nu met vereende krachten weggewerkt.

Daarbij kwam ook nog het aantal bezwaren van No Cure No Pay bedrijven waardoor er vaak opnieuw moest worden ingemeten. 62 Op dit moment zij er 2 medewerkers gedetacheerd. Voor 1 medewerker geldt dat het gaat om een samenwerking met Talentenregio. De medewerker is werkzaam voor Talentenregio en staat bij ons op de loonlijst. Voor de andere medewerker geldt dat het om specialistische kennis gaat waarbij ondersteuning wordt geboden aan een buurgemeente. Omdat het hier specialistische kennis betreft is deze detachering voor ons als gemeente geen probleem en kunnen we deze gelden eventueel gebruiken om ook zelf specialistische kennis op een ander gebied in te huren. Als we kijken naar de verklaring van het resultaat bestaat dit vrijwel geheel uit incidentele voor- en nadelen. De onderwerpen die structureel zijn komen straks terug in Kadernota en Begroting.

#

Indiener

13 VVD

Vraag Jaarstukken 2025 Er zijn overschrijdingen bij: inkomensregelingen (‑€615k) APPA-voorziening (‑€652k). Waarom zijn deze afwijkingen niet eerder gesignaleerd in de bestuursrapportages?

Pagina

Beantwoording Voor wat betreft de APPA voorziening dienen we de laatste bekende dekkingsgraad ABP te gebruiken per 31-12, dit hebben we gemeld in de 2e Bestuursrapportage 2025. Inkomensregelingen betreffen open-einde regelingen en zijn daarom lastig te voorspellen. Bij de 2e Bestuursrapportage 2025 hebben we te ruim begroot waardoor er een afwijking is ontstaan in de Jaarstukken 2025. In de 2e Bestuursrapportage 2026 hebben we dit hersteld. Per saldo gaat het om een cumulatief bedrag van 8,69 mln. De meerderheid van de kredieten betreffen langlopende kredieten van een aantal jaren. Het betreft dus niet per definitie een vertraging, maar een overheveling van een krediet zodat deze in het volgende jaar beschikbaar wordt. Dit betreft uitloop van dossiers uit 2024, In 2025 zijn deze hersteld en aanbesteed. De rechtmatigheidsfout betreft de eerste maanden van 2025. Vanaf Q2 2025 is dit hersteld. In 2025 is extra budget gekregen voor een inkoop regiseur die toeziet op correcte naleving van inkoop en aanbesteding. Zie toelichting bij Paragraaf A Lokale heffingen (Afvalstoffenheffing). Doordat er incidentele meevallers zijn is er meer afvalstoffenheffing in rekening gebracht dan dat de kosten waren. Het te veel in rekening gebrachte bedrag (op basis van de voorgeschreven rekenmethodiek) wordt in de egalisatievoorziening gestort waardoor dit op termijn ten goede komt aan de inwoner.

14 VVD

Grote delen van investeringskredieten worden doorgeschoven naar 2026. Hoe groot is het cumulatieve bedrag aan doorgeschoven kredieten en wat is het risico op verdere vertraging?

15 VVD

Er is €2,86 mln aan onrechtmatigheden, waarvan €1,05 mln door aanbestedingsfouten. Welke concrete maatregelen worden genomen om rechtmatigheid te verbeteren?

16 VVD

Afvalstoffenheffing is 134,2% kostendekkend. Waarom wordt er overgeheven en hoe wordt dit gecorrigeerd?

17 PRO Westerveld

The Passion: Over diverse bladzijden worden meerdere verschillende bedragen genoemd over de uitgaven van The Passion. Het is onduidelijk wat de samenhang van deze bedragen is. Kunt u één gebundeld overzicht te geven van alle kosten en baten die voor dit evenement zijn gemaakt over 2025 en (indien al mogelijk) ook over 2026

8 De begrote uitgaven voor 2025 waren € 629.000, de begrote inkomsten voor 2025 waren € 379.000, het verschil tussen de uitgaven en de inkomsten is € 250.000 welke (conform raadsbesluit) is onttrokken aan de algemene reserve. De (aan 2025 toerekenbare) uitgaven zijn een stuk lager uitgevallen, namelijk op € 12.583. Het verschil tussen het aan de algemene reserve onttrokken bedrag (€ 250.000) en de aan 2025 toerekenbare kosten (€ 12.583) is € 237.417 (pagina 8).

18 PRO Westerveld

Inkomensregelingen bijstand: Er is een nadeel op alle vormen van bijstandsregelingen, doordat de aantallen zijn toegenomen en de kosten van een bijstandsuitkering toenemen. Zijn er duidelijke, aanwijsbare redenen waarom het aantal zo is toegenomen?

9 De ontwikkeling van het bijstandsbestand wordt beïnvloed door een samenloop van factoren. Naast de huisvesting van statushouders spelen onder meer demografische ontwikkelingen, een toenemende groep inwoners met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt, arbeidsmarktkrapte die niet altijd aansluit op het beschikbare arbeidspotentieel, economische omstandigheden en landelijke wet- en regelgeving een rol. Hierdoor is de stijging van het aantal uitkeringen niet aan één specifieke oorzaak toe te schrijven, maar het resultaat van een complexe combinatie van lokale en landelijke ontwikkelingen. Daarnaast wordt het aantal bijstandsgerechtigden mede beïnvloed door inwoners die met ondersteuning, zoals loonkostensubsidie, (deels) aan het werk zijn en daardoor nog slechts gedeeltelijk afhankelijk zijn van een uitkering.

19 PRO Westerveld 20 PRO Westerveld

v.w.b. de bijstand heeft de gemeenten een nadeel, omdat er meer mensen gebruik van maken. De BUIG uitkering was daarvoor niet toereikend. Voor heveel gaat het Rijk dit nadeel compenseren? Hoeveel medewerkers zijn vanuit inhuur gekomen en hoeveel medewerkers gaan met pensioen? Welke gevolgen heeft dit voor de gemeente?

21 PRO Westerveld

Er is winst gemaakt met de grondexploitatie. Hoeveel woningen en/of projecten kan de gemeente hiermee realiseren?

22 PRO Westerveld

De investeringen onderwijshuisvesting gaan naar bestemmingsreserve maatschappelijk welzijn breed. Hoeveel van dit bedrag komt er ten goede aan het IHP?

9 In de hoogte van de uitkering van de BUIG zit een vertraging van 2 jaar. De hoogte van de uitkering voor 2025 is voor een groot deel gebaseerd op aantal bijstandspersonen van 2023. 9 Op dit moment (juni 2026) huren we 49 medewerkers in. In 2026 gaan 2 medewerkers met pensioen, voor deze vertrekkende personeelsleden werven we nieuw personeel. Dit is wel een uitdaging in de huidige krappe arbeidsmarkt. 9 Dit hangt af van heel veel factoren, we kunnen niet zeggen hoeveel 1 woning ons kost, en daarom kunnen we niet zeggen hoeveel woningen we van de winst op de grondexploitatie kunnen realiseren. Het voordeel van de grondexploitaties is gestort in de bestemmingsreserve woningbouwopgaven, en wordt dus ingezet voor woningbouwprojecten. 11 Van dit bedrag wordt er niks ten goede aan het IHP besteed. Zoals op pagina 8 onder punt 5 wordt toegelicht is dit bedrag bedoelt om voor investeringen in scholen die niet kunnen wachten totdat het IHP in gang wordt gezet. Het is dus niet de bedoeling dit bedrag in te zetten voor het IHP.

23 PRO Westerveld

Is de weerbaarheid van het gemeentehuis (en de werkprocessen voor de organisatie) in kaart gebracht, zeker als het gaat om het verstrekken van uitkeringen, bij een langdurige grootschalige stroomuitval? Wat is de huidige kostendekkingsgraad van reisdocumenten?

24 PRO Westerveld 25 PRO Westerveld

Stichting HALT: v.w.b. de stichting is er een opwaartse lijn te zien ten opzichte van de voorgaande jaren. Om hoeveel Jongeren gaat dit en zijn hier ook recidivisten bij, zo ja hoeveel? Hoeveel tijd gaan de BOA’s besteden aan deze groep jongeren, aangezien zij nu ook mogen doorverwijzen naar bureau HALT?

26 PRO Westerveld

Regiodeal 2021 - 2025: Hoeveel is door regio Zwolle aan de diverse projecten bijgedragen, specifiek voor de gemeente Westerveld? Daarmee wordt niet het totaal, samen met de andere deelnemende gemeente bedoeld.

12 Op dit moment zijn we bezig met deze onderzoeken ook in het licht gezien van de NIS2 wetgeving. Hierbij wordt ingezoomd op juist dit soort calamiteiten en kritieke processen. 14 De actuele kostendekkendheid van de leges Reisdocumenten en Nederlandse indentiteits kaarten is 69,53% op basis van de jaarrekening 2025. 17 Het is niet inzichtelijk bij de gemeente in hoeverre er recidive van toepassing is. Dat wordt niet met de gemeente gedeeld. Daarnaast hebben de Boa’s inderdaad de mogelijkheid om ook door te verwijzen naar Halt in plaats van een bekeuring uit te schrijven. Dit is een maatwerk proces en situatie afhankelijk, vandaar wordt er niet expliciet tijd voor ingepland. 23 De bijdrage van de Regiodeal 2021-2025 vanuit Regio Zwolle waar wij recht op hebben is als volgt: € 481.407 voor het deel Toerisme, en € 379.719 voor het deel Economie.

#

Indiener

27 PRO Westerveld

Vraag

Pagina

Jaarstukken 2025 Ind. 1.001 Absoluut verzuim: Bij de leerplichtambtenaar zijn op dit moment zaken bekend waarbij een schoolinschrijving ontbreekt. De taalscholen zitten vol. Hoeveel leerlingen kunnen op dit moment niet naar de taalschool en hoeveel van hen gaan naar de reguliere school? Wat wordt hier actief aan gedaan en zijn hier plannen voor?

28 PRO Westerveld

Actie 5.3.2. Locatie oude gemeentewerf: Hoe verhoudt 'tijdelijk' zich tot de actie 'structurele passende bestemming'. Hoe zeker is het dat het tijdelijke museum wordt gerealiseerd?

29 PRO Westerveld

Actie 7.1.5. Beleidskader voedselbossen: De ‘Startnotitie bossenstrategie, agroforestry en voedsellandschappen/bossen’ komt uit 2024. In de 1e bestuursrapportage 2025 wordt geschreven dat de beleidskaders aan de raad worden aangeboden in Q4. Wij willen graag meer tekst en uitleg over de duur van realisatie van het beleidskader.

30 PRO Westerveld

Overhead: De formatieruimte is in 2024 toegenomen t.o.v. 2023. Dit heeft zich geuit in toename van bezetting in de vorm van inhuur. Die 61+62 inhuur is min of meer gelijk gebleven in 2025. Is er doelbewust gekozen voor toename inhuur in plaats van toename vaste medewerkers? Kosten vervanging wegens ziekteverzuim: Gemiddeld ziekteverzuim bij gemeenten in de Arbeidsmarktregio Drenthe en bij gemeenten in klassen <20k en >20-50< k bewoners zijn circa 5-6% verzuim. Op welke wijze is dit percentage tot stand gekomen en waarop is dat gebaseerd? Wat zijn de gevolgen op het weerstandsvermogen wanneer het gemiddelde verzuimpercentage van Westerveld van de afgelopen jaren wordt genomen? Algemeen kwaliteitsniveau: Er staan in de tabel meerdere beheersplannen die rond de 10 jaar oud zijn. Wat is de verwachting wanneer er 87+88 nieuwe/actualisatie van de plannen komen?

31 PRO Westerveld

32 PRO Westerveld

33 PRO Westerveld 34 PRO Westerveld 35 PRO Westerveld

Wegen: In welk jaar is het huidige 'Licht en duisternisplan' gemaakt? Wordt er een nieuw plan gemaakt? Groen en water: Hoeveel bomen zijn er gekapt? WOO verzoeken: Was is de gemiddelde behandeltermijn van de toegewezen verzoeken? Wat is de reden(en) dat de overige gevallen niet verder in behandeling zijn genomen?

36 PRO Westerveld

Verantwoording interbestuurlijk toezicht: Laatste regel in de tabel onderaan de pagina: De doelen en normen zijn behaald, toch staat het op rood, zonder een motivatie. Kan deze motivatie alsnog worden gegeven? In de toelichtingen onder de tabel wordt voor de brandweerkazernes aangegeven dat het krediet in 2025 voor Havelte nog niet is afgerond en voor Vledder nog niet begonnen. Er wordt voorgesteld het krediet over te hevelen naar hetzelfde jaar 2025. Toelichting op investeringen rioleringen: Er wordt in de tekst meermalen het jaar T genoemd. Wat wordt hiermee bedoeld?

37 PRO Westerveld 38 PRO Westerveld

Beantwoording 30 16 absoluut verzuimers. Merendeel zijn doorstromers van opvanglocaties die nu in onze gemeente zijn komen te wonen. Deel is doorgestroomd, maar onbekend waar naartoe en blijven daardoor in ons systeem. 2 waarvan het de vraag is of ze op de taalschool geplaatst kunnen worden. gaan naar scholen, schakelklas geen regulier onderwijs, in de regio, het vervoer wordt gefinancierd zodat ze wel onderwijs kunnen volgen. 34 De gemeente heeft op dit moment een faciliterende rol gehad. De betrokken stichting onderzoekt momenteel zelf of de realisatie van een museum op deze locatie haalbaar is. Het initiatief bevindt zich nog in een verkennende fase. Daarom is het op dit moment te vroeg om uitspraken te doen over de haalbaarheid van het museum en of sprake zal zijn van een tijdelijk of een structureel gebruik van de locatie. 50 In de startnotitie is uitgegaan van een doorlooptijd van ongeveer een jaar. Door beperkte ambtelijke capaciteit en de prioritering van het beleid rondom sierteelt is de uitwerking van het beleidskader voedselbossen vertraagd. Hierdoor is de verwachting dat behandeling van het beleidskader door de raad uiterlijk in Q4 2026 niet haalbaar is. Zodra er meer duidelijkheid is over de planning, wordt de raad hierover geïnformeerd. In principe proberen we altijd voor vaste medewerkers te kiezen.

Gelet op de krappe arbeidsmarkt is dit soms een langlopend en moeizaam proces waardoor inhuur vaak een noodzakelijke optie is. 79 Dit is niet uit te drukken in het weerstandsvermogen. Het effect van het ziekteverzuim komt terug in de exploitatie, en niet in de berekening van het weerstandsvermogen. Voor de berekening van het weerstandsvermogen verwijzen we naar de Paragraaf Weerstandsvermogen en Risicobeheersing. BrinQ-visie: deze is in 2025 geëvalueerd en is doorlopend; Wegenbeheerplan: Deze is in 2025 opnieuw vastgesteld; Beheerplan kunstwerken: Is in 2025 opnieuw vastgesteld; Visie op groenstructuur: Visie heeft geen einddatum, en de visie is actueel; Beleid- en beheerplan brinken Gemeente Westerveld: beleid zonder einddatum en het beleid is actueel; Beheerplan waterpartijen: Betreft geen wettelijke verplichting, het actualiseren van het plan heeft geen tot weinig toegevoegde waarde. 88 Het huidige plan is in 2015 gemaakt. Het nieuwe plan is onderhanden. 92 In 2025 zijn er 400 bomen gekapt. 130 In 2025 hebben we een piek in WOO verzoeken gehad waardoor we niet alles gelijk in behandeling konden nemen. De exacte termijn waarin we de WOO verzoeken behandelen hielden we in 2025 nog niet bij. Met ingang van 2026 zijn we dat wel gaan doen, omdat het aantal de laatste jaren behoorlijk is toegenomen.

Inmiddels zijn de overige gevallen wel verder in behandeling genomen en neemt het aantal nieuwe WOO verzoeken weer wat af. 178 Dit vakje is open gelaten omdat het jaarverslag nog niet is opgeleverd. Inmiddels ligt er een jaarverslag waaruit blijkt dat we gedeeltelijk voldoen aan de doelen en normen. 185 Hier wordt inderdaad 2026 bedoeld, dit wordt aangepast in de definitieve versie van de jaarstukken. 190 Het jaar T is in dit geval het jaar 2025. Met jaar T wordt het boekjaar bedoeld waar een boekwerk betrekking op heeft, voor de Jaarstukken 2025 is dit dus 2025. T (Jaartal): In tabellen met meerjarenoverzichten wordt de letter T gebruikt als aanduiding voor het huidige verslagjaar. T-1 is dan het voorgaande jaar, en T+1 is het komende (begrotings)jaar.