B&W-besluit Evaluatie Toetsingskader Zorg en Opvang

Ambtelijke afstemming Voorstel

Vergadering van 14 januari 2021

Evaluatie toetsingskader zorg en opvang - Besluitvorming College/ter kennisname Cie Auteur Beknopte samenvatting Het toetsingskader zorg en opvang heeft de afgelopen jaren zijn dienst bewezen. Het is een goedwerkend instrument gebleken waar we als gemeente aan kunnen toetsen en ook eventueel een verzoek op af hebben kunnen wijzen. Onze gemeente bleek een grote aantrekkingskracht te hebben voor zorgaanbieders doordat er relatief veel (grotere) panden leegstonden in de gemeente en omdat wij een groene en rustige gemeente zijn. Met het toetsingskader hadden en hebben we een goed instrument in handen om het gesprek aan te gaan met initiatiefnemers over hun totale plan, de harde én zachte kant. De inhoud van het toetsingskader is helder. Maar aangezien er nu drie momenten van herijking zijn geweest (2011,2013,2015) is het een uitvoerig document geworden. Het kan handzamer en praktischer. Aanscherping op voorwaarden, gemaakte afspraken en proces is voor een deel van de geïnterviewden wenselijk omdat het de werking van het toetsingskader ten goede komt.

Besluit Besluitpunt 1 Collegebesluit: Instemmen met de evaluatie van het toetsingskader zorg en opvang en hiermee de adviezen zoals genoemd in de evaluatie overnemen. Besluitpunt 2 Collegebesluit: 1. De evaluatie van het toetsingskader zorg en opvang opiniërend bespreken met de raad. 2. Op basis van de uitkomsten van deze bespreking een ambtelijk voorstel af te wachten voor een actueel en geïntegreerd toetsingskader zorg en opvang en dit in het tweede kwartaal van 2021 besluitvorming voor te leggen aan de raad.

Motivering Aanleiding en context In juni 2011 is het toetsingskader zorg en opvang door de gemeenteraad vastgesteld. In oktober 2013 is een aanvulling op het kader door de raad vastgesteld. In juni 2015 heeft er een actualisatie plaatsgevonden van het toetsingskader, nadat er een aantal vragen gesteld werden die niet afdoende 1/3

door het toenmalige kader beantwoord konden worden. Deze bestanden zijn in de bijlagen te vinden. Algemene ervaring is voortdurend blijven nadenken en vooruitkijken. Tevens is het continu toetsen aan de huidige praktijk een noodzaak. Destijds is afgesproken dat dit kader in 2017 geëvalueerd zou worden. In 2019/2020 is de evaluatie is de evaluatie van deze laatste versie Herbevestiging Toetsingskader Zorg en Opvang uitgevoerd. Doel van het toetsingskader was om meer grip te krijgen op de vestiging van zorg- en opvanginstellingen in de gemeente. 1. door de kwaliteit van deze zorginstellingen beter te borgen dan het geval was; 2. door - met de komst van de drie decentralisaties - grip te krijgen op de mogelijke stijging (wildgroei) van aanspraak op inkomens- en zorgvoorzieningen in de gemeente als gevolg van vestiging van deze instellingen. Beoogd resultaat Het beoogde resultaat van de evaluatie was antwoord krijgen op de onderzoeksvraag: “Welke aanpassingen op het toetsingskader zijn gewenst volgens de betrokken partners?” Argumentatie Afgesproken was om het toestingskader te evalueren om de werking er van te beoordelen en met elkaar vast te stellen of de huidige werkwijze nog voldoet. Duurzaamheid en maatschappelijk verantwoord werken n.v.t.

Kanttekening en risico's Het toetsingskader wordt gebruikt om met elkaar in gesprek te komen - de zorgverlener en de gemeente - om samen goede afspraken te maken zodat beide partijen tevreden zijn met de komst of uitbreiding van een zorglocatie. De praktijk is dat met grotere aanbieders afspraken worden vastgelegd in een overeenkomst, al dan niet als onderdeel van een notariële akte. Het toetsingskader brengt het ruimtelijk ordeningsbeleid en zorgbeleid bij elkaar. De Wet ruimtelijke ordening (Wro) alleen, biedt beperkte aanknopingspunten om andere dan ruimtelijke voorwaarden (zoals zorg en opvang) te verbinden aan een bestemming. Via het door de raad vastgestelde toetsingskader wordt deze verbinding zodoende gelegd. Aanpak/uitvoering en communicatie Plan van aanpak Stap 1: Uitvoerende fase Bevragen van de partners die de afgelopen 6 jaar te maken hebben gehad met dit toetsingskader. Dit zijn, organisaties, collega’s intern en verantwoordelijke wethouder.

Stap 2: Verwerkingsfase  Opgehaalde informatie verzamelen  Resultaten verwerken in een verslag  Beantwoorden van de onderzoeksvraag

2/3

Stap 3: Afrondingsfase  Bespreking concept verslag met betrokken ambtenaren  Bespreking concept verslag met wethouder (pfo)  Beschrijven van de resultaten afronden  Collegevoorstel opstellen en inbrengen

Stap 4. Mogelijk opstellen geactualiseerd toetsingskader  Opiniërende bespreking van de uitkomsten met de raad.  Vaststelling van een actueel toetsingskader zorg en opvang. Integrale advisering N.v.t. Duiding integrale advisering Advies opgevraagd en interviews gehouden met de taakvelden: beleid, ruimtelijke ordening, veiligheid en economie. Evaluatie Een goede cyclus van evalueren zou zijn 4 jaar. Dat betekent dat als er een nieuw toestingskader wordt opgesteld deze in 2025 geëvalueerd zou moeten worden. Kosten, baten, dekking n.v.t.

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Evaluatie toetsingskader zorg en opvang (zn).docx Bijlage b Nota toetsingskader zorg- en opvangvoorzieningen (2011).pdf Bijlage c Notitie aanvulling toetsingskader zorg- en opvangvoorzieningen (2013).pdf bijlage d Herbevestiging toetsingskader zorg- en opvangvoorzieningen (2015).pdf

3/3