Advies auditcommissie bij jaarstukken 2022.docx

Onderwerp: Jaarstukken 2022 advies auditcommissie, 1e bestuursrapportage, kadernota Datum: 23 juni 2023

Geachte raadsleden, Eén van de taken van de auditcommissie is het geven van advies aan de raad inzake de jaarstukken. Met deze brief geeft de commissie invulling aan die taak waarbij ook kort wordt ingegaan op de overige voorliggende P&C-stukken. In navolging van de motie Duisenberg (Verbetering controlerende taak gemeenteraad) d.d. 5 juli 2022 heeft op 16 mei jl. een werksessie met commissieleden en ambtelijke organisatie plaatsgevonden. Hierbij is inzicht gegeven in de beoordeling van het behalen van beoogde doelen en prestaties. Zoals in aanloop naar de wijziging van onze planning en controlcyclus ook al is geconstateerd, verdient de verbinding tussen en meetbaarheid van effecten, doelen en acties nog aandacht. Wij constateren dat met het gegeven inzicht door de ambtelijke organisatie een eerste stap hierin gezet is. Opgemerkt moet worden dat de verbetering van controle door rapportage en verantwoording hand in hand gaat met het door de raad stellen van duidelijke, zo veel mogelijk meetbare, kaders aan de voorkant. Als commissie willen we dit punt deze raadsperiode vasthouden om hier als raad ook echt stappen in te gaan zetten. In haar vergadering van 12 juni jl. heeft de voltallige auditcommissie met de accountant gesproken over de jaarstukken 2022.

Op basis van de behandeling van de jaarstukken in de auditcommissie en de mondelinge toelichting van de accountant, adviseert de commissie de jaarstukken vast te stellen en het college daarmee decharge te verlenen over het gevoerde financiële beleid. De auditcommissie constateert in navolging van het verslag van de accountant dat het jaarverslag en de jaarrekening 2022, zowel inhoudelijk als financieel, de resultaten over het boekjaar 2022 goed weergeven. De accountant geeft een goedkeurende verklaring af over zowel getrouwheid als rechtmatigheid. Het boekjaar wordt afgesloten met een positief nog te bestemmen resultaat van € 3,8 miljoen. In het gesprek met de auditcommissie is door de accountant gewezen op het aanwezige risico dat de door positieve resultaten oplopende vermogens van gemeenten een vertekend beeld geven aan het Rijk. Mogelijk versluiert dit de urgentie tot maatregelen en vooral het verschaffen van duidelijkheid door het Rijk met het oog op ‘ravijnjaar’ 2026/2027. Inmiddels is de onzekerheid over de financieringssystematiek vooral een risico vanaf 2027, met het oplopen van de korting op het Gemeentefonds en het beëindigen van het zogenaamde ‘trap op trap af’ principe.

Ook is er door de accountant op gewezen dat het positieve resultaat van de jaarrekening vooral te maken heeft met incidentele ontwikkelingen en dus ook alleen voor incidentele zaken kan worden ingezet. De auditcommissie heeft de accountant aanvullende vragen gesteld welke naar tevredenheid zijn beantwoord. De commissie deelt het over de hele linie geschetste positieve beeld en heeft geen aanvullende inhoudelijke aanbevelingen bij het hierboven genoemde advies de jaarstukken vast te stellen. Naast de bespreking van de jaarstukken is er in de auditcommissie ook gesproken over de 1e bestuursrapportage 2023 en de Kadernota. Beide zijn nieuwe documenten conform de onlangs gewijzigde P&C-cyclus. Ambtelijk is aangegeven dat de Kadernota vanaf volgend jaar in de titel het jaartal van het betreffende begrotingsjaar zal vermelden (in plaats van, zoals nu, het jaar van verschijning). Ook is ambtelijk aangegeven dat de wijziging van de cyclus evenals de implementatie van de digitale begroting (Pepperflow) ambtelijk impact heeft gehad. Aan de digitale begroting wordt doorgewerkt, maar op dit moment is nog niet met zekerheid aan te geven of de raad dit najaar met alle stukken via de begrotingsapp in een eigen werkomgeving kan werken.

De commissie constateert dat de voorgelegde bestuursrapportage evenals de Kadernota bruikbare producten zijn die weergeven wat met de wijziging van de P&C-cyclus beoogd is: scheiding van voortgang in het lopende begrotingsjaar en perspectief op de volgende jaren. Als feedback is door de commissie meegegeven om de leesbaarheid van de bestuursrapportage verder te vergroten door eenduidige en herleidbare cijfers in tekst en tabel te gebruiken. Inmiddels is hier ook al actie op ondernomen met een toelichting hierover bij de Technische behandeling op 22 juni. Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd, Met vriendelijke groet namens de auditcommissie, J.H. Bruursema, voorzitter